RuGrad.eu

16 декабря, 02:24
суббота
$58,90
+ 0,19
69,43
+ 0,03
16,45
-0,01
Закрыть

Логин
Пароль
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:


Владислав Шарамкин
отзывы: 0
Игра в городки со временем
Сергей Шерстюк
отзывы: 4
Бардак с газоснабжением региона
Газета "Дворник"
отзывы: 1
Площадка для тех, кто действует
Дулов Владимир
отзывы: 0
Состояние конкуренции на торгах в Калининградской области
Мария Пустовая
отзывы: 0
Ни одной новогодней ярмарки, зато 4 продуктовых
Соломон Гинзбург
отзывы: 51
Общественный контроль в регионе
Борис Образцов
отзывы: 33
Кто отрывает область от России?
Арсений Махлов
отзывы: 84
Про Рудникова
Никита Кузьмин
отзывы: 2
Монастырь выселил из гостиницы
Дмитрий Сабирин
отзывы: 24
Неманский патоген: от разрушения профсоюза до международного обмана (фото + видео)
МП "КТС"
отзывы: 0
Критическая масса: правда и ложь в оценках «самочувствия» калининградского ЖКХ
Анна Пласичук
отзывы: 4
Попасть на остров. Любой ценой
Александр Адерихин
отзывы: 0
Космос наш
Сергей Козлов
отзывы: 9
Народ и кладовщики...
Василий Британ
отзывы: 2
"Хочешь быть "лошарой" - будь им!"

pirobalt ( 866 ) + 2
loverad ( 5 )
dontausam ( 222 )
akimow ( 36 )
GazetaDvornik ( 117 )
Dulov ( 44 )
aandry39 ( 11 )
pustovajam ( 8 )
BorisObraztsov ( 113 )
Ardeurs ( 0 )
nikkuz ( 6 )
Alex_kld ( 56 )
sabirin ( 8 )
Teploset39 ( 1 )
RomanYhnovec ( 327 )
O.E. ( 82 )
annargu ( 8 )
administrator ( 7 )
Victor_Mars ( 173 )

порядочность и справедливость

  • Архив

    «   Декабрь 2017   »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1 2 3
    4 5 6 7 8 9 10
    11 12 13 14 15 16 17
    18 19 20 21 22 23 24
    25 26 27 28 29 30 31
                 

Бардак с газоснабжением региона

Очень редкий случай, а в истории Калининградской области первый, когда депутат Государственной Думы предъявляет серьёзные претензии к работе вице-премьера регионального правительства и призывает уйти его в отставку.  Вопрос касается , пожалуй, одной из самых чувствительных для населения тем – газоснабжение. Ведь, с приходом природного газа в жилище калининградцев сразу снижается стоимость коммунальных услуг, улучшается их качество, улучшается экологическая обстановка. Поэтому газификация является одним из краеугольных камней, как  в развитии городов и посёлков, так и экономики региона в целом. Попробуем разобраться, насколько обоснованы были претензии депутата и как обстоят дела в газоснабжении нашего региона.

Активно заниматься газификацией в регионе начали только в 2011 года, а в 2013 году приняли Стратегию развития газификации Калининградской области сроком до 2020 года. Стратегия, прямо скажем, не тянет на уровень серьёзного регионального документа , объёмом всего на 4 страницы, главная цель которой  - достичь к 2020 году уровень газификации- 75%. Действительно, строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Калининградской области в 2011-2015 годах осуществлялось в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на условиях софинансирования из средств федерального, областного и местного бюджетов. За этот период было построено основное количество межпоселковых распределительных газопроводов и освоено несколько млрд. бюджетных средств. Однако, с выходом в свет  Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2015№ 1014  федеральное финансирование мероприятий по строительству газопроводов распределительных сетей в муниципальных образованиях Калининградской области с 2016 г. было прекращено.  Именно с тех пор реализация объектов газификации  осуществляется за счёт средств муниципалитетов на условиях софинансирования из областного бюджета. Поэтому строительство объектов газификации резко сократилось и  в 2017 году в рамках адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области  реализуется только 15 объектов газификации, из них 5 переходящих с 2016 года.

Согласно последних данных регионального правительства, для  доведения уровня газификации региона до 75 %  необходимо строительство газопроводов высокого давления и межпоселковых газопроводов, а также внутри поселковых газопроводов и газопроводов-вводов на территории 17 муниципальных образований.  О чём это говорит? О том, что природный газ подведён только к городам, являющимися административными  центрами в муниципальных образованиях, да и то не ко всем. В Балтийске газа нет, в Черняховске газа нет. Большие проблемы с газом в Гвардейске ( здесь необходимо увеличивать диаметр газопровода от АГРС до города из-за неучтённых ранее нагрузок новых потребителей), в Светлом и Зеленоградске полноценная подача природного газа всем потребителям начнется после приёмки в эксплуатацию  источника газоснабжения – газопровода-отвода к г.Светлый и АГРС в районе пос.Черепаново.  По информации Правительства Калининградской области, эти объекты введутся в эксплуатацию только во IIполугодии 2018 года. А, что бы ввести в эксплуатацию этот отвод необходимо затратить ещё 22 млн. рублей, похоже, проектировщики забыли, а экспертиза пропустила АГРС без достаточной по мощности системы электроснабжения. Проблемы начинаются и в Гурьевском районе, для нормального газоснабжения которого требуется проложить между двумя АГРС газопровод диаметром 300 мм. протяжённостью более 6 км. и опять же по причине отсутствия перспективного планирования будущих потребителей газа. Основная часть жителей г. Нестеров получит природный газ только в 2019-2021 годах. И таких примеров, когда выполнены только первые этапы программ газификации районных городов, достаточное количество. Что касается газификации посёлков и населённых пунктов в сельской местности, то, практически, во всех муниципалитетах  сроки принятых программ газификации сорваны и отнесены на 2019-2021 годы. Особую озабоченность вызывают те населённые пункты, где органами власти принято решение о нецелесообразности их газификации по экономическим соображениям. Для таких домохозяйств должна быть принята программа по использованию альтернативных источников для  обеспечения жителей отоплением, ГВС, пище-приготовлением. А  внятной программы- то  до сих пор нет!

На основании  обзора ситуации можно сделать вывод, что газификация Калининградской области идет с существенными нарушениями сроков. Программы газификации ряда муниципалитетов Калининградской области корректировались из года в год — сроки сдачи объектов газовой инфраструктуры неоднократно переносились. При строительстве газопроводов высокого давления между городами и  газопроводов-отводов не учитывались  перспективные объекты – потребители природного газа, которые вводились в эксплуатацию, что называется, вне плана, что сейчас приводит к снижению рабочего давления в системах и необходимости увеличения диаметров ранее построенных газопроводов.

Отдельный разговор о чисто подготовительных процедурах для прокладки газопроводов, которые длятся, порой, по 2-3 года. Это ошибки при проектировании объектов, некачественное проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации, скрытое лоббирование чиновников  при проведении конкурсов на производство работ. И самое главное – это отсутствие контроля как со стороны  чиновников профильного министерства, так и со стороны  Управления  Ростехнадзор по Калининградской области и  ГКУ КО "Региональное управление заказчика капитального строительства". Да, и о каком контроле может идти речь, если руководитель супер министерства ЖКХ и строительства является одновременно и вице-премьером в региональном правительстве, которому и подчинены надзорные структуры. И как тут  опять не вспомнить  депутата ГД  А. Пятикопа, который абсолютно правильно высказал мысль о низкой ответственности чиновников за свой участок работы и прямо обвинил  М. Федосеева в срыве сроков газификации нескольких городов, предложив ему добровольно уйти в отставку.

Складывается впечатление, что вопросам газификации в правительстве КО  не уделяется должного внимания, финансируется по остаточному принципу и основная ставка делается на помощь всемогущего Газпрома. Этим, видимо, и объясняется, что в 2018 году на строительство газопроводов низкого давления в областном бюджете выделяется всего 50 млн. рублей. Этих денег хватит только на газификацию только двух округов – Гурьевского и Гвардейского и то, не в полном объёме. В очередной раз вся программа газификации региона сдвигается по срокам, как минимум, на год.

Региональному правительству  совместно с муниципальными образованиями необходимо решить ещё один очень важный вопрос. В связи с переходом стадии газификации в сельские районы, где преобладают, в основном, частные домовладения,  вся тяжесть финансовой нагрузки по их подключению  к газовой трубе ляжет на его владельцев – жителей, в основном,  малообеспеченных. Учитывая, что стоимость таких подключений колеблется от 150 до 200 тысяч рублей, то  подавляющее большинство собственников  домов  не смогут оплатить такую сумму. Подобные примеры имеются и в Калининграде в районе Северной горы и в других городах нашей  области, когда страдает малоимущее  население.  В результате окупаемость проложенных газопроводов растягивается на десятки лет и, самое главное, жители не получают от газификации посёлка ни какой пользы.

Как видим, проблемы у регионального правительства не только в срыве сроков газификации, но и в неэффективном расходовании бюджетных средств, в принятии ошибочных технических решений при реализации программы газификации области, которая своевременно не актуализируется, в не согласованности  действий муниципальных и региональных органов власти.

Безусловно, самой главной причиной такого состояния сферы газификации  является человеческий фактор. И само-собой напрашивается новый вопрос: все эти проблемы и недоработки появились не сразу, а накапливались годами, почему команда чиновников и руководителей министерств и ведомств , которые допустили эти нарушения, все без исключения принимаются новым губернатором в свою команду с высочайшей оценкой эффективности их деятельности – 99,9%. Может быть, поменялись критерии оценки, что такое «хорошо» и, что такое  «плохо». Или, может быть, Симбиоз,  некоторых руководителей муниципальных образований и отдельных высокопоставленных чиновников регионального правительства, объединившихся под девизом «НасРать»,  преследуя  исключительно свои личные интересы  в  ЖКХ, строительстве, в  газоснабжении, представляя, практичкски, старую формацию, смог каким- то образом повлиять на губернатора, представив всё в розовом цвете. Соответственно, эти  же действующие лица направляют вектор ответственности за состояние дел в этих сферах деятельности в сторону нового губернатора. Тогда, становится страшно и приходишь к выводу, что прав был депутат ГД.

Некомпетентность или саботаж

В сентябре-октябре в ходе проведения мониторинга по подготовке к началу отопительного сезона экспертным сообществом были рассмотрены вопросы, как реализуются концессионные соглашения на строительство объектов теплоснабжения, готовы ли муниципалитеты к отопительному сезону и какова тарифная нагрузка на потребителей.  Самой закрытой организацией оказалась ТЭЦ-2, которая отказалась от общения и предложила вариант переписки. В итоге, письменно получили от них отписки. И это не в первый раз, когда руководство этой организации отказывается от общения и сотрудничества. Значит, есть, что скрывать. В ходе общения с руководителями других организаций открылись весьма интересные моменты, которыми хочу с вами и поделиться.

Так ,в г. Черняховске предполагалось строительство 4-х газовых котельных, которые  должно было осуществить ООО "Марсово поле", с которым в 2015 году были заключены соответствующие концессионные соглашения. Однако, в срок они закончены не были и в настоящее время ни один объект в установленном порядке не подготовлен к началу отопительного периода и в эксплуатацию не принят.  Одной из причин неисполнения соглашений стало несвоевременное строительство магистрального газопровода, который был введён в эксплуатацию со значительным отставанием от договорных сроков. Безусловно, в большей степени виновато само ООО «Марсово поле».

Население города, которое надеялось на снижение тарифа,  в очередной раз оказалось обманутым .Совершенно  очевидно, что тариф для жителей г. Черняховска по-прежнему будет самым высоким в Калининградской области., а может быть и в России.

Проблема города состоит ещё в том, что котельные не будут снабжать горожан горячей водой, которая готовится самими жильцами в электрических бойлерах. Но электрические сети домов на такие нагрузки тоже не рассчитаны. Да, и эффективность работы котельных из-за этого снижается. Опять полумеры. Опять угроза техногенных аварий.

Очень интересная история происходит с газификацией г. Балтийска, соответственно, и со строительством там новых газовых котельных. Все сроки поступления природного газа в самый западный город России постоянно переносились, хотя финансы для этого в бюджет закладывались. В прошлом году грянул большой скандал по срыву очередного срока строительства газопровода, хотя деньги региональным правительством были оплачены полностью. Ладно, нашли стрелочника на уровне министра строительства. Но и сейчас, похоже на то, что вопрос газификации г. Балтийска остается под большим вопросом, так как работы по строительству газопровода не только не выполнены, но и сама проектная документация требует корректировки.  По словам ответственных чиновников регионального правительства, приход газа в г. Балтийск стоит ждать только в конце 2018 – начале 2019 год .А тем временем в Балтийске в мае этого года заключено Концессионное соглашение по строительству газовых котельных со сроком их ввода в эксплуатацию через год. Получилось, как в том анекдоте, после заключения договора один пошёл искать деньги, другой думает, где взять газ. Спрашивается, зачем так торопился зампред правительства Федосеев М.В. заключать это соглашение, если газа не было, и  которое, кстати, не подкреплено банковской гарантией. Это нарушение признано органами прокуратуры. Получается, что наступили на те же грабли, что и в  г. Черняховске, куда газ был подан с опоздание почти  на полтора года. Постоянные проволочки с подачей газа и не своевременное строительство газовых котельных, на конец то, достигли критической отметки и создали предпосылки  не только для срыва начала отопительного сезона, но и к полному отключению в городе электроэнергии. Авария на ПС-О52  произошла19.10.2017 года вечером и город сидел без электроэнергии до утра.  Одной из причин можно смело назвать отсутствие тепла в квартирах горожан, которые вынуждены были включать электронагревательные приборы. Накануне тот же зампред правительства Федосеев М.В. с иронией говорил, что ничего балтийцы потерпят без отопления, ведь из-за близости моря там воздух теплее. Вот и «накаркал», а, вернее, не потребовал от владельцев котельной и администрации города во время начать отопительный сезон. Природа таких вольностей не прощает. Неудачный старт и для нового главы администрации. А балтийцам придётся потерпеть и пожить с высоким тарифом на тепло ещё пару лет.                                                                                                                                                        Возникает большой вопрос к органам власти о законности и целесообразности заключения таких концессионных соглашений, которые не обеспечены главным ресурсом – природным газом. И почему региональное правительство в течение ряда лет ничего не делает для снижения тарифного бремени для жителей Черняховска и Балтийска?!

Ещё одним примером  нерасторопности и головотяпства со стороны органов местной власти   является  заключение администрацией  города Зеленоградска концессионного соглашения  по строительству и эксплуатации новой газовой котельной. В марте 2012 года с ООО «Спецгазавтоматика»   было заключено концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию блок-модульной газовой котельной , а в 2016 году это соглашение было разорвано. В результате частный инвестор получил компенсацию понесённых затрат и упущенной выгоды, в каком размере – вопрос. Причина оказалась простой, совсем рядом с новой котельной работала старая маломощная котельная, ещё не переведённая на газ. Вот её то и решила администрация реконструировать, укрупнить и перевести на газ. И они это сделали за бюджетный счёт в 2014 году. Почему нельзя было это сделать раньше и не строить оказавшуюся ненужной модульную котельную, остаётся только гадать. В любом случае модульную котельную муниципалитет вынужден был выкупать и переносить в другое место - в школу пос. Романово, где такая мощность оказалась не полностью востребованной. Остаётся вопрос, кто от этого выиграл?

По областному центру особый разговор. Теплосеть уже который год проводит агрессивную политику против своих потребителей, пытаясь найти лазейки в законодательстве, применяя, прямо скажем, грязные приёмы для получения незаработанного дохода. Принцип их работы прост, мы выставляем счета за свои услуги, не согласны – обжалуйте в суде. Так было с отоплением в 2016 году и сейчас разворачивается компания по выставлению двойных требований по оплате горячей воды. Потребителям приходят платёжные документы, которые содержат начисления за горячую воду и отдельно за подогрев воды.

Кроме того, теплосеть принимает инвестиционную программу по строительству новых источников тепла на десятки миллиардов рублей. Спрашивается – зачем, ведь любой мало-мальски грамотный застройщик планирует строительство жилых домов с автономным отоплением и горячим водоснабжением. Все уже наелись проблем с центральным теплоснабжением. Вторая немаловажная проблема связана с выполнением теплосетями требований ФЗ 261, согласно которому они должны  эффективно расходовать природные ресурсы, в данном случае,  природный газ. Путей решения этой проблемы много, это и реконструкция  РТС с бинарной выработкой тепловой и электрической энергии, хотя бы на покрытие собственных нужд. Это и принятие программы по оборудованию МКД крышными газовыми котельными, где это возможно, и солнечными коллекторами для приготовления ГВС и переход на электроотопление.

Тарифы на отопление и горячую воду в Калининграде  постоянно растут и стали уже более высокими, чем в северных областных центрах, но  мэр города и зампред регионального правительства М. Федосеев в один голос говорят, что тариф на отопление недооценён и в дальнейшем будет только расти. Вот в этом и заложены серьёзнейшие противоречия между администрацией города и горожанами. Получается, что ни мэр города, ни депутатский корпус не являются выразителями интересов жителей города и лоббируют только интересы теплосети.

Я уже приводил сравнение стоимости отопления в Калининграде и других областных центрах Северо – Запада России. В Калининграде тариф выше, чем в северных городах, не смотря на то, что у нас тепло вырабатывается в котельных и РТС, работающих на самом дешёвом топливе – природном газе. И уголь, поступающий к нам через две границы, здесь ни при чём. Даже во многих районных центрах нашего региона тарифы на тепло более низкие и теплосети там работают безубыточно, и без региональных дотаций.

Одним словом, проблемы с теплоснабжением в областном центре существуют очень серьёзные и их необходимо решать, видимо, уже новому мэру с новой командой единомышленников.

Очень интересная ситуация складывается в посёлке Родники, не так давно был построен Центр высоких медицинских технологий и планируется строительство онкологического центра и ещё одного медицинского учреждения. Согласитесь, хороший вариант для частной  организации  по теплоснабжению компактно расположенных энергоёмких потребителей с гарантированным финансированием.

Как выяснилось тариф на тепловую энергию, который действует сейчас для  «Федерального центра высоких медицинских технологий» , является самым высоким среди медицинских учреждений РФ. И связано это со спешкой при строительстве котельной в период 2008-2011 года, когда оно было начато на основании старого расчёта мощности, который в дальнейшем был скорректирован в меньшую сторону. Поэтому и получилось, что оборудование котельной используется почти на половину установленной мощности (без учёта резервной), в результате чего амортизация оборудования, включённая в расходы производителя тепла, даёт несоразмерный тариф на тепловую энергию 3776 руб./Гкал. Более того, в 2012 году при вводе  «Федерального центра высоких медицинских технологий» в эксплуатацию региональные власти, заключившие инвестиционный договор с  ООО «Спецгазавтоматика», переложили все затраты по нему на федеральное медицинское учреждение через  инвестиционную составляющую в тарифе , зная, что он будет очень затратным. Так оно и получилось, из-за высокого тарифа и не только на тепло, но и электроэнергию, содержание локальных очистных сооружений, экономика медицинского предприятия страдает.

Ещё с 2015 года в районе п. Родники планировалось строительство онкологического центра и, соответственно, прорабатывались вопросы его инженерного обеспечения. Территория у этого лечебного учреждения отдельная, деньги на его строительство федеральные, в настоящее время идёт проектирование, по результатам которого будут определены потребные мощности энергоресурсов и предполагаемые точки подключения. Но странное дело, уже в 2015 году региональное управление заказчика капитального строительства в июле месяце заключает с ООО «Спецгазавтоматика» договор о подключении онкологического центра к  его системе теплоснабжения. Но в связи с тем, что он долгое время не строился , не реализовывался и договор на подключение. В августе 2017 года  этот договор перезаключается со стоимостью строительства новой котельной рядом с существующей котельной, построенной для «Федерального центра высоких медицинских технологий», в размере 134,6 млн. рублей, и сроком реализации  36 месяцев. И опять на земельном участке частной компании, которая и диктует технические и финансовые условия для подключения.  Стоимость подключения определена соответствующим приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов. И всё бы ничего, но прошедшей экспертизу проектной документации на онкологический центр ещё нет,  и, самое главное, договор на  подключение тепловых мощностей  нового объекта заключён без проведения конкурса. Отдельный вопрос стоимости строительства  котельной, специалисты говорят, что за такую сумму можно построить  котельную гораздо большей мощности. Посмотрим, что скажет государственная экспертиза,  ведь все эти затраты напрямую скажутся на стоимости тепловой энергии для медицинского объекта.

Создаётся впечатление, что построенное и планируемые к строительству в том районе медицинские учреждения, просто , ставят перед фактом наличия только одного источника теплоснабжения -  ООО «Спецгазавтоматика», и  ни какой альтернативы. Попахивает лоббированием определённых бизнес- интересов со стороны регионального правительства. С другой стороны, чиновники сами себе противоречат, говоря, что бюджетные деньги при строительстве инженерной инфраструктуры позволяют  остановить рост тарифа, а  работают с частным инвестором, не смотря на высокие затраты и сомнительные, с точки зрения закона, условия технического присоединения.

Неблаговидная картина сложилась в нашем регионе и с тарифами на тепловую энергию, даже среди котельных, переведённых на природный газ. Сложилась ситуация,  когда в разных муниципальных образованиях тарифы на тепло отличаются в 2,6 раза. Этот различие может быть даже в одном городе на двух разных котельных. Вопрос, при чём здесь потребители – население. Регулировать эти вопросы должны муниципальные власти совместно со Службой по тарифам.

К примеру, в городе Зеленоградске, в отличие от других муниципальных центров, переведённых на природный газ, быстрее других ликвидировали угольные котельные. Уже в 2014 году после реконструкции котельной на ул. Тургенева 4, в городе появился единый тариф на отопление, который сейчас составляет 1780руб/Гкал. И горячая вода в городе есть круглогодично.  С 2015 года, когда тариф для угольных котельных составлял 2800 руб./Гукал, его удалось снизить более, чем в 1,5 раза! Вот и возникает вопрос, почему в Зеленоградске можно жить с тарифом меньше 2000 руб/Гкал, а в Черняховске по концессионному соглашению его доводят до 2800 руб./Гкал., а в Балтийске итого больше, там тариф в концессионном соглашении прописан  3400 руб./Гкал. Кто виноват в таком разбросе стоимости тепловой энергии в муниципалитетах, находящихся на одной маленькой территории, Служба по государственному регулированию цен и тарифов или главы муниципалитетов. Или те и другие. В любом случае, положительный опыт работы тепловых сетей с такими тарифами имеется и не только в Зеленоградске. К примеру, в Янтарном – 1730 руб./Гкал., Советске – 1742 руб./Гкал., Светлогорске -2170 руб./Гкал.  Однако в других  городах, где котельные переведены на природный газ, тариф на тепло находится на довольно высоком уровне от 2339 до 2911 руб./Гкал, в таких городах, как Светлый ,Полесск, Гурьевск. Это большой вопрос к главам администраций и  Службе по государственному регулированию цен и тарифов.

Возникает необходимость устранить диспропорцию в тарифах в пределах региона, различие в тарифах нужно сокращать, чтобы они, с одной стороны, были приемлемыми для потребителей, а с другой, заставляли организации, которые оказывают эти услуги, работать эффективно.

В связи с тем, что в 2022 году уровень газификации планируют довести до 80 %, необходимо определиться, откуда к нам в регион будет поступать природный газ, если труба, проходящая через Литву и Белоруссию, работает уже на пределе своих возможностей. Если создание газораспределительной сети внутри населенных пунктов и перевод котельных на природный газ будут финансироваться из областного и местных бюджетов, то необходимо быть уверенными, что эти деньги у них имеются, что вызывает большое сомнение, так как даже при федеральном финансировании далеко не все планы по переводу котельных на газ были реализованы.

С ценой на услуги газовых котельных необходимо разбираться отдельно - контрольные органы должны провести экспертизу, обоснованы ли высокие тарифы на теплоснабжение в ряде муниципалитетов, котельные которых переведены на природный газ.  Правительству Калининградской области следует разработать механизм компенсации  выпадающих доходов для теплоисточников, работающих на угле или жидком топливе, а также для котельных  небольших населенных пунктов, который позволит снизить тарифную нагрузку на население.

Как итог можно отметить, что не так уж хорошо обстоят дела в регионе и с газификацией муниципалитетов, и  со строительством новых газовых котельных, и с заключением соответствующих концессионных соглашений, и с тарифами на тепловую энергию для населения. Низкая исполнительская дисциплина и отсутствие ответственности чиновников за свой участок работы приведёт к тому, что региональная программа по газификации может быть не выполнена в установленные сроки. Что, в свою очередь, приведёт  к дальнейшему росту стоимости коммунальных услуг и падению жизненного уровня населения региона.  

Есть не согласные с мнением Президента РФ ?!

           

Хочется предостеречь ответственных лиц в органах власти нашего региона от очередного непродуманного шага, который заключается в предвзятом формировании нового состава региональной общественной палаты. Как я уже отмечал, печальный опыт формирования таким способом предыдущего состава ОП уже имеется. Большинство активных общественников, которые имели собственное мнение и могли профессионально отстаивать интересы жителей региона, в обновлённый состав ОП не попали. По оценке многих экспертов и неравнодушных граждан три года работы этого органа прошли  бесполезно для общества. При формировании нового состава ОП чиновники и депутаты снова хотят создать своё дополнительное структурное подразделение, а не полноценный общественный орган. Уж очень им за эти три года понравилось находиться вне критики от главного общественного объединения региона. Очень многие проекты законов, различные новшества, которые привносились в нашу жизнь, проходили обсуждение и одобрение в стенах ОП.

Если подробнее остановиться на работе подразделения ОП, которое занималось вопросами ЖКХ, то её руководитель О.Аринцева проводила соглашательскую позицию с органами власти, особенно, с министерством ЖКХ , жилищной инспекцией и Службой по регулированию цен и тарифов. И даже получала зарплату в Центре экспертиз цен и тарифов, в органе, который одобряет и обосновывает все тарифы на коммунальные услуги. В своей работе она полностью проигнорировала экспертное сообщество и на заседания, как рабочей группы, так и палаты их не приглашали. Получается, что решения принимались без профессиональной оценки и достаточного общественного обсуждения. А мы хотим, что бы она отстаивала наши интересы, наивно думать. Те немногие вопросы, которые рассматривались в стенах этого заведения по волнующим граждан вопросам ,в том числе и жалобы граждан, заканчивались составлением протоколов с размытыми формулировками, всё общими фразами. Вопросы по  тарифам, качеству коммунальных услуг, некачественной работе управляющих компаний, плате за места общего пользования, вообще палатой не рассматривались. И это не удивительно, так как г-жа О.Аринцева и не могла сделать большего в силу отсутствия у неё опыта работы в этой сфере и наличия  конфликта интересов. Ранее она работала в руководящих органах ассоциации «Альянс», которая объединяет более 40% всех управляющих компаний. Потом она выступила соучредителем ряда компаний по жилищному просвещению. Одна из этих компаний  АНО «Центр жилищного просвещения» за три прошедших года стала основным получателем грантов, выделяемых министерством ЖКХ.  Происходило  открытое лоббирование чиновниками министерства программ этой организации, которые она представляла на конкурсы. А, программы, под которые она получала государственное финансирование, из года в год одни и те же, что говорит о том, что происходила банальная накачка этой организации бюджетными средствами для её содержания, а не для выполнения программных целей конкурса. Здесь явно просматриваются элементы коррумпированности министерства, которые выражается в постоянном выделении грантов за счёт бюджетных средств "своим", аффилированным организациям для выполнения малоэффективных программ, что является своеобразной платой за их лояльность. С конфликтом интересов О.Аринцева также состояла и в лицензионной комиссии, в которой рассматривались вопросы о работе управляющих компаний, являясь одновременно  участником деятельности  ООО «УКЛР» и ассоциации «Альянс», она не имела права оценивать их работу, в том числе и выполнение лицензионных требований. Органы власти закрывали на это глаза. При таких «заслугах», думаю, что вообще нельзя рассматривать возможность её участия в работе ОП.

И вот, теперь такая неоднозначная фигура, которая не  за просто так подыгрывает органам власти, она ещё выступала в качестве  спойлера с  бывшим губернатором Н.Н.Цукановым на выборах 2015 года. Теперь настал черед получать поощрения за проделанную работу в интересах отдельных чиновников, депутатов и бывшего губернатора.  Эти «благодарные»  управленцы продвигают на пост председателя   региональной ОП  О. Аринцеву с удобной для чиновников позицией  и послушную во всём. Самое главное, она предсказуема и управляема. Неожиданностей не будет, можно жить спокойно ещё три года, она будет делать всё, что скажут.  Но если оценивать масштаб личности О. Армнцевой, то он значительно уступает авторитету , харизме и общественному признанию председателей ОП предыдущих составов. Нельзя так низко опускать уровень такого значимого общественного органа.

Интересанты понятны, эти кукловоды всем известны, фамилии называть не буду.  Но для работы этого человека на такой ответственной должности должна быть соответствующая команда – управляемые члены ОП, ведь иначе О. Аринцевой, не очень опытной в работе в этой сфере,  общими фразами и малопонятными терминами не удастся наладить даже видимость активной работы. И началось формирование и отбор соответствующих кандидатур. Чем это закончится сказать сложно. Мнение  общества, как всегда, разделилось. Одни говорят, что уже всё решено в тиши кабинетов на ДД – 1, другие надеются на благоразумие органов власти.

Создаётся впечатление, что эти чиновники и депутаты, ответственные за формирование региональной ОП, хотят оказать медвежью услугу губернатору, включив в новый состав ОП послушных членов, огородив, таким образом ,и себя, и губернатора от критики и контроля своей деятельности. Думаю, что новому, молодому и прогрессивно мыслящему губернатору нужен совсем другой общественный орган, такой, как сказал наш президент:  «Современной России необходима широкая общественная дискуссия, причём с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики, и общество контролирует их исполнение. В этой связи возрастает и роль Общественной палаты. Она должна стать площадкой для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп, ассоциаций и союзов. Там должно быть побольше профессионалов….». Эти слова были сказаны В.В. Путиным ещё в 2013 году. Получается те, кто формировал региональную палату предыдущего состава, не прислушались к мнению первого лица в государстве.  Если такое повторится и в этот раз, то это будет уже система. Сегодня занимаются формированием региональной ОП те же люди, что и в 2013 году. Они, что - не считаются с  мнением Президента РФ ?!

Как не наступить на те же грабли?!

Вызывает тревогу  сложившиеся  в нашем регионе  отношения общества и власти. Все видят, что полноценного диалога между органами власти и обществом не получается. И тут необходимо вспомнить о главном общественном институте  - региональной общественной палате. Мина под развитие гражданского общества была заложена ещё в 2014 году при формировании пока действующего состава ОП. Тогда, формированием, подбором новых членов, организацией процедуры по «нужному» голосованию руководила   председатель одного из комитетов  Областной думы, ранее работавшая министром в  региональном  правительстве.  А, возглавила палату на безальтернативной основе бывший представитель Правительства КО в областной думе, а в последнее время-советник  бывшего губернатора Н.Н. Цуканова. Очевидно, что ничего общего такая общественная палата с гражданским обществом иметь не могла. Что и показали результаты её деятельности, которую иначе, чем как соглашательскую с органами власти не назовёшь. Три года региональная Общественная палата не  отстаивала  интересы населения Калининградской области. Примером тому может служить противоправная деятельность МП «Калининградтеплосеть», которая весь 2016 год терроризировала горожан. Общественная палата ограничилась лишь проведением круглого стола с неясной, размытой резолюцией. Вопросы высоких тарифов на коммунальные услуги, качество этих услуг вообще на заседаниях  Общественной палаты не рассматривались. Некоторые  члены ОП открыто поддерживали действия чиновников в сфере ЖКХ, здравоохранения, образования, которые были, порой, ошибочными и ущемляли права жителей нашего региона.  Деятельность уходящих членов ОП не соответствовала главной цели  высшего института гражданского общества – осуществление общественного контроля за деятельностью органов власти. В итоге, деятельность общественной палаты предыдущего состава  надолго затормозило развитие гражданского общества, привело к росту нарушений в  сфере ЖКХ и игнорированию общественных интересов.

Вот и сейчас , в период формирования нового состава региональной Общественной палаты чиновники пытаются всеми силами не допустить к участию даже в конкурсе  неугодных им общественников.  Мою кандидатуру  в члены новой ОП выдвинуло региональное отделение общероссийской общественной организации "Дети войны". Необходимые документы были переданы в региональное правительство в первой половине  09.10.2017 года с отметкой о приёме на втором экземпляре. И всё, они как в воду канули. Поэтому моей кандидатуры не оказалось даже в списках подавших документы, которые опубликованы во многих СМИ. Или это нерасторопность чиновничьего аппарата, или было сделано специально, что бы мою кандидатуру  даже не обсуждать. 16.10.2017 г.  по данной ситуации был проинформирован  врио вице-премьера по внутренней политике  Торба А.В.  Как оказалось, он был не в курсе происходящего.  Эти деяния можно квалифицировать, как воспрепятствование законным выборам в общественную палату. Это очередная дискредитация органов власти и подстава губернатора.

Хочется надеяться, что все эти недоразумения будут решены. Я вполне допускаю, что с подачи своих заместителей губернатор может не включить мою кандидатуру в свой список. Но, что бы «потерять» документы и специально не представить мою кандидатуру губернатору для рассмотрения, я с этим не согласен!

Я искренне считаю, что в Общественную палату должны попадать представители независимых общественных организаций, которые не ангажированы органами власти, которые действительно могут и хотят отстаивать права и законные интересы жителей Калининградской области. И самое главное, не бояться контролировать деятельность чиновников профильных министерств. Если губернатор и областная дума заинтересованы в развитии гражданского общества в регионе, то в этом случае они сделают правильный выбор при формировании нового состава региональной Общественной палаты. Ведь, люди всё видят и свой выбор они уже сделали.

Почему никто не несёт ответственность за нарушение федерального законодательства в регионе?!

На всех уровнях местном и региональном идет неисполнение отдельных актов Федерального Законодательства в сфере ЖКХ.  Последствия игнорирования   этих проблем со стороны органов власти могут быть очень серьезными, так как суды, мэрия, ГЖИ, и региональное правительство оказались не в состоянии навести порядок в этих вопросах, чем невольно способствуют  незаконной деятельности и ресурсоснабжающих организаций, и управляющих компаний.  Это говорит о серьёзных недостатках в  государственной политике , проводимой  профильными  структурными подразделениями  Правительства Калининградской области.  

1) Нарушения  ресурсоснабжающими организациями требований ЖК РФ и Постановления      

                                                              Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года.

В Калининградской области повсеместно производятся расчёты между собственниками общего имущества МКД и ресурсоснабжающими организациями  с нарушением действующего федерального законодательства,  напрямую, минуя управляющие компании. Хоть, договора знергоснабжения и имеют статус публичных, но в силу они могут вступать только после принятия решения общим собранием  о переходе всех собственников дома на прямые договора с РСО.

А пока коммунальные предприятия, перешедшие на прямые расчёты с собственниками, ведут предпринимательскую деятельность, собирая денежные средства  без  соответствующего оформления договорных отношений, грубо попирая нормы действующего законодательства.   В данном случае их  действия  по извлечению дохода без оформления соответствующих договорных отношений являются нарушением не только жилищного законодательства, но и гражданского и налогового кодексов, что попадает под статью « угроза общественно опасными последствиями  для государства и  граждан». Органы прокуратуры и государственная жилищная инспекция на протяжении длительного времени не предпринимают эффективных действий по нормализации ситуации с договорами.

2)  Нарушения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ .

До настоящего времени  Правительством Калининградской области не утверждён перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с принципами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2010 года №646.   В результате, управляющие компании и собственники общего имущества МКД не выполнили элементарные мероприятия, которые могли бы способствовать снижению расходов  энергетических ресурсов ( воды, тепловой энергии, электричества и т.д.), что привело в свою очередь, к неисполнению ст.12 ч. 4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….».  Несвоевременная установка общедомовых приборов учёта тепловой энергии  в определённом количестве МКД г.Калининграда является одним из негативных последствий неисполнения региональными органами власти требований федерального законодательства.

 3)  Невыполнение требований  Указа Президента РФ N 600 от 07 Мая 2012 года.

Правительством Калининградской области  до сих пор не принята программа по улучшению качества предоставления коммунальных услуг с учетом  развития конкуренции на региональном и местном уровнях. Не разработаны  новые подходы по совершенствованию региональной системы тарифообразования на услуги ЖКХ   в зависимости от их качества. Что является невыполнением требований  Указа Президента РФ N 600 от 07 Мая 2012 года.

 4) Нарушения в деятельности МП «Калининградтеплосеть».

Наконец то суд  вынес решение о том, что «действия МП «Калининградтеплосеть»  , выразившиеся в выставлении дополнительных квитанций населению за апрель и октябрь 2015 года за неполные месяцы отопительного сезона, незаконны, так же, как и применение повышающих коэффициентов к нормативам потребления. Выполнять решение суда по возврату незаконно полученных средств муниципальное предприятие явно не спешит и, в очередной раз, всех пугает повышением тарифа.

Непродуманные действия муниципального предприятия «Калининградтеплосеть»  грубо нарушали нормы действующего законодательства и на протяжении всего 2016 года. Собственники жилья переплачивали за горячую воду и отопление значительные суммы.

И всё это происходит на фоне не эффективной работы самого предприятия и низкого качества предоставляемых им коммунальных услуг.

Теперь же они заявляют, что это касается только 2015 г. и требуют оплатить за апрель и октябрь 2016 г за те дни, когда отопление было отключено. КТС вместо прежних платёжек со словом "Долг", летом этого года массово выставили гражданам т.н. "Исковые заявления о взыскании задолженности".

Предприятие нарушает требования, практически, всех нормативных документов: Постановлений Правительства РФ № 306,354, ФЗ 261, ЖК РФ.

Может быть, потому и творятся такие безобразия в деятельности этого теплоснабжающего предприятия, что контроль со стороны государства отсутствует?

 5) Нарушения  управляющими компаниями требований ЖК РФ.

В Калининградской области на сегодняшний момент не существует цивилизованного рынка услуг по управлению общим имуществом МКД. Большинство УК являются аффилированными или к отдельным чиновникам или к руководству муниципалитета.  Поэтому многие УК позволяют себе самостоятельно изменять тарифы на коммунальные услуги, повышать в одностороннем порядке стоимость своих услуг, бесконтрольно расходовать деньги собственников жилых домов, не производя ни каких работ по их содержанию и не отчитываясь  перед собственниками. Многие управляющие компании представляют собой  организации для сбора денег собственников, которые и не гарантируют, и не несут ответственности за содержание общего имущества собственников.

На сегодняшний день управляющие компании представляют собой закрытые организации, слабо подконтрольные органам государственной власти, проводящие свою деятельность с нарушением требований федерального законодательства, и представляющие собой «чёрную дыру» в плане расходования финансовых средств населения региона. Их основная цель – получение максимального дохода, а не надлежащее содержание общего имущества в жилых домах.

6) Нарушения  Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»

На сегодняшний день в регионе действуют только два современных полигона в поселке Барсуковка (Неманского района )и в поселке Жаворонково (Гусевского городского округа). Это конечные звенья в цепи переработки мусора, которые могут принять не больше 10-15% производимого объема образующихся коммунальных отходов Калининградской области.
Самая серьёзная проблема с вывозом отходов у областного центра – узаконенного  полигона ТКО для нужд Калининграда в ближайшей перспективе не предвидится. То есть, сложилась патовая ситуация, когда на данный момент в западной части Калининградской области, где производится основной объём твёрдых бытовых отходов, нет ни одного легально работающего полигона для размещения отходов. Куда же девается городской мусор и за какое захоронение мы с вами платим?

7) Нарушения в работе Службы по государственному регулированию цен и тарифов.

Тарифная политика, проводимая региональными  органами власти, не позволяет   назвать процедуру ценообразования прозрачной и понятной для потребителя. В работе Службы по государственному регулированию цен и тарифов  имеют место многочисленные случаи нарушения Постановления Правительства РФ  от 14 июля 2008 года N 520 « Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

Последние два года Служба по государственному регулированию цен и тарифов, в нарушение действующего законодательства, устанавливает тарифы на коммунальные услуги для различных муниципальных предприятий Калининградской области по два раза в год с 01.июля и с25 декабря. В результате происходит значительный рост тарифов и резко увеличивается   индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в  Калининградской области, который определён постановлением правительства РФ.

Резкое повышение тарифов на тепло для МП «Калнинградтеплосеть», а также повышение тарифов в два этапа ( в декабре 2015 г. и с июля 2016 г.) привело к тому, что средний индекс роста платы граждан за коммунальные услуги на 2016 год, установленный  Правительством  Российской Федерации  распоряжением от 28 октября 2015 г.  №2182-р для Калининградской области в размере 4%, был значительно превышен и достиг величины в 6,5%, что и было зафиксировано в  Указе губернатора Калининградской области от 30 декабря 2015 г N 195.  Более того, для муниципального образования «Город Калининград» этот показатель равен 12,5%, что в 2 раза превышает предельные отклонения, утверждённые  распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. N 2222-р.

Так же,  согласно распоряжению Правительства РФ от 19.11.2016 № 2464-р.,  в Калининградской области повышение тарифов в 2017 году запланировано на уровне 3,4 %.   Однако, Правительство области  совместно с  депутатским  корпусом в крупных населенных пунктах региона подняли тарифы на коммунальные услуги значительно выше 3, 4%.   Сильнее всего подорожали в Калининграде услуги  водоотведения и холодного водоснабжения (67 и 24%, соответственно). В результате был издан Указ Губернатора от 16 декабря 2016 г. N 151 « О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 30 декабря 2015 года N 195», согласно которому величина предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании г. Калининград установлена в размере 15%! Что привело к тому, что рост платы за коммунальные услуги в 2017 году для Калининградской области в целом превысил 6%, до которых можно увеличивать процент роста на региональном уровне.

Остаётся только констатировать факт, что региональные и местные органы власти в очередной раз игнорируют рекомендации федерального центра и, похоже, это входит в практику работы Службы по тарифам - опираться на решения органов местного самоуправления при принятии непопулярных мер по повышению тарифов. А, населению – жить с экономически не обоснованными  и завышенными тарифами.

8) Не используемые возможности Калининградской ТЭЦ-2.

Тариф на тепло у ТЭЦ-2 существенно ниже, чем у КТС. Так, в июле 2016 года тарифы КТС на тепловую энергию составили 1695 руб. за Гкал (для населения — 2190 руб.), а для ТЭЦ-2 — 1067 руб./Гкал, что на 42,5 % ниже.  

В 2016 году полезный отпуск тепла Калининградской ТЭЦ-2 составил 312 тыс. Гкал. При этом, по информации директора станции О. Гурылева, она могла бы дать городу почти вдвое больше. Также , следует отметить, что существующий до сих пор конфликт интересов между администрацией Калининграда и руководством «Интер РАО», негативно сказывается и на эффективности использования природного газа теплоисточниками КТС, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2 . Таким образом, более 100 миллионов  кубических метров природного газа  ежегодно используются неэффективно и никто за это ответственности не несёт. А, стоимость не используемого тепла, произведённого на ТЭЦ-2, составляет около 5-6 млрд. рублей по ценам тепла в КТС. Всё это улетает в трубу. По оценке экспертов,  простое увеличение объема  реализации тепла от КТЭЦ-2,   хотя бы на 40-50% от выработки может привести к снижению тарифа на электроэнергию  на 15 - 20% . И тариф на тепло для горожан удалось бы снизить на 30%, как минимум. Примерно в таком режиме работает Северо – Западная ТЭЦ в Санкт – Петербурге.

Узковедомственные интересы городской администрации г. Калининграда и бездействие региональных органов власти по этому вопросу приводят к невыполнению требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….»,  что влечёт за собой  неэффективное расходование природных ресурсов в огромных масштабах. Эта тема важна, даже не смотря, на перспективную работу только одного энергоблока.

9) Низкое качество коммунальных услуг.

По мнению  Регионального Управления Роспотребнадзора, Гурьевский, Зеленоградский, Правдинский городские округа, Нестеровский и Багратионовский, Полесский и Балтийский районы Калининградской области являются наиболее проблемными по вопросам обеспечения населения качественной питьевой водой. При этом основной причиной проблем низкого качества питьевой воды является исходный природный состав источников централизованного питьевого водоснабжения, который требует проведения дополнительных мероприятий по очистке воды. Немаловажную роль на конечное качество питьевой воды оказывает и состояние разводящей сети централизованного питьевого водоснабжения городов и поселков.

Администрациями муниципалитетов  нарушаются требования  Федеральных законов «О водоснабжении и водоотведении» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В большинстве администраций  районов отсутствует общедоступная информация  о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, и не проводится работа по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

10) Нарушения ФЗ 271 от 2012 г. « О капитальном ремонте МКД».

Многие жилые дома, которые уже сейчас относятся к категории «ветхих» и малопригодных для проживания, особенно в сельской местности, включены в региональную программу капитального ремонта. В результате  чего,  такие дома, не дождавшись проведения капитального ремонта,  через непродолжительное время перейдут в категорию «аварийных».

Еще одним негативным моментом региональной программы является включение  в её состав жилых домов, по которым есть судебные решения, предписывающие проведение капитального ремонта за счет бывших собственников МКД – муниципальных органов власти. И муниципалитеты эти решения судов не исполняют.

Более того, исходя из требований ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" , ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, только  после исполнения бывшим заимодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме,  обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Основными виновниками нарушений действующего законодательства являются управляющие компании и ресурсоснабжающие организации . Но, ведь, существуют же государственные органы в лице Министерства строительства и ЖКХ, Служба по государственному регулированию цен и тарифов, Министерство контроля, которые обязаны проводить в регионе государственную политику в сфере тарифообразования и ЖКХ, направленную, в первую очередь, на соблюдение федерального законодательства на территории Калининградской области всеми участниками жилищно-коммунальных отношений. В лучшем случае они стараются не замечать эти нарушения, а в некоторых случаях публично занимают сторону нарушителей закона, особенно администрации муниципалитетов.   Прокуратура и суды так же должны стоять на страже закона и беспощадно карать его нарушителей. На деле получается всё наоборот. Складывается впечатление, что существует некая негласная договорённость  или ещё хуже – круговая порука, которая стоит на защите интересов УК и РСО, но не простых граждан. Кто же защитит и отстоит права граждан. Получается, что в регионе нет такого органа. И, даже, большинство  общественных организаций  таких, как Общественная палата, Балтийский Жилищный Союз, Школа жилищного просвещения, делают вид, что у нас в регионе всё хорошо, законы все действуют, права граждан не нарушаются. За что ежегодно получают миллионные гранты от профильного министерства на осуществление лояльной органам власти деятельности, а их руководители вошли во все общественные советы.

Даже, если очень захочется, вы не найдёте ни одного направления в сфере ЖКХ, где бы не происходило нарушение норм действующего законодательства. Поэтому можно смело говорить о выпадении нашего региона из правового пространства РФ  по вопросам тарифообразования, ЖКХ и энергосбережения. Бездействие надзорных и контрольных органов , органов местной и региональной власти  способствует росту числа злоупотреблений   и дальнейшему игнорированию требований федерального законодательства, что, в свою очередь  ведёт к нарушению прав граждан и провоцирует рост социальной напряжённости в регионе.

В связи со сложившейся ситуацией с несоблюдением прав граждан и игнорированием  отдельных норм действующего  законодательства на территории региона, а так же невозможностью решить эти вопросы на региональном уровне, является целесообразным  обнародование данной информации и доведение её до сведения соответствующих федеральных органов.  

Есть ли в области Хозяин?!

На протяжении последних лет в Калининградской области не было решено, практически, ни одной проблемы  в сфере ЖКХ, не соблюдались  в полном объёме нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, прослеживалась устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ.  Низкое качество коммунальных услуг, постоянный рост тарифов, отсутствие контроля за состоянием  сферы ЖКХ в муниципальных образованиях области на фоне проведения  неэффективной государственной политики в этой сфере, привело к снижению жизненного уровня и  ухудшению качества жизни населения нашей области.  Ни одного программного документа в этой сфере у нас не появилось до сих пор. В сфере ЖКХ всё движется по инерции, бессистемно. Вектор развития не определён.   В регионе имеются системные проблемы в сфере ЖКХ и энергетики.

Действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Калининградской области выше средних показателей, по РФ .  Установление тарифов на коммунальные услуги в нашем регионе уже давно производится не обоснованно, с нарушением сроков, определённых федеральным законодательством. Граждане и предприятия несут избыточную тарифную нагрузку. Тарифный произвол местных властей подпадает под определение «превышение полномочий региональных органов регулирования». Почему- то губернатор Новосибирской области нашёл в себе смелость отменить 15-процентный рост тарифов ЖКХ с 1 июля 2017 года, а у нас и.о. губернатора считает такой же самый рост тарифов  для Калининградской области оправданным.

Регион погряз в мусоре, который некуда вывозить,  и в несанкционированных свалках.  Дома довоенной постройки без проведения ремонтов ветшают и становятся аварийными, региональная программа капитального ремонта рассчитана, в первую очередь, для домов, находящихся на центральных улицах наших городов и на «протокольных» маршрутах. Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании, мало того, что работают с нарушением норм федерального законодательства, но и заточены только на зарабатывание денег любым путём, а не на оказание качественных коммунальных услуг. Энергетика в регионе буксует.  Сегодня большая часть территории Калининградской области  закрыта для дополнительного присоединения потребителей электроэнергии. Все районы, кроме востока и юго-востока области являются дефицитными районами по мощности. Вопросами энергосбережения в области вообще никто не занимается, начиная с профильного министерства в региональном  правительстве.Серъёзные проблемы могут быть при наступлении изолированного режима работы энергосистемы, что ставит под угрозу, как дальнейшее развитие экономики региона, так и саму энергобезопасность региона.

На всех уровнях местном и региональном идет неисполнение отдельных актов Федерального Законодательства в сфере ЖКХ.   Последствия игнорирования   этих проблем со стороны органов власти могут быть очень серьезными, так как суды, мэрия, ГЖИ, и региональное правительство оказались не в состоянии навести порядок в этих вопросах, чем невольно способствуют  незаконной деятельности и ресурсоснабжающих организаций, и управляющих компаний.

Но, ведь, существуют же государственные органы в лице Министерства строительства и ЖКХ, Службы по государственному регулированию цен и тарифов, Министерства контроля, которые обязаны проводить в регионе государственную политику в сфере тарифообразования и ЖКХ, направленную, в первую очередь, на соблюдение федерального законодательства на территории Калининградской области всеми участниками жилищно-коммунальных отношений. Но, в  лучшем случае они стараются не замечать эти нарушения, а в некоторых случаях публично занимают сторону нарушителей закона, особенно когда это касается гор. администрации Калининграда.   Прокуратура и суды так же должны стоять на страже закона и беспощадно карать его нарушителей. На деле получается всё наоборот. Складывается впечатление, что существует некая негласная договорённость  или ещё хуже – круговая порука, которая стоит на защите интересов УК и РСО, но не простых граждан. Кто же защитит и отстоит права граждан. Получается, что в регионе нет такого органа, и нет такого руководителя регионального масштаба, способного навести порядок.

Бездействие надзорных и контрольных органов , органов местной и региональной власти  способствует росту числа злоупотреблений   и дальнейшему игнорированию требований федерального законодательства, что, в свою очередь  ведёт к нарушению прав граждан и провоцирует рост социальной напряжённости в регионе.

События 2016 года и первых месяцев  2017 свидетельствуют о неэффективной работе руководств МП «Калининградтеплосеть» и всё возрастающей социальной опасности этого предприятия, не только для потребителей, но и для государства. Администрация города Калининграда, понятное дело, полностью поддерживает проводимую предприятием агрессивную политику, всячески оправдывают их действия, даже если они неправомерны и направлены против горожан. Региональное правительство, следуя корпоративной этике, пытается поддержать бюджетными средствами неэффективную деятельность МП «Калининградтеплосеть» за наш с вами счёт. Предприятие оказалось полностью бесконтрольным и осуществляющим свою непрозрачную деятельность в интересах узкого круга лиц, но только не горожан.

Если помните, ещё в прошлом году я предупреждал, что действия теплосети по извлечению дохода таким способом является нарушением не только жилищного законодательства, но и гражданского и налогового кодексов, что грозит общественно опасными последствиями для государства и граждан. Так оно и получилось.

И в правительстве, и в мэрии творится полный бардак относительно решения некоторых  вопросов в ЖКХ. Ни кто, ни за что не отвечает. Разве возможно что- то подобное в другом государстве, там бы после незаконного изъятия у населения более 100 млн. рублей, давно бы мэр подал в отставку, а против руководителя нерадивого предприятия было бы возбуждено уголовное дело. Да, и губернатору мало бы не показалось. Не говоря уж о рядовых чиновниках, причастных к этому  беспределу.
Недавно было  обнародовано определение Верховного Суда РФ от 28.06.2017, которое подтвердило правомерность решений судов первой и второй инстанций о противоправных действиях МП «Калининградтеплосеть» по выставлению дополнительных счетов за неполные месяцы отопительного периода 2015г.  Но, похоже, ни кто из этого случая уроков не извлёк. Теплосеть продолжает бесчинствовать, выставляя уже квитанции в форме  долговых  требований за 2016 год, но уже при открытой поддержке отдельных структур регионального правительства. Именно региональное правительство уже 4 раза! проводит корректировку своего же Постановления  от 28 марта 2014 года № 184 по определению нормативов потребления,  и всё в угоду МП «Калининградтеплосеть», которому позволено задним числом  выставлять счета собственникам жилых помещений за не оказанную услугу по отоплению в 2016 году. Теперь это узаконено. Почему молчит областная прокуратура, ведь в её адрес обращалось региональное отделение ОНФ  ещё в марте 2016 года именно по вопросу легитимности действующих нормативов потребления коммунальных услуг.

Не смотря на чрезмерно высокую стоимость тепла, поставляемого МП «Калининградтеплосеть», администрация города выступает с явно  «антинародными» заявлениями, что «проблема снижения тарифов на отопление в областном центре в ближайшее время рассматриваться не будет, несмотря на возросшие платежи населения, пока не будет произведена модернизация теплоисточников». Совокупная потребность в инвестициях, необходимых для реализации мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей, составляет  21 371 560 тыс. рублей, более половины которых составляют бюджетные средства!  Эта Программа раскритикована соответствующими органами федерального правительства. А, для чего строили тогда Калининградскую ТЭЦ-2, которая вырабатывает более дешёвое тепло и способна обеспечить теплом большую часть городских потребителей ?  К сожалению, эта дешевая тепловая энергия  городом не используется, в то время как  «Калининградтеплосеть»  эксплуатирует менее эффективные котельные и РТС, и планирует дальнейшее строительство новых теплоисточников за счёт бюджетных средств.

Параллельная работа теплоисточников двух разных ведомств, негативно сказывается и на эффективности использования природного газа теплоисточниками КТС, у которых удельный расход газа почти на 30% выше, чем у КТЭЦ-2 . Таким образом, более 100 миллионов  кубических метров природного газа  ежегодно используются неэффективно и никто за это ответственности не несёт. Для нашего региона, имеющего возможность получать по газопроводу только 2,5 млрд. куб. м. подобное расточительство не допустимо.  А, стоимость не используемого тепла, произведённого на ТЭЦ-2, составляет около 5-6 млрд. рублей по ценам тепла в КТС.

 К сожалению, преследование узковедомственных интересов со стороны администрации г. Калининграда и бездействие региональных органов власти  приводят к невыполнению требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности….»,  что влечёт за собой  неэффективное расходование природных ресурсов в огромных масштабах! И ни кому до этого нет дела.

Похоже, местные органы власти такая ситуация устраивает, а соответствующие подразделения регионального правительства не имеют внятной программы и алгоритма действий по наведению порядка в сфере ЖКХ. А, ведь, согласно проведённому социальному опросу, именно эти вопросы больше всего волнуют жителей нашего региона.

В связи с этим возникают вопросы: чем занимается министерство строительства и ЖКХ, кто контролирует работу Службы по государственному регулированию цен и тарифов, почему правительством Калининградской области не проводится государственная политика в сфере ЖКХ. Почему жители региона должны страдать от бездеятельности и принятия неэффективных управленческих решений со стороны чиновников профильных министерств, Служб и ведомств. Кто несёт ответственность за произвол при установлении нормативов и тарифов на коммунальные услуги и за их необузданный, постоянный рост. Почему ни кто из администрации г. Калининграда не привлечён к ответственности за незаконные действия МП «Калининградтеплосеть» в 2016 году, почему руководитель этого муниципального, не эффективно работающего предприятия ещё продолжает работать и, более того, снова предпринимает незаконные действия против потребителей. И таких вопросов к региональному правительству по нерешённым проблемам в сфере ЖКХ великое множество.

Понятно, что большинство проблем в сфере ЖКХ появилось ранее и лично к А. Алиханову они имеют опосредованное отношение, но, ведь он уже не новичок в Правительстве Калинин градской области и проблемы должны постепенно решаться, или хотя-бы должны быть обозначены основные направления  развития  этой сферы.

Ясно и другое, что команда бывшего губернатора, оставшаяся в региональном правительстве,  медленно, но верно, ведёт  отрасль к стагнации. Поэтому всех интересует вопрос, когда в области появится  Хозяин, или  будем ждать, когда в регионе пройдут масштабные  акции протеста, или когда Президент РФ  начнёт наведение порядка в регионе в ручном режиме?!

Чем хуже живём, тем выше тарифы!

                         

На сегодняшний день влияние величины коммунальных тарифов  на уровень благосостояния и социальное благополучие семей в Калининградской области довольно  значительное, так как действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Калининградской области выше средних показателей, как по регионам Северо-западного федерального округа, так и РФ в целом:
-газ природный –  выше на  -  выше на 37,2%  -  отопление -выше на 31,6%
-горячая вода - выше на 17,6%      -газ сжиженный в баллонах  – выше  на 45,7%.
Причём, наблюдается устойчивая тенденция, когда тарифы в Калининградской области растут быстрее, чем в среднем  по России. Экспертное сообщество говорит об этом каждый год, но реакции  со стороны органов власти нет.  Ведь, ЖКХ одна из не многих сфер, благополучие которой почти полностью зависит от эффективности  работы органов власти.
Образовался замкнутый круг – жители региона, согласно проведённому опросу, в своём большинстве состоянием сферы ЖКХ не довольны, а органы власти существование проблем признавать не хотят.  Региональное правительство  пытается выставить состояние отрасли  ЖКХ в розовом свете, только, вот не понятно одно, почему тогда ситуация в сфере ЖКХ за последние годы только ухудшается и тарифы бегут галопом. Кому то очень выгодно давать дезинформацию, как для населения региона, так и врио губернатора.

Дело в том, что Служба по государственному регулированию цен и тарифов уже второй год подряд, в нарушение  федерального законодательства, устанавливает тарифы по два раза в год – с 1 июля и с 25 декабря, что приводит к резкому росту тарифов. В 2016 году резко возросли тарифы на отопление и горячую воду для жителей областного центра – 16%, а в 2017 году произошёл рост тарифов на холодную воду о водоотведение -24% и 67% соответственно. К чему это привело - к необоснованному росту платы горожан за коммунальные услуги, которая была регламентирована федеральным правительством. В 2016 году этот рост составил 12,5%, а в 2017 году – 15%, хотя согласно рекомендациям федерального центра,  рост платы за коммунальные услуги не должен был быть выше инфляции, т.е. 4%.   И в некоторых других муниципалитетах рост платы увеличился на 5-8%.   Получается, что регулирующий орган не стесняясь, лоббирует интересы муниципалитетов, нарушая при этом законы. И за его работой контроля нет никакого, и экспертизу тарифов, которые устанавливает Служба, проводит подведомственный ей Центр. Хорошо устроились.

Если сравнивать, как положено, тарифы, установленные с 01.07.16 года с тарифами, которые установили  с 01.07.17года, то картина получается совсем не радужная. Так рост тарифа на водоотведение для калининградцев составил 67%, на холодную воду – 24%, на горячую воду – 6%, на отопление – 3,4%, на электроэнергию – 3,4%.  Просто по новым, более высоким тарифам население начало платить раньше, не с 01 июля 2017 года, а с 25 декабря 2016 года. Нечто подобное происходит и в других муниципалитетах.

На фоне роста стоимости товаров первой необходимости, лекарств подобный рост платы за коммунальные тарифы приводит к существенному снижению уровня благосостояния жителей региона и, конечно, к росту задолженности по оплате этих услуг. Так по состоянию на 1 марта 2017 года дебиторская задолженность МП «Калининградтеплосеть» за потребленную тепловую энергию составляла 1,3 млрд. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года она увеличилась на 14,8 %. Растёт задолженность  населения и перед другими ресурсоснабжающими организациями.

Вопросы по высоким задолженностям населения перед ресурсоснабжающими организациями постоянно рассматриваются на заседаниях регионального правительства и Советах потребителей. При этом изобретаются различные варианты, как бы по-больнее  укусить должников, забрать его имущество, выселить из занимаемой жилой площади, отключить от всех благ цивилизации.  И никто не поднимает вопрос о том, могут ли в нынешних экономических условиях жители региона осилить такую высокую плату за коммунальные услуги, ведь доступность этих тарифов в целом за все коммунальные услуги Служба по тарифам не проверяет. Тогда возникает вопрос, для чего ресурсоснабжающие организации принимают программы по энергосбережению и энергоэффективности, инвестиционные программы, программы по снижению технологических потерь, если ни качество услуг не улучшается, и темпы роста стоимости этих услуг не снижаются. Складывается устойчивое мнение, что региональное правительство не имеет чёткой программы действий в сфере ЖКХ и не знает, как правильно и эффективно проводить государственную политику при решении этих вопросов.

Возрастающие долги населения, в частности, за электроэнергию, толкают руководителей Янтарьэнергосбыта и Янтарьэнерго на принятие сомнительных, с точки зрения закона, решений.

Действительно, если собственник не оплачивает два месячных норматива , то можно начинать предупреждать о грядущем отключении. В 2017 году управляющим компаниям ограничивать неплательщиков стало проще благодаря Постановлению №1498 от 26.12.2016. Порядок отключения электроэнергии в многоквартирных домах регулируют Постановления №354, №442 и №1498. Но этими вопросами должны заниматься управляющие компании, как исполнители коммунальных услуг. Причём здесь  энергоснабжающие организации?   Энергосбыту необходимо только  выставить претензию о задолженности за электроэнергию в адрес управляющей компании, поскольку договорных отношений с конкретными собственниками Энергосбыт не имеет, и не должен иметь, согласно Жилищному кодексу. И, уж тем более, не должен производить какие то действия по отключению и включению потребителей в чужих внутридомовых сетях, которые находятся на обслуживании в управляющей компании. Более того,  порядок и размер расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги должны быть  установлены Правительством Российской Федерации или, в крайнем случае, утверждены Службой по государственному регулированию цен и тарифов. В настоящее время такого нормативного правового акта нет.

Ещё не улеглись прошлогодние страсти, а  такое одиозное муниципальное предприятие, как Калининградтеплосеть, вместо того, чтобы наладить эффективное управление предприятием, выстроить диалог с Калининградской ТЭЦ-2 по отбору более дешёвого тепла для горожан, продолжает творить беспредел. Калининградтеплосеть проиграла суды за требование оплаты за не оказанные услуги за апрель и октябрь 2015 года. И мэр, и руководитель предприятия заявляли  в СМИ, что эти суммы взиматься не будут до решения суда, а тем, кто уже оплатил, будут учтены в счет следующих платежей. Теперь же они заявляют, что это касается только 2015 г. и требуют оплатить за апрель и октябрь 2016 г за те дни, когда отопление было отключено. КТС вместо прежних платёжек со словом "Долг", летом этого года массово выставили гражданам т.н. "Исковые заявления о взыскании задолженности". "Калининградтеплосеть" не только не должна требовать  оплату за не оказанные услуги, но и вернуть людям  незаконно полученные деньги, а за свои незаконные действия  эти руководители должны извиниться перед населением.  Гражданам не нужна такая неэффективно работающая организация, да ещё с такими дорогостоящими услугами. В пору, отказываться от её услуг и переходить на солнечные коллектора и тепловые насосы.

Остаётся  только удивляться, почему наше региональное правительство не пытается воздействовать на администрацию города Калининграда, чтобы направить деятельность этого предприятия в законное русло, которое к тому же, так неэффективно расходует природные ресурсы.

Каждый год все жители региона с надеждой ждут, что замедлится рост коммунальных тарифов, хотя бы во время экономического кризиса. Польша снизила стоимость отдельных видов товаров первой необходимости и плату за проезд в общественном транспорте, в Белоруссии снизили тарифы на некоторые коммунальные услуги почти в 2 раза, в Оренбурге губернатор отменил повышение тарифов на 2017 год.  У нас периодически меняются губернаторы, появляются новые люди в правительстве, а  жилищно-коммунальные проблемы остаются нерешёнными.  Чем хуже экономическая ситуация, тем больше растёт финансовая нагрузка на население. Если позиция мэра областного центра понятна – он и не скрывает, что тарифы на все коммунальные услуги  муниципальных предприятий недооценены и в перспективе будут только  расти,  и ему глубоко безразличны проблемы горожан, то губернатор,  просто, обязан заботиться о благополучии жителей региона. Неужели и на этот раз после прихода молодого, энергичного губернатора, всё останется как прежде и в очередной раз  ресурсоснабжающее и муниципальное  лобби  победит?

Ждите, всё будет?!

 
21 июня прошло заседание общественно-политического совета при губернаторе Калининградской области, который был посвящён проблемам в сфере ЖКХ и оптимизации тарифов на коммунальные услуги. Сразу скажу, что ожидания мои на конструктивное обсуждение конкретных предложений по улучшению качества коммунальных услуг и снижению их стоимости не оправдались. Как всегда, первых два докладчика врио министра строительства и ЖКХ М. Федосеев и врио руководителя службы по тарифам К. Юткин, просто, отчитались , как хорошо  идут дела в руководимых ими подразделениях регионального правительства. Ни одного намёка, что что-то делается, не так и есть какие то, проблемы не прозвучало. Но главное , что они твёрдо уверены в том, что строительство новых объектов по водоснабжению, очистных сооружений и котельных  должно привести к обязательному росту тарифов для населения на эти услуги. То есть, идёт полное игнорирование самой сути реализации инвестиционных программ и программ коммунальных предприятий по энергосбережению и энергоэффективности. Более того, берётся под сомнение сама цель модернизации коммунальной инфраструктуры, которая заключается не только в улучшении качества коммунальных услуг, но и в снижении их стоимости. К сожалению, именно эту мысль постоянно высказывал г-н Федосеев. Нечто подобное он говорил и четыре года назад на таком же общественно – политическом совете.  Тогда все участники Совета давали свои предложения, но ни чего с тех пор не изменилось.  Похоже, наши чиновники живут в другой реальности и не знают, или не хотят замечать, что доходы жителей региона падают, и они уже не в состоянии оплачивать  постоянно увеличивающуюся стоимость коммунальных услуг. Ведь, ЖКХ одна их не многих сфер, благополучие которой почти полностью зависит от эффективности  работы органов власти.
Нужно отдать должное, что некоторые члены Совета , открыто заявили, что у правительства нет чёткой программы по эффективному развитию коммунального хозяйства нашего региона.
Таким образом, после двух часового обсуждения и слабых попыток оправдания со стороны чиновников, врио губернатора дал всем понять, что он полностью доверяет своим  заместителям, а если какие то проблемы и существуют, то они будут решаться.  Многие предложения, прозвучавшие в  выступлениях, вообще остались без комментария. То ли чиновники не в теме, то ли не хотят этими вопросами заниматься.  Зачем собирали Совет с этой повесткой, осталось не понятным не только мне одному. Образовался замкнутый круг – жители региона, согласно проведённому опросу, в своём большинстве состоянием сферы ЖКХ не довольны, а органы власти существование проблем признавать не хотят.  Создаётся впечатление, что врио губернатора полностью полагается на информацию, предоставляемую ему чиновниками регионального правительства,  и альтернативный источник поставки информации у него отсутствует. Только, вот не понятно одно, почему тогда ситуация в сфере ЖКХ за последние годы только ухудшается и тарифы растут.
Альтернативное мнение есть и высказывают его не только активные жители, но и эксперты, и представители научного сообщества. И региональному правительству необходимо к их мнению прислушиваться. Поэтому в обязательном порядке экспертным сообществом будут переданы  в секретариат общественно-политического Совета предложения по улучшению ситуации с ЖКХ и оптимизации тарифов на коммунальные услуги. А лично врио губернатора  будет передан документ  «Оценка  региональной тарифной политики и предложения по ее совершенствованию в целях обеспечения социальной защиты, сохранения уровня благосостояния населения и недопущения негативных социальных последствий в Калининградской области», который разработан экспертным и научным сообществом и прошёл обсуждение на площадке регионального штаба ОНФ.
Что бы для всех было понятно, о чём шла речь в моём выступлении и какие меры  были предложены для оптимизации тарифов на коммунальные услуги, привожу его полный  текст.
                                                                                                                                                               ***
Основная цель государственного регулирования тарифов - защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов ресурсоснабжающих организаций на территории Калининградской области, к сожалению, реализуется не в полном объёме. В Калининградской области медленно проводится модернизация, в недостаточном объёме внедряются энергосберегающие технологии и оборудование на предприятиях коммунального хозяйства. В результате чего  рост эксплуатационных расходов  приводит к росту тарифов. Поэтому очень важно соответствующим структурным подразделениям регионального правительства   проводить работу по контролю  уровня обновления основных фондов.
На сегодняшний день влияние величины коммунальных тарифов  на уровень благосостояния и социальное благополучие семей в Калининградской области довольно  значительное, так как действующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Калининградской области выше средних показателей, как по регионам Северо-западного федерального округа, так и РФ в целом.
-газ природный –  выше на  -  выше на 37,2%  -  отопление -выше на 31,6%
-горячая вода - выше на 17,6%      -газ сжиженный в баллонах  – выше  на 45,7%.
Причём, наблюдается устойчивая тенденция, когда тарифы в Калининградской области растут быстрее, чем в среднем  по России.
Из всех коммунальных услуг самыми дорогими являются отопление и горячая вода . Самое дорогое тепло в городах  Балтийск – 3603 руб./Гкал, Черняховск – 3750 руб./Гкал. Теплоснабжающим организациям, находящихся именно в этих городах, необходимо предоставление субсидий из областного бюджета для снижения  тарифа  до средней величины по региону. Хотя бы на один год, пока не закончится процесс газификации муниципальных центров.
Для жителей г. Калининграда имеется реальная возможность снижения  на 30-40% тарифов на отопление и горячую воду и надо для этого всего лишь перейти на теплоснабжение от ТЭЦ-2. Приняв такую программу, регион сэкономит  миллиарды бюджетных рублей, которые планирует городская администрация потратить на ремонт и строительство новых теплоисточников, а также сберечь сотни миллионов кубических метров природного газа, который сейчас неэффективно расходуется.
Инвестиции в сферу ЖКХ, концессионные соглашения  должны в короткие сроки приводить к снижению тарифов на тепло в таких городах, как Балтийск, Черняховск, Гвардейск, Гурьевск.
Стоимость газа для населения , как для конечного потребителя, в нашем регионе по-прежнему почти в 1,4 раза выше, чем в среднем по России, хотя  оптовая цена газа примерно одинаковая с другими регионами.  Столь значительная разница  образуется  за счёт завышенной стоимости услуг, которые оказывают местные организации ОАО «Калининградгазификация» и  ООО "Газпром- межрегионгаз Санкт-Петербург". Тарифы на услуги этих предприятий в 2-5 раз выше, чем в других регионах СЗФО и РФ., что ставит население нашего региона в неравные условия.
Экспертное сообщество считает,  что необходимо выравнивать стоимость газа для населения  нашего региона  на уровне сложившейся средней величины среди всех регионов РФ.  Для этого необходимо провести независимый аудит финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Калининградгазификация» и  ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" с выработкой предложений по повышению эффективности работы данных предприятий и уменьшению стоимости их услуг. Этот вопрос необходимо решать комплексно с газоснабжением ТЭЦ-2.
Согласно позиции, изложенной  в официальном прогнозе Министерства экономики Калининградской области, объемы производства в сфере электроэнергии к 2018 году понизятся на 28,3 %.  Это связано с отсутствием возможности ее экспорта.   Важно, что бы после наступления изолированного режима работы для региональной энергетики, не произошёл резкий рост тарифа на электроэнергию. Для этого необходимо  увеличить объем  реализации тепла от КТЭЦ-2, что, в свою очередь, увеличит валовый доход  всей станции в целом и, в конечном итоге, может привести к  снижению  стоимости вырабатываемой  электроэнергии. По оценке экспертов,  при номинальной ( хотя бы на 40-50% от выработки) загрузке КТЭЦ-2 по теплу возможно снижение тарифа на электроэнергию, или, как минимум, сохранению его величины при работе в изолированном режиме.
Последние два года Служба по государственному регулированию цен и тарифов  производит  сомнительные действия, с точки зрения действующего законодательства, устанавливая тарифы на коммунальные услуги для различных муниципальных предприятий по два раза в год с 01.июля и с25 декабря. В результате происходит значительный рост тарифов и резко увеличивается   индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Для  принятия подобных решений  нужны очень веские основания  и реализация  дополнительных мер социальной поддержки потребителей  коммунальных услуг.
Службой по государственному регулированию цен и тарифов не создан эффективный  механизм согласования интересов производителей и потребителей коммунальных ресурсов и услуг, в том числе, вызывает сомнение  доступность тарифов на коммунальные услуги для населения.
Необходимо разработать  новые подходы по совершенствованию региональной системы тарифообразования на услуги ЖКХ,   в том числе, и в зависимости от их качества. Процедура ценообразования  должна быть прозрачной и понятной для потребителя.
Так же возникает необходимость устранения диспропорции в  величине тарифов в пределах региона, когда в разных муниципальных образованиях тарифы на тепло отличаются в 2,6 раза, на холодную воду – в 2,4 раза, на водоотведение – в 8,7раз. Для этого необходимо разработать региональный закон о жилищно-коммунальной и тарифной политике, а также реализовать отдельные программы по развитию сферы ЖКХ. Службе  по государственному регулированию цен и тарифов необходимо в рамках новой тарифной политики предусмотреть  установление тарифов  не выше целевой инфляции , а государство  в лице регионального правительства должно выступать гарантом неизменности  долгосрочных тарифов. При этом, все должны быть уверены, что базовые тарифы рассчитаны правильно, для чего и надо провести их независимую экспертизу. Население нашего региона, как неотъемлемая часть Российской Федерации, находящаяся в благоприятных климатических условиях, должна находиться в равных условиях с другими регионами и иметь стоимость коммунальных  услуг  на уровне средних показателей по РФ.

 

Под Балтийск закладывается очередная «мина» социальной направленности (продолжение)

Помнится, при посещении строящейся газовой котельной в г. Советске губернатор  Антон Алиханов  отметил «Что касается тарифов, то согласно условиям концессионного соглашения, они не должны повыситься. Именно для этого областной бюджет и Фонд софинансируют выполнение работ». Действительно, доля концессионера там составляет не многим более 20%.  В Балтийске же всё наоборот, доля  инвестора составляет почти 95%. Опять Балтийску не повезло. Причём, соглашение, в буквальном смысле, было продавлено чиновниками регионального правительства самого высокого ранга. Почему же правительство отошло от наработанной схемы финансирования строительства газовых котельных и в такой большой спешке? Ведь, природного   газа в городе нет, и никто не знает, когда он появится. И к ближайшему отопительному сезону котельные  построить не успеют. До октября 2018г времени более, чем достаточно.
Для обсуждения этих вопросов 2 июня в Балтийске состоялось собрание неравнодушных жителей города , представителей общественности и экспертов. В нём приняли участие концессионер и представители администрации местного самоуправления. Обсуждалось концессионное соглашение о строительстве газовых котельных. Администрация признала, что актуальной схемы теплоснабжения города нет и, что её поручили сделать концессионеру. Но, тем не менее, соглашение заключили. Это первое нарушение ФЗ 115. Получается, что схемы нет, мощность теплоисточников окончательно не известна, затраты указаны ориентировочно и могут измениться, как в большую сторону, так и в меньшую. Ситуация с тарифом вообще смешная. В соглашении указано, что тариф будет ежегодно устанавливать Служба по тарифам, но он будет не менее  тарифа действующего на сегодняшний день. В один голос и г-н Мельников С, и г-н Камельгак А. начали уверять общественность, что тариф обязательно снизят. Когда и на сколько,  об этом  история умалчивает. Что делать с существующим теплоисточником, который принадлежит г-ну Дровняшину и, который имеет немалую мощность и хорошее техническое состояние ни глава МО, ни руководитель компании-концессионера, ни чего пояснить не смогли. Вполне возможно, если эту котельную перевести на газ, то строительство новых котельных уже меньшей мощности обошлось бы значительно дешевле. И таких вопросов очень много.  Вывод один – власти города переложили все вопросы по разработке, экспертизе  и общественному обсуждению  схемы теплоснабжения на частную компанию, а сами устранились от всех проблем, посоветовав общественности создать рабочую группу и ждать, когда их пригласят на очередное ничего не значащее совещание под руководством великого стратега А.Камельгака.   Это второе нарушение - уже Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 154. Заключённое концессионное соглашение несёт для жителей города огромные риски  из-за отсутствия конкретных параметров регулирования и наделения полномочиями разработки схемы теплоснабжения частной заинтересованной компании.
Полная непрозрачность наряду с нарушением действующего законодательства позволяет говорить о незаконности заключения Концессионного соглашения и этот факт должен стать достоянием контролирующего органа-прокуратуры.  Так же,  должны быть выяснены причины снятия с конкурса Калининградским УФАС  второго участника - ООО «Лотос», у которого предложение было интересней.
В случае отмены конкурса, что можно сделать, что- бы не остаться без новых газовых котельных. Поскольку природный газ в Балтийск ещё не пришёл, то есть время для разработки новой схемы теплоснабжения и составления проектно-сметной документации для нового концессионного соглашения. Когда будут всем жителям и экспертам понятны основные параметры концессионного соглашения( тариф, мощность котельных, стоимость строительства), тогда можно объявлять конкурс и заключать концессионное соглашение. Вполне допускаю, что к этому  времени или г-н С.Мельников найдёт кредит, или региональное правительство выделит необходимую сумму на условиях софинансирования.  Вскоре, глядишь, и газ к городу подведут. Понятно, что новые котельные смогут начать работу только к отопительному периоду 2018-2019гг. А, до этого местным властям и региональному правительству не мешало бы озаботиться установлением тарифа на тепло для жителей Балтийска в размере среднего по нашему региону(примерно 2500 руб/Гкал) с компенсацией теплоснабжающим организациям их выпадающих доходов.  Всего на один год, потом это не потребуется. При такой заботе и жители будут благодарны органам власти, и осенние  выборы пройдут веселее.
Отдельное спасибо г-ну  С.Мельникову,  что  пришёл на совещание и отдувался за главу города Е.Лебедева, который совершенно бездумно подписал концессионное соглашение.

Под Балтийск закладывается очередная «мина» социальной направленности

Областное правительство, администрация Балтийска и «Управляющая компания «ГазЭнергоСтрой – Балтия» подписали концессионное соглашение по строительству котельных в Балтийске. В рамках соглашения, срок действия которого составляет 20 лет, планируется построить в течение года две газовые котельные, мощностью 12 и 30 МВт. В дальнейшем планируется перевод на газ и эксплуатация трёх котельных. Объём инвестиций составит 395 млн .рублей.
Однако, в муниципалитете не разработана и не утверждена Схема теплоснабжения.  Именно  в Схеме должно быть указано количество необходимой тепловой энергии для обеспечения теплом потребителей города, включая и военные объекты.  Именно в тепловой Схеме должно быть определено необходимое количество тепловых источников и их мощность. Так вот, планируемая мощность, согласно концессионному соглашению, в размере 42 Мвт плюс незначительные мощности ещё 3 малых котельных, которые планируется перевести на газ, физически не смогут обеспечить  даже нынешние потребности города в тепле, не говоря уж о перспективах.  Как минимум, требуется мощность теплоисточников в размере 70 Мвт. А, что делать с 24 котельными , которые работают на угле и дизтопливе, и снабжают теплом объекты МО РФ? А, какова судьба сравнительно новой котельной, работающей на угле и обеспечивающей  теплом значительную часть городских  объектов, которая принадлежит частному владельцу Дровняшину?  Все эти вопросы остались за скобками концессионного соглашения.
Как компания  «Управляющая компания «ГазЭнергоСтрой – Балтия» выиграла конкурс на заключение этого соглашения, то же остаётся не ясным, так как известно, что в конкурсе принимала участие ещё одна компания из Москвы  «Лотос», у которой предложения были более выгодными. Кто и за что снял её с конкурса остаётся загадкой. Может быть, у регионального правительства имеются  некие обязательства перед  головной компанией  «ГазЭнергоСтрой» в рамках заключённого Соглашения в марте 2016 года?
Ещё один негативный момент в этой истории, это тариф на тепло, который будет действовать  после строительства объектов концессии. Так вот, этот тариф для населения, по предварительным данным, будет составлять , порядка, 3485 руб./ Гкал. , который действует на сегодняшний день. При строительстве любых источников теплоснабжения, работающих на газе, тариф должен быть не более 2000- 2500 руб./Гкал. с учётом того, что его половину составляет стоимость газа. Что выигрывает население от строительства этих объектов, получается, что ничего. Более того планируется из бюджета выплачивать концессионеру ежегодную компенсацию выпадающих доходов в размере 20 млн. рублей. При такой экономике теряется весь смысл концессионного соглашения и оно составляет выгоду только для концессионера.
Не маловажным является вопрос стоимости объектов концессионного соглашения. По предварительным оценкам независимых экспертов, стоимость двух котельных и небольшого участка тепловых сетей может составить не более 250 млн. рублей, и при этом оборудование  будет импортным и хорошего качества. А, ведь, имеется и наше отечественное оборудование, которое стоит значительно дешевле. Надеемся, что проект и смета прошли государственную экспертизу  и несут ответственность за её содержание.
Вызывает вопросы и сама компания, реализующая это концессионное соглашение. Уставный капитал организации составляет 10 тыс. руб. Единственным учредителем является ООО «Таманская Тэс-Газэнергострой». Конечными бенефициарами через цепочку владения являются структуры, зарегистрированные на Сейшельских островах. Можно ли доверять такой компании?  По предварительным данным, собственных средств, обозначенных в Соглашении, у компании нет. Найдёт ли компания денежные средства, или попытается перепродать право реализации этого Соглашения, будет ли соблюдён обозначенный срок концессии или через пару лет концессионер захочет продать его по рыночной цене тому же Правительству КО.  Вопросов больше, чем ответов. На сегодняшний день ясно одно, что подписание концессионного соглашения  на строительство двух газовых котельных не законно, так как в муниципалитете не разработана и не утверждена Схема теплоснабжения , что  является прямым нарушением 115-ФЗ, ст.45 п. 2, ст.22 ч.2.2 и 2.4.
Очень жаль, что информация о строительстве таких социально значимых объектах носит полу -прозрачный характер и не обсуждается  органами власти ни с экспертным сообществом, ни с жителями города Балтийска.
Столь большое количество замечаний и нарушений федерального законодательства при заключении концессионного соглашения по Балтийску вызывает сомнения в законности и экономической обоснованности уже действующих концессионных соглашений в г. Советск и г. Черняховск.
Поскольку все эти соглашения имеют со-финансирование со стороны бюджетов всех уровней  и носят отчётливо социальный характер,  то бюджетные  расходы должны планироваться и контролироваться как чиновниками  самого Правительства КО, так и депутатами областной думы . А, вот, в достоверности информации, которую  получает наш губернатор, уверенности нет, так как велик соблазн отдельных чиновников, прикрываясь лозунгами о заботе о населении, сыграть свою игру, извлекая из этого личную выгоду.  Ещё хуже, если  эти нарушения носят системный характер с участием чиновников различных ведомств.
Хочется верить, что данная информация заинтересует  соответствующие контролирующие органы, прокуратуру и  руководство Калининградского  УФАС,  а общественные организации и жители города Балтийска возьмут этот вопрос на общественный контроль .
Когда же, наконец, жители многострадального города военных  моряков  смогут получать коммунальные услуги соответствующего качества и по экономически обоснованной стоимости. Через восемь лет, пока не пройдёт срок окупаемости инвестиций, или через 20 лет, когда закончится срок действия концессионного соглашения?! Не многовато ли?

Нужна ли горожанам такая теплосеть?!

Калининградский областной суд 18 января 2017 г. признал законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 06 сентября 2016 года, которым постановлено:
-признать незаконным бездействие МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» в части не оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.
-признать незаконными действия МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» по выставлению дополнительных счет - квитанций за апрель и октябрь 2015 года - за неполные месяцы отопительного сезона.
Решение то принято, но, вот, исполнять его Калининградтеплосеть не спешит.  Возникает вопрос, почему на это предприятие ни кто из государственных контролирующих органов не окажет воздействие? Только мало кому известный самостийный орган РООР ЖКХ, по заданию теплосети решает, как этому предприятию расстаться с незаконно полученными деньгами собственников МКД. Остальным гос. органам до этого дела нет.
Кроме того, решение было только по иску прокурора Московского района на отдельные дома именно этого района.  Поэтому и стали отдельные, наиболее активные граждане обращаться в суды, что - бы заставить ответчика выполнить решение суда и в других районах города. Так имеется Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 Февраля 2017 года, в котором суд вынес точно такое же решение, как и областной суд, но уже по дому в Ленинградском районе. Более того суд обязал МП «Калининградтеплосеть» компенсировать истцу материальный ущерб за непредставленную в полном объёме коммунальную услугу по отоплению и применению повышающего коэффициента путём выполнения перерасчёта в течение двух недель после вступления решения в законную силу. Да, ещё взыскал с теплосети штраф.
Понятно, что Калининградтеплосеть будет обжаловать это решение в апелляционном порядке. И эти слушания назначены на 25 апреля 2017 года в 10-00 в областном суде по адресу: ул. Сергеева д.8.
Обращаюсь ко всем неравнодушным горожанам, экспертам, представителям различных политических партий и общественных организаций с просьбой прийти на это заседание и выразить свою поддержку Ленинградскому районному суду, который, в очередной раз, открыто встал на сторону жителей города. На этом заседании Вы можете встретиться с представителем истца, которая поможет вам составить такие же исковые заявления.
Нам нельзя ослаблять своё воздействие в правовом пространстве на незаконные действия этого муниципального предприятия. Необходимо понудить его вернуть все финансовые средства, незаконно собранные с горожан.
События 2016 года и первых месяцев  2017 свидетельствуют о неэффективной работе руководств МП «Калининградтеплосеть» и всё возрастающей социальной опасности этого предприятия . Администрация города Калининграда, понятное дело, полностью поддерживает проводимую предприятием политику, всячески оправдывают их действия, даже если они неправомерны и направлены против горожан. Региональное правительство, боясь роста социальной напряжённости в областном центре, следуя корпоративной этике, пытается поддержать бюджетными средствами неэффективную деятельность МП «Калининградтеплосеть» за наш с вами счёт. Предприятие оказалось полностью бесконтрольным и осуществляющим свою непрозрачную деятельность в интересах узкого круга лиц. Список нарушений растёт с каждым месяцем.
Хочу привести вопросы, а, практически,  проблемы, которые в них затронуты, являются подтверждением наличия системных сбоев в работе этого предприятия:
- почему  руководство МП «Калининградтеплосеть», проигравшего все суды по доначислениям за неполные месяцы и целый год «кошмарившего» жителей города, продолжает руководить этим предприятием, так же, как и чиновники администрации г. Калининграда, их поддерживавшие?
- почему Дмитрий Ротарь,  исполнительный директор ЗАО «Теплоком-автоматизаця» в-2015 году и вице-президент ООО «Теплоком-Инвест» в- 2016 году внезапно в том же 2016 году становится заместителем директора МП «Калининградтеплосеть». При этом, именно его предприятие в течение почти 5 лет установило в Калининграде несколько сотен общедомовых приборов учёта отопления и горячей воды. Сохранил ли он связь с родным питерским предприятием?
- почему резко увеличилась плата горожан за отопление в тех домах, в которых установлены общедомовые приборы учёта компании  АО "Интегратор энергетического комплекса" (г. Санкт-Петербург, в настоящее время наименование изменено на АО "Энергопроект", является компанией холдинга "Теплоком") ?
- в ходе проверки и испытаний в 2013 году выяснилось, что счетчики «Теплокома» подвержены взлому.  Параметры расхода можно изменить на программном уровне, используя для этого так называемый сервисный ключ – флешку с записанным на нее паролем доступа. Не является ли это причиной резкого повышения платежей горожан за тепло в этом отопительном сезоне?
- во всех ли домах при установке общедомовых приборов учёта тепла типа ВКТ были установлены регуляторы, позволяющие регулировать подачу теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха?
- почему МП «Калининградтеплосеть» под надуманным предлогом отказало в установке общедомовых приборов учёта во многих домах, попадающих под действие  Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…»?
- в конце 90-х годов прошлого века МП «Калининградтеплосеть» осуществило переход  с проектного  температурного графика 150/70 на пониженный ТГ 110/70, который был произведён с нарушениями СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», без согласования с Потребителями/Собственниками теплопринимающих устройств и без предоставления соответствующих технико-экономических обоснований. В результате последствий необоснованного перехода на пониженный ТГ были нарушены права Потребителей/Собственников. Почему  об этом молчат все контролирующие органы: прокуратура, Ростехнадзор? Почему Служба по тарифам не снизила удельный расход топлива для КТС?
- в 2004 году в 200 жилых домах г. Калининграда была проведена реконструкция ИТП и установлено 79 узлов учёта тепловой энергии литовского производства, оплаченных из городского бюджета. В настоящее время  эти приборы учёта в домах отсутствуют. Где они, продали, как списанные? Кто ответит за бездарное расходование бюджетных средств, а, может быть, хищение?
И, наконец, возникает главный вопрос: нужно ли жителям Калининграда предприятие, у которого самые дорогие услуги по отоплению и горячей воде, которое использует любую возможность для того, что бы обобрать своих потребителей, которое постоянно проводит политику удорожания своих услуг на фоне не самого высокого их качества?  Не сомневаюсь, что большинство жителей ответят – нет! Всех уже достали проблемы с постоянными перерасчётами, доначислениями, коэффициентами, угрозами, штрафами , непрозрачными счетами и т.д.
Выход один – его реорганизация: на базе этого предприятия  надо создать полноценного гарантирующего поставщика тепловой энергии с функциями  её передачи, распределения и заключения договоров с потребителями. Выработкой тепла будут заниматься другие предприятия – КТЭЦ-2 и ТЭЦ-1, у которых тепловая энергия стоит на 30% дешевле. Предприятие необходимо выводить из муниципального подчинения. Ну и конечно, руководить этим предприятием должны, прежде всего, специалисты, а не юристы, экономисты и строители.
Очень хочется надеяться, что поставленные вопросы заинтересуют и органы власти, и контролирующие органы, соответственно, и компетентные органы, в части их интересов.
 

Митинг прошёл, что дальше?

                             !

Одним из требований митингующих 2 апреля 2017г., которые высказали своё  возмущение ситуацией, сложившейся в ЖКХ, было требование к губернатору  «отправить в отставку исполняющего обязанности заместителя председателя регионального правительства Федосеева  М.В. за резкое ухудшение состояния ЖКХ».  Попробуем разобраться, насколько это требование обосновано.
Профильным министерством  правительства  Калининградской области  под руководством экс-министра  Федосеева М.В.  на протяжении последних 5 лет не было решено, практически, ни одной проблемы  в сфере ЖКХ, не соблюдались  в полном объёме нормы и требования ЖК РФ и других федеральных нормативных актов, прослеживалась устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных законов, в том числе, и указов Президента РФ.  Низкое качество коммунальных услуг, постоянный рост тарифов, отсутствие контроля за состоянием  сферы ЖКХ в муниципальных образованиях области на фоне проведения  неэффективной государственной политики в этой сфере, привело к снижению жизненного уровня и  ухудшению качества жизни населения нашей области.  Ни одного программного документа в этой сфере у нас не появилось до сих пор. В сфере ЖКХ всё движется по инерции, бессистемно. Вектор развития не определён.
Региональный закон и программа по капитальному ремонту жилого фонда, разработанные Министерством ЖКХ и ТЭК, не гарантируют своевременное и качественное проведение этих ремонтов , часть домов, фактически аварийных, но не оформленных таковыми , плавно переносится в программу по капитальному ремонту на конец срока действия  программы. Посмотрите, что творится в региональном Фонде по капитальному ремонту, только ленивый не пишет о лоббировании интересов ООО» ЦЖС» определёнными чиновниками, о серьёзных недоработках и злоупотреблениях руководством  этого фонда.   Не менее серьёзные упущения были допущены министерством в работе с управляющими компаниями, лицензирование которых было проведено формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. В результате образовались  отдельные группировки УК, которые получили от чиновников статус «неприкосаемых».
Именно г-н Федосеев М.В. был у истоков создания аффилированного  с органами власти общественного контроля, который он «подкармливал» через раздачу грантов регионального министерства и включения в состав различных общественных советов и комиссий лояльных «псевдообщественников».  Независимый, эффективный общественный контроль за управляющими компаниями, тарифами, качеством коммунальных услуг, действием на территории региона норм федерального законодательства, действиями органов власти в сфере ЖКХ, в нашем регионе не проводится.
В период его руководства министерством  при строительстве очистных сооружений  правоохранительными органами были выявлены случаи злоупотребления, ряд очистных сооружений до сих пор не введён в эксплуатацию в полном объёме.  Имеются случаи  неэффективного использования новых ОС . Хвост нерешённых вопросов тянется до сих пор.
Именно, при руководстве Федосеева М.В.  сферой ЖКХ в Калининградской области  деятельность его ведомства  была направлена на поддержку муниципальных ресурсоснабжающих предприятий  и их не законной деятельности. Ярким примером является беспредел, творимый в 2016 году МП «Калининградтеплосеть», когда и Федосеев М.В. ,и руководимое им министерство стояли в стороне   и в ситуацию не вмешивались, позволив этому предприятию терроризировать население областного центра.   Это наводит на мысли  о сращивании власти с бизнесом, о коррупции в региональном ЖКХ, о бесконтрольности и вседозволенности в действиях муниципальных ресурсоснабжающих организаций.
Чиновники уже бывшего Министерства ЖКХ и ТЭК во главе со своим бывшим министром Федосеевым в то время , когда вопрос  по работе с отходами находился в их ведении, не принял ни каких эффективных мер по строительству новых полигонов  на западе области и рекультивации свалки в Калининграде, в результате чего   западная часть нашего региона, в том числе и город Калининград, сегодня остались без полигона ТКО. Куда свозится мусор горожан неизвестно. Пять лет потрачены впустую, не создана даже концепция по работе с отходами, которая бы была приемлема для Калининградской области.
И, наконец, последний случай, когда новый глава администрации Балтийского муниципального района Сергей Мельников отменил инициативу филиала московской компании "ГазЭнергоСтрой" на концессию теплоснабжения города Балтийска из-за  того, что после перевода отопления города на более дешёвый вид топлива (газ), вопреки ожиданиям жителей на снижение, концессионное соглашение предусматривало сохранение  высокой величины тарифа для населения.
 Лоббируемая Федосеевым М.В. компания, не только завысила тарифы на период окупаемости проекта, но она ещё и денег на его реализацию не имела. Кто из чиновников её проверял и что бы было, если бы контракт был заключён? Именно г-н Федосеев М.В. настойчиво рекомендовал эту компанию губернатору, чем его и подставил.  Строительство в регионе новых газовых котельных, и заключение концессионных соглашений по системам отопления это отдельная тема, связанная  с возможным   нецелевым  использованием бюджетных средств.  Вызывает множество вопросов строительство двух новых котельных в Черняховске, где, по предварительным данным, одна из них должна была быть запущена в 2015 г. на ул. Цветочной, вторая строится на ул. Спортивной. Имеются  вопросы о соответствии  Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" ранее заключенных соглашений  в Советске, Янтарном, кардиоцентре. По всем этим вопросам начинается расследование.
По мнению экспертного сообщества, ситуация  за последнее время в региональном ЖКХ значительно ухудшилась и это , в первую очередь , связано с неэффективной деятельностью профильного министерства и его экс-руководителя г-на Федосеева М.В., который сегодня уже в ранге заместителя председателя регионального правительства продолжает руководить сферой ЖКХ, уже  ещё более бесконтрольно, так как он совмещает две должности и министра строительства и ЖКХ, и курирующего зама председателя правительства.
Как говорится, ни чего личного.  Но перемены, подобно происшедшим в системе здравоохранения, в региональном ЖКХ  необходимо проводить.
Пути решения  этой острейшей проблемы пусть определяет новый губернатор, но некоторые из них высказали неравнодушные граждане, живущие в нашем регионе

К чему приведёт нежелание органов власти решать насущные проблемы жителей региона?

С начала этого года по России прокатилась волна митингов против роста тарифов на услуги ЖКХ и сборов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Митинги прошли в таких городах, как   Новосибирск, Ижевск, Саратов, Новгород.  Основная причина митингов – это резкое повышение тарифов на коммунальные услуги, что в итоге привело к росту платы населения за эти услуги на 12- 20 %%. Действительно, увеличивая тарифную нагрузку на население, власти основной удар наносят по самым уязвимым — социально незащищённым слоям населения. Фактическая отмена индексации пенсий, социальных выплат, отмена льгот, безудержный рост тарифов, цен на лекарства и продукты, новые коммунальные поборы ставят людей на грань выживания. С таким резким повышением тарифов любое взаимодействие общества и власти невозможно. Жители этих городов, посчитав такое увеличение тарифов не обоснованным и ущемляющим их права, вышли  на митинг и стали требовать отмены грабительских постановлений губернаторов, не видя других вариантов достижения цели.
Если сравнивать эти города и наш Калининград, то ситуация в нашем ЖКХ гораздо хуже, и длится она уже не первый год.
Всем памятен 2016 год, когда отличилось МП «Калининградтеплосеть», которое не законно с января начало выставлять жителям областного центра платёжки по доплате за неполные месяцы отопительного сезона 2015 года, а потом и 2016 года. Целый год жители находились в неизвестности, под постоянным информационным прессингом администрации города и самого муниципального предприятия. Алчности теплосети не стало препятствием даже тот факт, что ранее  подобные акции в других регионах  потерпели фиаско и уже были соответствующие  решения судов. Незаконные  действия МП « Калининградтеплосеть»,   возникли не спонтанно, а были тщательно спланированы и имели своей целью  получение дополнительного дохода с населения сомнительными, с точки зрения закона, методами. Предприятием используются все лазейки и недоработки в законодательных актах, чинятся препятствия  по установке, вводу в эксплуатацию и нормальной  эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии. Всё это делается для того, чтобы, во-первых, отдалить время установки приборов во всех домах, чтобы не выявился истинный объём полезного отпуска тепла, и, во-вторых, для того, что бы взыскивать с населения плату за отопление и горячую воду по нормативам с применением  повышающих коэффициентов.
Масса потраченного времени, здоровья, финансовых средств со стороны горожан, а руководство администрации города и МП «Калининградтеплосеть» даже не извинились, не говоря уже о наказании виновных. Куровский остался при должности, Мельников и Кондратьев пошли на повышение. Иначе, как издевательством над горожанами, это не назовёшь.
Уже в этом году многие горожане получили платёжки за отопление,  в которых сумма за эту услугу значительно превышает декабрьские платежи. Понятно, что в  каждой ситуации надо разбираться отдельно, но настораживает то, что этот негатив опять исходит от МП «Калининградтеплосеть», и именно по тем домам, где недавно были установлены общедомовые приборы учёта. Что это, совпадение, или вредительство при наладке приборов учёта.
В 2015 и 2016 годах отличилась также и Служба по государственному регулированию цен и тарифов, которая  последние два года в нарушение действующего законодательства, устанавливала  тарифы на коммунальные услуги для различных муниципальных предприятий Калининградской области по два раза в год с 01.июля и с25 декабря. В результате произошёл значительный рост тарифов и резко увеличился   индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в  Калининградской области, который определён постановлением правительства РФ. Так, индексы роста в г. Калининграде,  вместо утверждённого федеральным центром в 2016 году 4%, составил 12,5%, а в 2017 г. вместо 3,4% составил 15%! Всем хорошо и радостно, кроме тех, кто вынужден  оплачивать коммунальные услуги по  не объективно установленным  тарифам. Всё прошло тихо, МП «Калининградтеплосеть» и МП «Водоканал» получили свою порцию дополнительного  тарифного дохода от населения на покрытие своей не эффективной деятельности, прокуратура и Общественная палата молчат.. Долги населения растут.
В конце декабря 2016 года вышло постановление Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», которое вступило в действие с 1 января 2017 года. Постановлением определено, что размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется соразмерно доле в общем имуществе МКД.
Вроде всё понятно, но наступил февраль месяц и жители стали получать странные платёжные документы от управляющих компаний по оплате за ОДН. В некоторых платёжках плату за ОДН выставили сразу две организации - энергосбыт и управляющая компания и во всех платёжных документах расчёт идёт не на долю собственника в общем имуществе, а на площадь его квартиры. Естественно, собственники МКД переплачивают. Это говорит о неподготовленности  управляющих компаний к  реализации норм федерального законодательства в нашем регионе. Возникает главный  вопрос, почему стали возможными нарушения отдельных норм федерального законодательства  в сфере ЖКХ на территории Калининградской области. Ведь, это далеко не полный перечень всех нарушений, которые позволяют говорить о частичном выпадении нашего региона из правового пространства РФ, не выполняются требования Указов Президента РФ. Контролирующие органы  стараются не замечать эти нарушения, бездействуют органы местного самоуправления и государственные органы власти. Всё это говорит о том, что в Калининградской области на сегодняшний день сложилась очень серьёзная ситуация в сфере ЖКХ , со стороны профильного  министерства   отсутствует контроль за деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. Никто из чиновников правительства КО ответственность за результаты деятельности в этой сфере не несёт. В регионе не работает  общественный контроль в сфере ЖКХ, такой важнейший институт гражданского общества, как региональная Общественная палата, интересы населения Калининградской области не выражает и не  отстаивает. Что же делать  жителям нашего региона, которые на фоне  бездействия и безразличия к их проблемам  со стороны чиновников всех уровней, теряют доверие к органам государственной власти. Сложилась ситуация, когда власти не хотят ничего менять в сфере ЖКХ к лучшему, а население региона не столько не хочет, сколько не может дальше жить в условиях ухудшающейся ситуации в региональном ЖКХ.
Чиновники не оставляют простым жителям региона ни какого выбора, они уже не верят ни кому. Видимо, настало время и нам потребовать от органов государственной власти представить веские обоснования и оценку социальных последствий принятия  Указа Губернатора Калининградской области от 16.12.2016 N 151"О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 30 декабря 2015 года N 195", или отменить его.  Кроме того, давно назрела необходимость проведения независимой экспертизы тарифов на услуги МП «Калининградтеплосеть», МУП «Водоканал» и ОАО «Калининградгазификация», как предприятий, занимающих монопольное положение. В  интересах всех собственников жилых домов необходим пересмотр регионального закона "О капремонте" для принятия более справедливой и обоснованной модели по финансированию и срокам проведения капитального ремонта жилых домов.
Ну, а на совести мэра областного центра пусть останется оценка деятельности руководителя МП «Калининградтеплосеть» и соответствие его занимаемой должности. Горожане своё мнение уже высказали, остаётся только потребовать его исполнить! Да, и в самом Правительстве КО необходима ротация кадров, как в профильном министерстве, так и в службе по тарифам, ГЖИ.
Насколько я знаю, митинг по вопросам ЖКХ и капитального ремонта состоится в г. Калининграде 02 апреля на пл. Василевского. Неужели, нельзя было решить эти вопросы по-другому, не доводя до крайней черты народного недовольства. И виноваты в этом, в первую очередь, ответственные чиновники региональных органов власти.



 

Мусорный коллапс, или удается ли новому губернатору победить мусорную мафию?


Вот и наступил тот момент в жизни региона, который так отдаляли мэр города Калининграда вместе со своим аппаратом и экс-министр ЖКХ и ТЭК Правительства КО. Именно два этих человека в течение многих лет делали вид, что занимаются вопросами по работе с коммунальными отходами, объявляли различные тендеры, пытались привлечь инвесторов, а на самом деле всё делали для того, чтобы свалка в п. Космодемьянский  существовала как можно дольше. При этом они знали, какой вред экологии она наносит. В итоге, именно они стали главными виновниками наступившего «мусорного» коллапса после того, как областной суд 1 марта признал складирование ТКО на свалке в п. Космодемьянский незаконным. Таким образом, бездействие чиновников, ответственных за работу с коммунальными отходами привело к тому, что отходы, образующиеся в г. Калининграде хранить стало негде, т.е. возникла необходимость вывозить мусор на полигоны, расположенные за сотни километров от областного центра. Свалка в п. Круглово  не в счет, она также не включена в государственный реестр и не рассчитана на хранение значительных объёмов отходов. Создавшаяся ситуация является лишним подтверждением  провала региональной программы «Обращение с отходами производства и потребления в Калининградской области на 2012-2016 гг.» по сортировке и раздельному сбору ТБО, извлечению из ТБО вторичных материальных ресурсов, а также по строительству новых полигонов, и рекультивации существующих свалок. Надо признать, что стратегия по работе с отходами в регионе была выбрана ошибочная. Ни один из вопросов для решения проблемы со складированием, переработкой и утилизацией ТКО для г. Калининграда за 6 лет этими чиновниками решен не был. Самое время вводить чрезвычайное положение.
Что же делать в сложившейся ситуации, куда отвозить коммунальные отходы, образующиеся в городе Калининграде? На сегодняшний день в регионе действуют только два современных полигона в поселке Барсуковка (Неманского района) и в поселке Жаворонково (Гусевского городского округа). Это конечные звенья в цепи переработки мусора, которые могут принять не больше 15% производимого объема образующихся коммунальных отходов Калининградской области.  В настоящее время для того, чтобы не нарушать федеральное законодательство по этому вопросу, необходимо увеличить плечо доставки отходов на полигоны, что в свою очередь потребует от каждой управляющей компании  увеличить плату за вывоз отходов в несколько раз. Кто будет оплачивать эти расходы, опять горожане?
На все эти вопросы ответы должно было  дать  региональное правительство ещё год назад. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»  изменяется система управления отходами, и Правительство Калининградской области должно было  разработать и утвердить порядок сбора ТКО на территории Калининградской области, региональную программу обращения с отходами.
На сегодняшний день эффективной программы, предлагающей реальные мероприятия по работе с отходами, нет и общественные слушания она не проходила.
А, ведь, решение вопроса по эффективной работе с отходами предлагалась экспертным сообществом и КТПП ещё пять лет назад - это мусоросжигание. Развитие технологий сжигания ТКО, возможность использования отходов для экономически выгодного производства тепло- и электро-энергии делают такой подход в настоящее время экономически и экологически более эффективным.
Действительно,  по существующим  современным технологиям обезвреживанию подлежат все без исключения бытовые отходы. При этом исключается какая-либо предварительная сортировка с целью отбора так называемых «ценных» компонентов. В результате, экономятся значительные бюджетные средства, не происходит накопления отходов на полигонах, не требуются дополнительные финансовые затраты на рекультивацию существующих свалок, на строительство новых полигонов и быстро достигается
улучшение экологической обстановки. Получаемая в результате технологического процесса тепловая и электрическая энергия подтверждает, что предприятие, основанное на современных технологиях сжигания мусора, является не только природоохранным, но и энергосберегающим. Оно по существу - надежный источник электроснабжения потребителей, что очень важно для обеспечения энергобезопасности Калининградской области.
 Только, вот, и Администрация г. Калининграда и Министерство ЖКХ и ТЭК от строительства современной ТЭЦ, работающей на коммунальных отходах, отказались. «Медвежью услугу» им в этом вопросе оказали наши эксперты – экологи и представители Регионального союза  переработчиков отходов Калининградской области.
Наши экологи, особенно лояльные органам власти или представляющие интересы определённых бизнес-структур, порой, проводят непредсказуемую политику, основываясь на фактах имевших место несколько лет назад, и не хотят  рассматривать прогрессивные технические решения в сфере переработки отходов. Так и получилось  с рассмотрением предложенных для обсуждения новых технологий по термической обработке отходов и получения попутно электрической энергии. Определённая часть экологов совместно с чиновниками высказались против термического способа утилизации отходов, якобы из-за существующей угрозы нарушения экологии продуктами горения. Хотя практика эксплуатации таких ТЭЦ в различных странах говорит об обратном. Именно на ликвидацию последствий сжигания коммунальных отходов на этих предприятиях предусматриваются в проекте  значительные средства. Поэтому ТЭЦ, работающие на коммунальных отходах, абсолютно экологически безопасны, что подтверждено соответствующими международными сертификатами.
Ещё одним интересантом в этом вопросе является Региональный союз переработчиков отходов (РСПО), который и выступил основным проводником идеи по раздельному сбору мусора, его сортировке и переработке с получением вторичного сырья. Именно, он лоббирует дальнейшее строительство новых полигонов для захоронения отходов и установке на них дорогостоящих линий по сортировке и переработке отходов. При этом не надо быть большим специалистом, что бы понять, что при реализации такого сценария переработки отходов резко возрастет плата населения за эти услуги и потребуются значительные бюджетные вливания на начальном этапе реализации этой концепции. Только одно они не учли – для большей части Калининградской области отсутствуют полигоны, да и с земельными участками под них сплошной напряг.
Да, и сама сортировка бытового мусора, о которой столько много говорят, не решает всей проблемы отходов и свалок. Сейчас только 4-5% от всего объёма мусора вовлекается в переработку. Это прежде все связано как с отсутствием необходимой инфраструктуры, так и самих предприятий – переработчиков. Даже в Германии  извлекается только немногим более 20% компонентов. Весь же остальной бытовой мусор  вывозится, и будет вывозиться на свалки и полигоны. Но это в Германии, а у нас почти весь мусор вывозится на полигоны, которые уже через пять лет будут полностью заполнены.  
Не дожидаясь каких-либо решений по этому вопросу РСПО начал активно осуществлять сбор пластиковых изделий, установив для этого свои емкости рядом с мусорными контейнерами. Так же они  производят сбор стеклотары и макулатуры. Можно закрыть глаза, что собранные пластиковые отходы, стеклотара, макулатура, будут отправлены для переработки в соседние государства и на то, что бюджет города от этого ничего не получает. Главное, что жители за это дополнительно ничего не платят. Может быть, имеет смысл эту практику и продолжить, соответствующим образом её узаконив.
Но, при этом,  направление основного вектора по работе с отходами в нашем регионе надо менять. И, похоже, об изменении подходов к работе с отходами в целом по России озаботились соответствующие федеральные органы власти. Так, в первых числах марта по центральному телевидению была показана сначала встреча президента РФ В.Путина с вице-премьером А.Хлопониным, на которой обсуждался и был одобрен вопрос строительства мусоросжигающих заводов в России. Затем был показан рекламный ролик о работе мусоросжигающего завода в г. Вена.
Этим самым был дан недвусмысленный посыл всем губернаторам о необходимости внедрения в своих регионах не только сортировок и раздельного сбора мусора, но и передовых технологий его эффективной переработки с получением различных видов энергии. Ведь, благодаря своей уникальной технологии такие ТЭЦ становятся самоокупаемыми и не требуют значительных расходов , как со стороны бюджета, так и со стороны населения. Организуется строительство таких ТЭЦ на принципах государственно-частного партнёрства, естественно, с привлечением финансовых средств частного инвестора, а не бюджета.
Предложение по строительству такой ТЭЦ, работающей на коммунальных отходах, уже  находится на рассмотрении в Правительстве Калининградской области.  Есть инвестор строительства ТЭЦ, есть эффективная технология по безопасной и безотходной утилизации отходов. Самое главное, есть необходимость строительства такой станции, когда все процессы от транспортировки отходов до выработки электрической энергии будет осуществлять одна компания, открыто, прозрачно и эффективно, и без участия чиновников, посредников и т.д. Одним словом, «мусорная» мафия останется ни при делах.
Таким образом, у Правительства Калининградской области  появился шанс стать первым российским регионом, где будет одержана победа над «мусорной» мафией, где  эффективным образом решится вопрос по работе с отходами и значительно улучшится ситуация с экологией.
Призываю всех разумных экологов, представителей общественности, экспертное и научное сообщество поддержать идею строительства в нашем регионе ТЭЦ, работающей на коммунальных отходах, и оказать всяческую помощь губернатору в реализации этого проекта.
Страницы: 1 | 2 | 3 | След.

18+

Дети! Отдельные страницы данного сайта могут содержать вредную (по мнению российских законодателей) для вас информацию. Возвращайтесь после 18 лет!