RuGrad.eu

20 сентября, 15:53
среда
$58,10
+ 0,48
69,68
+ 0,93
16,25
+ 0,20
Закрыть

Логин
Пароль
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:


Арсений Махлов
отзывы: 1
Честный журналист (лёгкий, отпускной пост)
Сергей Шерстюк
отзывы: 13
Почему никто не несёт ответственность за нарушение федерального законодательства в регионе?!
Дмитрий Сабирин
отзывы: 3
Неманский патоген: от разрушения профсоюза до международного обмана (фото + видео)
Газета "Дворник"
отзывы: 1
Очная ставка с собственниками
Мария Пустовая
отзывы: 3
Смотр достижений какого угодно хозяйства
Соломон Гинзбург
отзывы: 29
В СЕНТЯБРЕ 92-ГО
МП "КТС"
отзывы: 0
Критическая масса: правда и ложь в оценках «самочувствия» калининградского ЖКХ
Анна Пласичук
отзывы: 4
Попасть на остров. Любой ценой
Александр Адерихин
отзывы: 0
Космос наш
Сергей Козлов
отзывы: 9
Народ и кладовщики...
Василий Британ
отзывы: 2
"Хочешь быть "лошарой" - будь им!"
Никита Кузьмин
отзывы: 2
Потайной янтарь

dontausam ( 219 ) + 1
Ardeurs ( 67 )
pirobalt ( 855 )
sabirin ( 8 )
GazetaDvornik ( 105 )
pustovajam ( 7 )
Teploset39 ( 1 )
RomanYhnovec ( 327 )
O.E. ( 82 )
aandry39 ( 0 )
Alex_kld ( 55 )
annargu ( 8 )
administrator ( 7 )
Victor_Mars ( 173 )
SergeyKozlov ( 12 )
Avtor_Bloga ( 2 )
vladzaharchuk ( 1 )
ernest_mirov ( 23 )
Y_R ( 47 )

Эффективный менеджер: коррупция в муниципалитете разрушает российскую глубинку (дополнено)

Эффективный менеджер: коррупция в муниципалитете разрушает российскую глубинку (дополнено)

В Славском районе под руководством главы администрации Константина Панфилова неэкономно расходуют бюджетные средства – дело дошло до полиции, прокуратуры, УБЭП, Следственного комитета и УФСБ по Калининградской области. Попытки призвать нарушителя к ответу результата не принесли – тринадцать депутатов округа подписали обращение с просьбой о личной встрече с врио губернатора Калининградской области Антоном Алихановым, а в отношении народных избранников стали поступать угрозы и начались проверки со стороны правоохранительных органов  
03a539c037a43ae1545c0893ab611ce3.JPG

Год назад в «Славский городской округ» сотрудники из Министерства по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области (врио министра Максим Коломиец – Прим. автора) привезли в район, ранее, никому неизвестную личность на пост главы администрации – Константина Панфилова. На руководящую должность выдвигались и местные – предприниматели, бывшие главы района и прочие известные в округе люди, они – не прошли. Совет депутатов района послушно проголосовал за кандидата от власти.

О районе:
В округе официально проживает 19,9 тыс. человек, по факту - 9330.
Имеется шесть школ, по данным на 1 сентября 2016 года в них обучается 1740 детей
Бюджет администрации - 627 млн руб.
·   Поддержка из областного бюджета составляют 87,4%
·   Собственные доходы 12,6% (налоги на доходы физических лиц,
налог на имущество организаций, доходы с аренды земли, недвижимости и т.д.)
Муниципальный долг на 1 июня 2016 года составлял 19 млн руб.

О главе:
С 2000 по 2005 гг. Константин Панфилов работал управляющим делами в
администрации «Зеленоградского муниципального района»,
десять лет находился в резерве управленческих кадров правительства области.
О его биографии, помимо образования и службы
в армии, больше ничего неизвестно.
В момент заступления на должность глава администрации  
представил себя как эффективного менеджера и заявил, что намерен остаться на два срока, добавив,
что будет  работать над сокращением муниципального долга.
Постановление полиции
История о финансовых нарушениях началась в конце августа прошлого года. Местный предприниматель Юрий Авдееев (ООО «Балтийские сосны» – Прим. автора) подал обращение в Прокуратуру Славского района с информацией, что главе администрации Константину Панфилову «и ряду других лиц, прибывших с ним» финансовый отдел переводит на телефонные карточки суммы не менее 50 тыс. руб. Прокурор Денис Студеникин перенаправил обращение в межмуниципальный отдел МВД РФ «Советский» подполковнику полиции Александру Малащенко. В свою очередь, тот, направил письмо председателю окружного Совета депутатов «Славский городской округ» Игорю Руденкову с требованием организовать проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности в администрации округа.  

707ae15ac2cc08b3234809979cb584c3.jpg

Аудит
24 ноября, состоялось заседание депутатов округа, на котором был заслушан отчёт председателя контрольно-счётной палаты о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности в администрации «Славский городской округ» за период с 1 января по 30 сентября 2016 года, где выяснилось, что неэкономное и неэффективное расходование бюджетных средств под руководством Константина Панфилова составило более 2 млн руб.  
           – Бухгалтерский учёт с 1 апреля 2016 года полностью отсутствовал по настоящее время (в течение полугода в администрации сменилось пять гл. бухгалтеров – Прим. автора), это основа бюджетного процесса в администрации, которое не организовано из года в год, – рассказал председатель КСП Анатолий Щеголёв. – Очень тяжело было проверять документы фактически не сброшюрованные и за данные нарушения ответственности никто не несёт, – отметил он. – Неправомерное расходования бюджетных средств зафиксировали при покупке каменного угля – 436 тыс. руб., на обучение специалистов – 110 тыс. руб., при закупке продуктов питания для культурно-массовых мероприятий – 141 тыс. руб., покупке мебели и кожаного чехла в кабинеты администрации – 161 тыс. руб.,заказ позитивных сюжетов о жизни района на региональном телевидении (ВГТРК «Россия | Калининград»)  – 253 тыс. руб., мобильную связь – 33,7 тыс. руб. Константин Панфилов заключил три договора для использования в служебных целях трёх автомобилей. За январь и сентябрь путевые листы отсутствуют. С марта по август по имеющимся путевым листам удалось установить, что машины ездили в Калининград, Светлогорск, Зеленоградск, Гусев, но в основном Славск – Калининград. Автомобиль «Toyota» Панфилова наездил – 29,6 тыс. км, «Mersedes-Benz» – 19,6 тыс. км, второй «Mercedes-Benz» – 22 тыс. км. Если сложить все три машины, разделить на количество рабочих дней, получается, что в день машина проезжает 536 км. Посчитать расход бензина сложно, в течение всего периода снятия остатков бензина не было, проверить правильность составления дополнительных листов не представляется возможным, – заметил председатель.
В ходе проверки в администрации не удалось установить и кредитную задолженность по НДФЛ, ПФР и ФФОМС (отчисления с заработной платы сотрудников администрации - Прим. автора) По предварительным подсчётам размер этого долга вырос до 3 млн руб. В качестве рекомендации главе администрации предложили принять на работу компетентного главного бухгалтера, который не только будет исполнять поручения главы, но и выполнять требования законодательства.

Менеджмент:
В первые месяцы работы Константин Панфилов под
предлогом «неэффективной работы» уволил в администрации более двадцати местных сотрудников. На их место стали приходить бывшие коллеги главы администрации из Калининграда и Зеленоградска (директор МУП ЖКС «Славского района» Виталий Чураков,  заместитель главы администрации Эдуард Кондратов, прежде, занимавший должность начальника отдела строительства и развития инфраструктуры в администрации «Зеленоградского городского поселения» и др.) В отношении последнего прокуратура потребовала расторгнуть трудовой договор в связи с нарушением конкурсных процедур на эту должность, но этого не произошло.  В течение полугода «опустевшая» кадрами администрация сменила пятерых главных бухгалтеров. Глава администрации стал выделять бюджетные деньги на повышение квалификации «новых» сотрудников,  но после конца обучение специалисты уволились.

Пиар:
В скором времени главой администрации была взята под контроль и кардинально поменяла содержание районная газета, вся деятельность в районе стала освещаться в позитивном ключе  – поздравления, культурно-массовые мероприятия, благоустройство. В февраля 2016 года в посёлке Мысовка (на берегу Куршского залива – Прим. автора) по поручению Администрации Президента за 3,3 млн руб. потребовали построить новый водозабор (люди более двадцати лет брали воду напрямую из р. Широкая – Прим. автора). Выступив перед региональным ВГТРК «Россия | Калининград», Константин Панфилов торжественно принял объект, заявив, что поручение президента выполнено и через главу местного территориального отдела попросил собрать подписи с местных жителей в знак благодарности – те отказались. Несколько месяцев – и угольные фильтра водозабора стали забиваться, а на его ремонт тихо заложили в бюджет 2,2 млн руб. Попиариться на «проекте» так и не удалось, глава администрации запретил посещать «стратегический» объект односельчанам, подрядчику и журналистам.
Летом приняла решение и ушла с должности главный редактор газеты «Славские новости» Лидия Нижникова.  В скором времени тираж газеты упал с 1730 до 1170 экз.
В конце ноября стало известно, что администрация округа наличными средствами (вместо установленного законом безналичного расчёта — Прим. автора) осуществляла оплату заказных видеороликов на телеканале ГТРК «Россия | Калининград» о жизни района на сумму более 250 тыс. руб.

Хакерские атаки
После озвученных претензий народных избранников и председателя контрольно-счётной палаты, в свою защиту глава администрации «Славский городской округ» Константин Панфилов ответил следующее:
           – В прошлом году (при экс-главе администрации Сергее Артюхове - Прим. автора) контрольно-счётная палата насчитала 28 млн руб. неэффективно израсходованных бюджетных средств, она специально для этого работает как карательное звено – это хорошо, – подчеркнул он. – В этом году пока нашли 2 млн руб. Разберёмся, что это за неэкономные расходы. По поводу машин, слышал ропот среди гостей. Одна машина более 500 км ездит в день, такого быть не может, вы это все понимаете. Очень много вопросов было с тратами денег на мобильные телефоны, что мы списываем бешеные деньги по 50 тыс. руб. Контрольно-счётная палата чётко доложила куда деньги и как. Что касается бухгалтеров и бухгалтерского учёта. Одну причину бывший бухгалтер озвучил. Мы сначала даже не поняли, что это такое. Была хакерская атака, у нас обвалился весь сервер, все данные в администрации были утрачены, мы восстанавливали в ручную, поэтому есть в этом пробел, – объяснился он.
На такой ответ депутаты округа обязали главу администрации представить им в срок до 6 декабря 2016 года план и сроки устранения выявленных нарушений, но их нет до сих пор.

Из деятельности:
В марте Константин Панфилов (9 марта 1967 г.р. – Прим. автора) просил экс-губернатора Николая Цуканова подписать документы на бюджетную командировку в Германию и Австрию – глава региона отказал.  Под видом сбора денег на нужды партии «Единая Россия» глава администрации занялся поборами с местных предпринимателей.  Те стали писать жалобы, следом, ухудшились отношения и последовали неожиданные проверки  бизнеса председателя СПК «Коляда» Павла Цымбалия,  ИП Гвозденко (бывший глава района – Прим. автора) и др. По информации близкой к руководству администрации,  вскоре, в администрации активизировалась работа по мониторингу «бесхозных» земельных участков в районе, поиск возможности приватизировать хутора и проч. Понимая, что в дотационном районе карьерного успеха не достичь, сошли на нет и разговоры о закрытии муниципального долга. Глава администрации стал брать новые кредиты, пытаться закрывать долги путём сокращения финансирования детских садов и школ, а в число заслуг, в целом (по Программе конкретных дел  –  Прим. автора), вошло строительство тротуаров, мусорных площадок и уличного освещения в населённых пунктах.

Информационная война
Проверка бухгалтерии в администрации округа закончилась тем, что в начале декабря региональное управление ФСБ изъяло в администрации документацию в инвестиционном отделе, финансово-экономическом управлении, бухгалтерии и отделе по культуре и спорту. Пара дней – и в почтовых ящиках жителей города Славска оказались экземпляры областной газеты «Тридевятый регион | Cлавск». В материале на одну полосу под названием «Игорю Руденкову показали «красную карточку» было написано о том, что глава округа совмещал государственную должность и предпринимательскую деятельность, работая в окружном совете (т.е. не предоставил данные о своих расходах и доходах за 2014 и 2015 гг. – Прим. ред.). Прокурор Славского района согласно нарушению ч. 7, п. 4 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выписал Игорю Руденкову Представление об устранении нарушений и направил его в адрес окружного Совета депутатов. Так, в Представлении от 25 ноября 2016 года говорится: «…имел место факт совмещения Руденковым И.И. должности главы муниципального образования и одновременно ведения предпринимательской деятельности…» На основании этого тезиса материал газеты утверждал, что этого факта достаточно, чтобы действующий глава округа лишился своей должности.
– В газете («Тридевятый регион | Славск» – Прим. автора), которую получили жители города прошла информация о том, что сто процентов меня «убирают», – прокомментировал ситуацию Руденков. – Предписание прокуратуры получено Советом депутатов. 30 дней на рассмотрение. Комиссия на его основании отправила запрос в налоговую инспекцию. Интересно, что предписание было составлено на основании жалобы 29-летнего жителя поселка Большаково (Фомченков В.В. – Прим. автора), который недавно вышел из тюрьмы, то есть его, вот, заинтересовала моя налоговая декларация, – отметил глава округа.
Аналогичные жалобы от других заявителей были составлены на окружных депутатов Константина Смирнова и Сергея Савастюка, которые состояли в комиссии по проверке бухгалтерсокй отчетности.
           – Понятно, что мы стали кому-то мешать, – объяснил глава «Славского городского округа» Игорь Руденков. – Более того, на мой телефон и телефоны некоторых депутатов округа стали поступали угрозы, собственной жизни и жизни семьи, мол: «если не прекратишь – придется готовиться к похоронам».



0dd68128bccef839928ac47a15fde704.jpg

c907e23a6cede163ab0bab23cb05653e.jpg

Не долго думая, депутаты обратились в региональное ФСБ. В конце истории 13 депутатов округа (всего их 17 – Прим. автора) после неоднократных обращений в правительство области с просьбами разобраться в проблеме, отправили прошение в Калининград о личной встрече с врио губернатора области Антоном Алихановым. Однако сам губернатор, видимо, об этом не знает, а муниципальной политикой в регионе занимаются другие люди.

Решение и ответ  
22 декабря, депутаты на заседании рассмотрели требования прокуратуры в отношении главы района Игоря Руденкова, где выяснили, что председатель: «соблюдал ограничения и запреты установленные действующим законодательством», а сведения в декларации о доходах, представленные им, были признаны законными, хотя и «неполными, но не заведомо ложными».
В ответ на решение большинства депутатов, и попытке Константина Панфилова лишить главу округа мандата, критиковать Игоря Руденкова решили с помощью муниципальной районной газеты «Славские новости» и анонимных страниц в социальной сети. 10 января 2017 года в №2 в статье «Быть главой – не просто» депутат по избирательному округу №16 от ЛДПР Андрей Соколов выступил с интервью о значительных заслугах Панфилова в развитии района и продолжил выявлять «противозаконные» действия Руденкова.      

   
Поездка к губернатору
18 января, депутаты «Славского городского округа» были приглашены на встречу к врио губернатора Антону Алиханову. Об этом за день до события сообщили в администрации, а через несколько дней появилась информация в социальных сетях с неофициальным отчётом о результатах поездки.
– Депутаты все ездили, – рассказал глава округа Игорь Руденков, – всех выслушали о всех проблемах насущных, показали документы полностью, пакет проверки Анатолия Щёголева (председатель контрольно-счётной палаты в муниципалитете – Прим. автора). Щёголева не пустили, потом, когда мы Алиханову озвучили, заставил пустить Щёголева.
На заседании нас встретили Коломиец (Максим Юрьевич, врио министра по муниципальному развитию и внутренней политике – Прим. автора) был Карпов (Андрей Вячеславович, начальник отдела по работе с муниципальным кадровым резервом в министерстве по муниципальному развитию и внутренней политике – Прим. автора). Панфилов не ездил. За круглый стол сажать нас никто никого не будет. Губернатор взял всё полностью под свой контроль и прокурорские проверки, которые стали проводить мероприятия в отношении других депутатов, и полицию и следственный комитет, – прокомментировал глава округа.
Население района расценило результат поездки как полностью бесполезный. Также, официально, нет ни одного ответа ни от МВД, ни Прокуратуры, ни Следственного комитета, ни самого врио губернатора о том, какие меры приняты по возникшей ситуации. Результаты проверок переносят на поздний срок, а Константин Панфилов, не предоставив отчёта об исправлении нарушений, продолжил работу без единого взыскания.

«...Последние 13 лет вертикали мы совершенно забыли о том, что российский народ - тот самый человеческий капитал, о котором мы говорим,  вообще-то по большей части живёт в провинции. И если посмотреть все успешные модернизации в мире последних 50-60 лет,  то все они имели очень сильное региональное и районное происхождение...»
Из выступления на 21-ой ассамблеи Совета по внешней и оборонной политике, 2014 г.

P. S. 18 января, жители посёлка Охотное, Привольное и Побединское Славского района обратились с новым обращением в Прокуратуру Славского района подполковнику Денису Студеникину, главе округа Игорю Руденкову и врио губернатора Антону Алиханову с информацией о том, что им стало известно, что три земельных участка с кадастровым номером 39:12:040015:60 площадью 45000 кв. м и 39:12040011:38 площадью 282500 кв. м, расположенный в посёлке Охотное, а также участок 39:12:040013:74 площадью 275500 кв. м в посёлке Победино предлагаются администрацией «Славский городской округ» в аренду другим частным лицам. Информацию о торгах жители обнаружили в приложении газеты «Российская газета | Неделя» от 24 ноября 2016 года №267 (7135). У семидесяти собственников крупно-рогатого скота администрация решила отобрать пастбища и выставить их на продажу.
Страницы: 1  2  
0
Егор Лобов
10.01.2017 19:15:36
Здравствуйте , Олег!
Это ссылочка на группу "МОЙ РАЙОН"  и, если Вам заказчик позволит, можем перенести эту затянувшуюся дискуссию туда, Вы уж простите, что и  меня смутные сомнения одолевают. А защита друга - это святое, о чём я высказывался выше. И господином Щёголевым я тоже восхищаюсь, а то , что дедушкой назвал - так я сам дед и горжусь этим. Жаль, что у нас такие профессионалы только в КСП.
Видите, по скольким вопросам мы нашли компромисс. За приглашение отдельное спасибо,по самому слабому месту "ударили" - коньячок, парная. Вопрос пока оставим открытым, это у Вас там новогодние праздники и каникулы всякие, у меня рабочее место у руля, про наши маленькие мужские слабости приходится забыть.
Мне очень приятно общаться с Вами Олег, хотя и присутствовал страх перехода дискуссии на уровень "сам дурак !" , слава Богу , пронесло.) Вы мне не даёте спать и работать  ночами с ответом на один вопрос - о достижениях руководства района за год ( вот оно мне надо?). И все же!
Надо учитывать, что в течении года регионом руководили ТРИ губернатора! И всё же , уверен, что положительный эффект развития района налицо! Это - погашение основных кредитных обязательств  взятых предыдущей администрацией; чистка  речных и мелиоративных каналов, строительство и открытие стадиона, по странности так Вами не любимого, ремонт и освещение дорог - хотите , прокачу Вас до Причал (за мой счёт) - Щегловка, Ясное, как Лас - Вегас в огнях.
Ещё? Строительство и сдача многоквартирного дома, водоснабжение, запуск котельных. И всё это, я считаю, благодаря новой профессиональной исполнительной власти, т.е. -Администрации!
А вот руководитель другой ветви власти - представительной, так торопился во власть, что забыл получить высшее образование. Не успел выйти из учредителей своих организаций и даже переписать имущество, что Законом строго запрещено! Комиссию, которая судорожно рассматривали эти вопросы, сам Руденков и возглавлял. А это прошение на приём к врио губернатору составленное втихаря за подписью 13 угодных депутатов, замете - их 17, остальных даже не оповестили? И это в важнейший для района период- принятие бюджета на следующий год, начало отопительного сезона с нашими то коммуникациями.
В руководстве представительного органа, лично я , профессионализма не вижу!!! Потому он мне и не симпатичен.
А пока вспоминается фильм Андрея Звязинцева "ЛЕВИАФАН" (где старую власть  не возможно было победить и не переубедить). Кто смотрел фильм - тот меня поймёт!
С уважение, Егор Лобов.
Ответить Ссылка 0
0
Константин
13.01.2017 10:50:15
В Славске во всем виноваты бобры
По глубокому убеждению Панфилова, в развале областной системы мелиорации виноваты бобры. Он сам получил широкую извесность, пытаясь списать собственные неудачи на хакерские атаки (по примеру Президента США Обамы), или вот теперь на бобров, которые разрушили Славский район.
Ответить Ссылка 0
0
Егор Лобов
14.01.2017 12:10:59
Баа!  Очередное «мнение» из под закрытого забрала!
Вы так предсказуемы! Но Шило в мешке не утаить. В «развале» районной системы мелиорации, как части областной, Вы сами лично и поучаствовали, за что и были изгнаны в своё время, не без участия прокуратуры, уверен, что у них были основания на то. И теперь высказывать свои невежественные и жуликоватые обвинения из-за угла, обвиняя глав муниципалитета и области – это, по меньшей мере, не тактично! Или у Вас главный принцип: «Найти врага. Враг – это стимул. Если нет врага, люди начинают искать недостатки в самих себе. А это вредно для здоровья. Нужна ясность. Вот враг. Он плохой. Он во всём виноват»?
Мой Славский район не разрушен, как Вам бы хотелось. Просто наступило время руководства им и областью адекватными руководителями, образованными и компетентными – вот и заверещали из подворотен бывшие неумехи -  казачки местных воротил. Не нравятся «варяги»? Продуктивность руководителя определяется не местом его генезиса, а такими качествами как -  порядочность, компетентность, патриотизм, образованность, умение сплотить элиту, правильно ставить цель и проложить выверенные пути её достижения, понимание особенности региона, их использование к добру района и области. Подход «абы свой, отсюдова» - наивен, простодыр и деструктивен, Константин Соввович.
С уважением, Егор Лобов.
Ответить Ссылка 0

Страницы: 1  2  

18+

Дети! Отдельные страницы данного сайта могут содержать вредную (по мнению российских законодателей) для вас информацию. Возвращайтесь после 18 лет!