RuGrad.eu

16 июня, 19:54
среда
$71,83
+ 0,15
87,21
-0,12
19,29
-0,21

«Они сами себя обманули»

Власти Гурьевска, Янтарного и Светлого предоставляли неверные данные по оплате аренды участков. В Мамоново придется проводить аудит договоров, а в Зеленоградске и Балтийске — выяснять, почему имена некоторых крупных арендаторов не фигурируют в отчетности.


Анализ данных о взыскании долгов по арендной плате за пользование земельными участками в Калининградской области по итогам 2020 года показал, что большинство местных администраций предоставляли недостоверные данные по дебиторской и кредиторской задолженностям. Некоторые крупные муниципальные образования, как, например, Зеленоградский городской округ, ни разу не предоставили оборотно-сальдовую ведомость в ответ на неоднократные запросы от правительства области, а имена отдельных арендаторов с долгами более 100 тыс. руб. попросту отсутствуют в отчетности по непонятным причинам. Об этом стало известно на оперативном совещании правительства в пятницу, 7 мая.

Как рассказала вице-премьер правительства области Наталья Сибирева, по итогам 2018 года дебиторская задолженность по арендной плате в регионе составляла 964 млн руб. В 2019 году она снизилась до 795 млн руб. В 2020 году уменьшилась еще на 11 млн руб. и составила 784 млн руб.

«По итогам 2019 года было начислено 819 млн руб., а поступило только 731 млн руб. То есть дефицит составлял 88 млн руб. Общая доходная часть от арендной платы по итогам 2020 года составляет 797 млн руб. при начислении за соответствующий период 845 млн руб.», — отчиталась чиновник.


В ходе анализа региональные власти выделили те муниципалитеты, в которых наблюдаются завышенные показатели по уменьшению или увеличению дебиторской задолженности. Как пояснила вице-премьер, это связано с собираемостью денежных средств от аренды земли, а также с признанием задолженности безнадежной ко взысканию. В частности, это касается Зеленоградского (– 12 млн руб.), Гурьевского (– 8 млн руб.), Гвардейского (– 7 млн руб.), Балтийского (– 1,8 млн руб.) и Янтарного (+ 8 млн руб.) городских округов. По расчетам чиновников правительства, общая дебиторская задолженность в 2020 году должна была уменьшиться на 37 млн руб., но в итоге снижение получилось только 11 млн руб.



В качестве примера вице-премьер привела Мамоново, где предстоит провести аудит всех договоров аренды. «Есть вопросы к Мамоновскому ГО по размеру дебиторской задолженности (+ 4 млн руб.). Они в этот раз сами себя, к сожалению, обманули в связи с заключением договора арендной платы на участок», — с сожалением отметила Сибирева.

По состоянию на 5 мая один из мамоновских арендаторов не заплатил по договору от февраля 2020 года ни одного рубля. Дело в том, что договор заключался на основании решения арбитражного суда и был зарегистрирован арендатором в управлении Росреестра только 11 сентября 2020 года. При этом в условиях договора по исчислению арендной платы было прописано, что она начисляется с момента его государственной регистрации. Но ст. 65 Земельного кодекса предусматривает и устанавливает платность использования земли, в том числе за фактическое пользование земли.

Региональные власти констатировали, что администрация Мамоново фактически нарушила Земельный кодекс РФ при заключении договора аренды, что стало причиной недополучения средств в бюджет. При начислении платы 12,5 млн руб. начисления составили по договору всего лишь 3,2 млн руб.

По итогам проведения камеральных проверок в администрациях муниципалитетов выяснилось, что данные оперативного учета по задолженности арендаторов за землю в Гурьевском городском округе вообще не достоверны и по бухгалтерской форме «не совпадают даже в ближайшем приближении». Как отметила Наталья Сибирева, данные учета существенно в этом муниципальном образовании существенно занижены.



Специалисты администрации Зеленоградска несколько раз предоставляли неполную версию бухгалтерской формы по дебиторской задолженности и только на 1 января 2021 года. Данные по кредиторской задолженности не совпали. «Оборотно-сальдовую ведомость не предоставили ни разу, а по арендаторам есть вопросы. Очень мало мы видим должников с долгами 100 тысяч и более при общей дебиторской задолженности в 75 млн руб. При этом мы видим одни и те же лица, а там наверняка есть ещё другие арендаторы», — намекнула Сибирева.

По ее словам, правительство области заинтересовалось сведениями о задолженности по некоторым участкам в Зеленоградске, где расположены гостиницы. По ним были расторгнуты договора аренды по неочевидным правовым основаниям. В настоящее время не ясно, кто будет платить дальше за землю, так как собственностью владельцев гостиниц эти земельные участки не стали. Договора аренды не заключены, притом что размер арендной платы составлял порядка 2 млн руб.

В Янтарном данные оперативного учета по плате за участки также оказались не достоверны. Совпала только дебиторско-кредиторская задолженность на 1 января 2021 года. А вот оборотно-сальдовая ведомость, которая позволяет делать вывод о природе возникновения задолженности, судить о ее наличии, сроке, обо всех крупнейших должниках, вообще не была предоставлена проверяющим.



Кроме этого, всё это время представляла недостоверную информацию администрация Светлого. Общая дебиторско-кредиторская задолженность по аренде земли в этом муниципалитете отображается неверно математически и не может коррелировать с бухгалтерским учетом. В оборотно-сальдовой ведомости совпали только данные по начислению и поступлениям.

У специалистов Пионерского городского округа не совпали данные по отчетности прошлого года. А именно по дебиторской задолженности нет данных на ту же дату о кредиторской задолженности.

В Балтийском городском округе чиновники правительства увидели положительную динамику по поступлениям, однако было выявлено существенное расхождение в данных. «Первая строчка на слайде — то, что представлено бухгалтерией. Вторая — это та информация, которая предоставлялась ежеквартально, в целях мониторинга дебиторской задолженности. Очень большой разлет. При этом мы видим, что начисления были 18,7 млн руб. А поступило даже больше — 19,4 млн руб.», — пояснила вице-премьер и привела в качестве объяснения тот факт, что специалисты по администрированию просто не взаимодействуют с бухгалтериями и не проводят сверку.



По данным оперативного учета, в Балтийске обнаружился необъяснимый рост задолженности при превышении доходов над начислениями. По бухгалтерской форме был зафиксирован резкий рост дебиторской задолженности. А представленная оборотно-сальдовая ведомость не содержала данных о дебиторско-кредиторской задолженности. В ведомости присутствовали более 600 лицевых счетов, но в них не было информации ни по начислениям, ни по поступлениям. При этом в отношении арендаторов выставлены данные о наличии задолженности или переплаты, констатировала чиновник.

Помимо этого, к администрации Балтийска у правительства области появились вопросы и по претензионно-исковой работе. «В рамках ежеквартальных отчетов по крупнейшим должникам мы не увидели определенных людей, а вот в оборотно-сальдовой ведомости они отображаются», — обрисовала ситуацию Сибирева. Приведенный пример очень сильно напоминает аналогичные факты в отчетности Зеленоградской администрации.



Об этой, как оказалось, распространенной практике высказался и губернатор Антон Алиханов. По его словам, есть целый ряд муниципалитетов, где участки взяты в аренду депутатами местных советов. Однако аренда ими не платится, а задолженность продолжает накапливается, несмотря на то что эти люди имеют депутатский статус. К примеру, в прошлом году региональные власти заставили депутата Гурьевского совета заплатить долг по аренде земли.  

Еще одной распространенной ошибкой муниципальных властей стало нарушение порядка расторжения договоров. Как следует из решений судов, проигранных администрацией Балтийска и проанализированных чиновниками правительства области, при взыскании задолженности ответчики заявляют о пропуске исковой давности и так уменьшают сумму взыскания. Это говорит о том, что власти Балтийска долгое время попросту не вели грамотно претензионно-исковую работу. В частности, на совещании правительства был озвучен пример из Балтийска, когда один из неплательщиков с договором аренды довольно большого участка площадью более 3 тыс. кв. м под рекреацию на берегу залива накопил с 2016 года задолженность почти 1 млн руб. Но претензия была составлена чиновниками администрации Балтийска только в феврале 2021 года, и за период с 26 августа 2017 года. На текущий момент прошло более 3 лет, и срок исковой давности фактически пропущен.

Также, как подчеркнула вице-премьер Наталья Сибирева, на сегодняшний день уведомление о расторжении должно идти отдельным уведомлением, а не прописываться в рамках претензии. В противном случае суд решает, что не соблюдаются условия расторжения договоров аренды, и судебная практика по стране это подтверждает.



Единственным муниципалитетом, который показал нулевое значение по кредиторской задолженности, стал Славский городской округ. Самым дисциплинированным — Ладушкинский городской округ, который впервые за 2 года вывел дебиторско-кредиторскую задолженность, сформировал в полученную форму и правильно отобразил полученные данные.

В целом по региону на 1 января 2020 года кредиторская задолженность как переплата в счет будущего периода за 2020 год увеличилась с 46 млн руб. до 61 млн руб. Значительное превышение доходов над начислением показали Зеленоградский, Гурьевский, Пионерский городские округа и Калининград. Также региональные власти отметили Озерский и Краснознаменский муниципалитеты, где фиксируется незначительное превышение по доходам над задолженностью за счет крупнейших арендаторов земли. 

Что касается претензионно-исковой работы с задолженностями арендаторов, за 2020 год было направлено почти 3 тыс. претензий на сумму 332 млн руб. и подан 1221 иск на эту же сумму (всего 664 млн). Однако в правительстве области отмечают, что сумма поступлений от мер принудительного взыскания незначительна и существенно сократилась по сравнению с 2019 годом. Доходы от мер УФССП составили всего 22 млн руб. Это 2,8 % от общей суммы задолженности, и преимущественно она была удачно взыскана лишь в Светлогорске и Калининграде.



Для сравнения, в 2019 году муниципалитеты Калининградской области составили более 3 тыс. претензий на сумму более 400 млн руб. и подали почти 1,5 тыс. исков на сумму 382 млн руб. (всего 782 млн). При этом разница поступлений от мер принудительного взыскания составила 108 млн руб. Из них 18 млн руб. было по крупнейшим должникам. В 2020 году от крупнейших должников удалось получить только 10 млн руб.

За 2020 год количество исполнительных листов по взысканию арендной платы за земельные участки в регионе уменьшилось с 1402 до 1209. Сумма взысканий снизилась с 465 до 364 млн руб. от 11 555 физических и юридических лиц (ранее их было почти 15 тыс.). Из них сейчас в стадии банкротства и исключения из ЕГРЮЛ находятся 209 юрлиц с долгом более половины обозначенной суммы — 226 млн руб. 170 таких юрлиц с суммой долга 119 млн руб. зарегистрировано в Калининграде, еще 11 юрлиц прописано в Светлогорском городском округе. За приморскую землю они задолжали 74 млн руб.



Если рассматривать общую сумму признанной безнадежной к взысканию задолженности по аренде земли, то, по данным на 1 января 2021 года, в Калининградской области она составила 444 млн руб. на так называемом забалансовом счете. Как подчеркнула Сибирева, такая задолженность является просроченной, и погашение и поступление денежных средств по ней не ожидается.



При этом отмечается, что размер задолженности образовался не в 2020 году. За балансовый год был выведен только 81 млн руб. Из них на долю Зеленоградского городского округа пришлось 6,5 млн руб. «Остальное — это Светлогорск. Реальное списание в этом году составило 18,5 млн руб., и это были Гвардейский, Гусевский, Янтарный, Багратионовский городской округ», — констатировала Наталья Сибирева. По ее словам, только 4 муниципалитета представили сведения, которые соответствуют расчетным показателям. Это Гвардейский округ, Калининград, Пионерский и Правдинский городские округа.



Текст: Максим Царьков
Фото: RUGRAD.EU, gov39.ru


(Голосов: 2, Рейтинг: 3.44)