RuGrad.eu

01 июня, 23:00
понедельник
$70,75
+ 0,00
78,55
+ 0,00
17,64
+ 0,00
Закрыть

Логин
Пароль
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:


Соломон Гинзбург
отзывы: 1
Насущные уроки пандемии
Анна Пласичук
отзывы: 0
Нонсенс в благоустройстве
Екатерина Ткачева
отзывы: 0
Как из националистов не сделали террористов
Газета "Дворник"
отзывы: 0
«Болит спина, глаза. Телефон не выдерживает»
Oko Solomonovo
отзывы: 0
Социальные уроки эпидемии, cоциальная несправедливость разрушает наш регион и всю Россию (видео)
Борис Овчинников
отзывы: 0
О войне и об отце
Сергей Шерстюк
отзывы: 132
Что день грядущий нам готовит?
Гражданский проект
отзывы: 1
Дело пожарных (видео)
Беник Балаян
отзывы: 2
Необоснованные и необдуманные шаги организации защиты Калининградского побережья Балтики
Алексей Елаев
отзывы: 2
«За соблюдение норм Конституции я бы поставил твердую тройку»
Никита Кузьмин
отзывы: 0
Обвинительные клоны
Мария Пустовая
отзывы: 5
О кипятке и безразличии
Экологический патруль
отзывы: 0
#леспобеды2019
Георгий Деркач
отзывы: 4
Ещё раз о Королевской горе и Доме Советов
Борис Образцов
отзывы: 0
Бориса Образцова освободили из ШИЗО по требованию прокуратуры
Дулов Владимир
отзывы: 0
Витрины закупок Калининградской области
Людмила Клокова
отзывы: 3
Обращение по оплате ТКО
Вадим Еремеев
отзывы: 2
Восточная ярмарка Кёнигсберга

annargu ( 17 ) + 1
Victor_Mars ( 178 ) + 1
loverad ( 20 )
pirobalt ( 920 )
GazetaDvornik ( 206 )
dontausam ( 264 )
Oko Solomonovo ( 23 )
sabirin ( 5 )
bovchinnikov ( 4 )
stopstop ( 14 )
grazhproekt ( 8 )
O.E. ( 95 )
akimow ( 102 )
Benik Balayan ( 2 )
elaev ( 2 )
mgartman ( 0 )
nikkuz ( 10 )

Региональная экономика и политика

  • Архив

    «   Июнь 2020   »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 2 3 4 5 6 7
    8 9 10 11 12 13 14
    15 16 17 18 19 20 21
    22 23 24 25 26 27 28
    29 30          

Митинги оппозиции, как политический перфоманс. КТО РЕЖИССЕР?

«На вопрос, адресованный мне в администрации Президента, о том, кто организовал столь масштабный митинг, я ответил, что организовать его не мог никто, кроме действующей власти — партии "Единая Россия".

Депутат Облдумы Михаил Чесалин. Февраль 2010г.


В последнее время в федеральных и региональных СМИ настойчиво муссируются мнения о масштабном протестном движении населения в Калининградской области против администрации губернатора Георгия Бооса, активности оппозиции по отношению к партии «Единая Россия», а также о резком снижении материального положения широких слоев населения региона. Все три данные тезиса не имеют под собой фактических оснований и были инспирированы в ходе усилившейся в последнее время политической борьбы между двумя основными кланами региональной политической элиты – «местными» и «москвичами». Данное противостояние характерно для всех регионов Российской Федерации в той или иной степени. Исторически оно проистекает из противостояния Москвы и окраин Российской империи, а также Союзного центра и республик СССР. В настоящее время, например, на Северном Кавказе оно выглядит как противостояние традиционалистов и ваххабитов. В Калининградской области оно носит менее кровопролитный характер, хотя и ознаменовалось несколькими заказными убийствами. Общим корнем этого противостояния являются финансовые интересы местных элит по освоению федерального финансирования и регионального бюджета, с одной стороны, и стремление федерального центра поставить в регионе «надзорные» элиты, способные контролировать целевое использование государственных средств, с другой.

В 90-е годы прошлого века столкновение интересов советской региональной партийной элиты и московского руководства переросло в борьбу Республиканской партии Сергея Пасько под лозунгами независимости Калининградской области от Российской Федерации и создания Балтийской Республики. Тогда федеральному центру при помощи Управления Федеральной Службы Контрразведки по Калининградской области удалось нейтрализовать эту угрозу. Одной из уступок федерального центра местным элитам стало принятие в 1996 году первого федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». Данный законодательный акт юридически закрепил и фактически углубил положение региона как «черной налоговой дыры» и «края контрабандистов». Результатом этого стало то, что Калининградская область, занимающая выгоднейшее геоэкономическое положение, стала стабильно и глубоко дотируемым регионом. Несмотря на то, что деньги в регионе имелись и имеются более чем достаточные, их хронически не хватает в региональном и муниципальных бюджетах, а также в Территориальном ФОМС и Пенсионном Фонде, поскольку основной денежный оборот региона носит сугубо теневой характер.

В условиях усилившейся российской государственности в 2000-ные годы федеральный центр предпринял решительные шаги по наведению порядка в регионах Федерации. Для повышения социального благополучия населения страны были необходимы огромные бюджетные вливания. Для того чтобы это процесс был контролируемым, федеральное руководство закрепляло в регионах проводников своей политической воли. С этой целью были отменены прямые выборы губернаторов населением регионов. Федеральным центром была принята на вооружение завуалированная под выборы местными законодательными собраниями процедура фактического назначения глав регионов. В Калининградскую область был назначен в качестве губернатора Георгий Боос. Вторым реальным претендентом на эту должность рассматривался местный политик, коренной калининградец и председатель регионального отделения партии «Единая Россия» Юрий Шалимов. В результате достигнутых компромиссных договоренностей губернатором области стал Георгий Боос, а Юрий Шалимов получил второй пост в администрации области – первого вице-премьера. Не секрет, что назначение Юрия Шалимова на эту должность, а также на должность председателя регионального отделения партии «Единая Россия» поддерживал другой влиятельнейший политик региона – главный федеральный инспектор по Калининградской области, заместитель полпреда Президента РФ Александр Дацышин. Их сотрубничество, помимо прочего, проистекает и из крупного агрохолдинга «Вяз-Агро», учредителями которого они оба и являлись. Александр Дацышин был генеральным директором предприятия, а Юрий Шалимов – его заместителем. Массовую поддержку на улицах города этой политической группе («местные») тогда создавал депутат облдумы Игорь Рудников под флагом «Народной партии», за что, по-сути, и провел затем несколько месяцев в Псковском СИЗО.

Однако, после вступления в должность губернатора амбициозный и федерально-влиятельный политик Георгий Боос энергично стал расставлять на ключевых политических и хозяйственных должностях области людей, приглашенных им из Москвы или других регионов России. Так председателем областной Думы вскоре стал бывший глава одной из московских управ Сергей Булычев, сменив калининградца Владимира Никитина. Вскоре, в ходе жесткой борьбы, Сергей Булычев сменил и Юрия Шалимова на посту партийного лидера региона. Некоторое время велась борьба между Сергеем Булычевым и Юрием Савенко за пост главы Калининграда, но последнему удалось на некоторое время отстоять для «местных» этот важный для Георгия Бооса пост. Таким образом, по каждому из ключевых постов произошел довольно напряженный переговорный процесс, в результате которого основные должности региона были заняты командой «москвичей» Георгия Бооса. Так, в 2007 году был отправлен в Государственную Думу Юрий Савенко, хотя до этого уже был избран в Госдуму в 2003 году и тогда без раздумий отказался от мандата в пользу кресла мэра Калининграда. Но в 2007 году его мэрское место занял первоначально лояльный Георгию Боосу калининградский единоросс Александр Ярошук. Вскоре на пост сити-менеджера Калининграда был избран человек команды «москвичей» Феликс Лапин. Кроме того, еще в 2006 году «москвичами» была упразднена «областная растаможка» иномарок (была дешевле общероссийской почти в 5 раз) и свернут прежний закон об Особой экономической зоне. Ему на смену был принят новый федеральный закон об ОЭЗ, но разработанный уже специалистами из Москвы. Однако представителям «местной» политической элиты удалось отстоять 10-летний переходный период действия прежнего закона для уже работающих по нему предприятий, как основы экономического содержания своей политической группы. Насколько велика эта основа? Напомним, что этими калининградскими предприятиями до кризиса 2009 года производилось 90% всех российских телевизоров, каждая 4-я банка российских рыбных консервов, до 10 % всей российской мебели, большая доля мясных полуфабрикатов. В основном эти предприятия принадлежат представителям «местной» политической элиты. Группа «московских», действуя в общефедеральных интересах, а также в интересах своих московских предприятий, планомерно, с помощью федеральных органов, в частности ФТС, полностью или частично уничтожила эти отрасли калининградской промышленности. Следует заметить, что Георгий Боос, несмотря на свою легендарную «федеральную проходимость» никогда по-настоящему, а не на словах, не отстаивал интересы этих предприятий в их спорах с ФТС. Всегда этим, что вполне обосновано, занимался вице-премьер области Юрий Шалимов. Кстати, вскоре после очередного визита осенью 2009 года в Москву в Управление ФТС на его активного консультанта в этих вопросах Валерия Скрипку УФСБ завело уголовное дело, и он, по некоторым сведениям, бежал за пределы России. Кроме того, нужно добавить, что, несмотря на все неимоверные усилия «московских», в руках «местных» по-прежнему сосредоточена как легальная, так и нелегальная добыча янтаря.

В результате к 2010 году команда «москвичей» Георгия Бооса подошла с прочным политическим статусом. В ходе своего обращения к депутатам областной думы в январе 2009 года Георгий Боос смело заявил об успешном преодолении экономического кризиса на уровне региона. Публичные предсказания «местных» об областном экономическом коллапсе не оправдались. Георгий Боос выдержал тяжелейшие для него поочередные инспекторские визиты в регион Президента РФ и мега-премьер-министра. В этих условиях для политического и экономического выживания политической группе «местные» были крайне необходимы энергичные радикальные действия для смещения Георгия Бооса с поста губернатора или, по-крайней мере, для умеривания его амбиций. Для таких действий необходим был веский повод. Им стало повышения транспортного налога в автомобильной Калининградской области, где на каждую 1000 жителей приходится 330 автомашин (показатель равный берлинскому).

К этому времени в Калининградской области сложилась следующая политическая расстановка. Основу обоих политических групп составляют члены партии «Единая Россия» (формально или фактически, без оформления членства). В Калининградской области нет никаких оппозиционеров. В Калининградской области нет оппозиционных партий. В Калининградской области нет социального напряжения и протестных настроений населения, во всяком случае, в масштабах, превышающих общероссийские. Прошедшие в начале 2010 года митинги – лишь вершина айсберга противоборства двух кланов в региональном отделении правящей партии – «местных» и «москвичей».

Политико-финансовую группу «местные» возглавляет тандем Александра Дацышина и Юрия Шалимова. При этом в данном тандеме Александр Дацышин предпочитает оставаться в тени, позиционируя себя, якобы, «над схваткой» «московских» и «местных». К этой группе также относится вице-спикер областной Думы Константин Поляков, выступивший в роли провокатора в вопросе с транспортным налогом, а также ряд депутатов областной думы, среди которых наиболее яркий – Соломон Гинзбург, формально не являющийся членом «Единой России». К этой же группе в 2009 году примкнул и глава города Калининграда Александр Ярошук, а также ряд депутатов окружного совета Калининграда, выступивших с критикой Георгия Бооса и его сити-менеджера Феликса Лапина. К этой группировке принадлежат и владельцы, главные редактора и журналисты большинства оппозиционных губернатору газет и сайтов Калининграда.

К руководству группы «москвичей» принадлежит, естественно, губернатор Георгий Боос, кабинет министров областного правительства, спикер областного парламента Сергей Булычев, сити-менеджер Калининграда Феликс Лапин, большинство депутатов областной Думы и часть депутатов окружного совета Калининграда. Сергей Булычев пока возглавляет и региональное отделение партии «Единая Россия», но его готовится сменить другой представитель фракции «москвичей» глава Гусевского района Калининградской области Николай Цуканов, принявшего, как некоторая часть «местных» правила игры, введенные губернатором, отчего, впрочем, только выиграли жители Гусевского района.

Помимо властной верхушки «водораздел», или «линия невидимого фронта», между «москвичами» и «местными» проходит через офисы всех крупных компаний, кабинеты всех чиновников, все муниципалитеты региона и все силовые структуры региона. Борьба не затихала и затихает ни на день. Отдельная роль здесь принадлежит, конечно, силовым структурам. Условно можно сказать, что УВД по Калининградской области поддерживает и поддерживается группой «местных», а УФСБ поддерживает «москвичей». К сожалению, противоборство в Калининградской области этих двух важнейших для безопасности государства ведомств превратило их борьбу с преступностью в борьбу друг с другом. Преступники, например таможенники-взяточники взятые УВД или банкиры выведшие в тень около 10 млрд (!) рублей и выявленные УФСБ, стали лишь разменной монетой в этой борьбе.
Главным политическим технологом группы «местные» является чрезвычайно влиятельный Игорь Кондратов, формально занимающий пост заместителя главы Зеленоградского района. Его основными оппонентами со стороны «московских» являлась группа политтехнолога Анатолия Ромашко, но после ряда курьезных неудач на выборах последнего времени на его карьере, видимо, поставлен крест.

Итак, непоследовательные и судорожно-непредсказуемые действия федеральных законодателей по вопросу повышения транспортного налога привели к тому, что региональные лидеры были поставлены в условия жесткого выбора – либо, повысив налог, вызвать социальный протест, либо не повышая его, провалить бюджеты. В Калининградской области это приобрело дополнительную интригу, так как данный налог не повышался много лет, количество автомобилей чрезвычайно велико и ими владеют даже социально незащищенные слои населения. Учитывая это, и будучи осведомленными о том, что Георгию Боосу необходимо удержать запланированные доходы бюджета, представители группы «местные» были уверенны, что он поднимет ставки транспортного налога. Уже в конце 2009 года ими был подготовлен план действий по организации и проведению митингов. Безусловно, они и сами не ожидали столь большого количества участников и такого федерального и мирового резонанса. Пожалуй, этот факт и подвел их, поскольку слишком «напугал» федеральное руководство, энергично поддержавшее Георгия Бооса. Для организации митингов «местными» профессионально использовались оппозиционные губернатору СМИ, СМС-рассылка, интернет-ресурсы. Большому количеству участников первого митинга способствовало банальное любопытство жителей, а дальнейших – кратковременная мода на диссидентство, культивируемая оппозиционными СМИ. Повторюсь, что, по моему мнению, в Калининградской области нет почвы для социальной напряженности. Менталитет калининградцев несколько отличается от общероссийского. Любое повышение цен или тарифов большинство калининградцев воспринимает лишь как повод больше зарабатывать. И, как правило, это им удается, хотя и не всегда законно.

Финансовую подпитку акций протеста осуществляли предприятия и организации «местных». Кроме того, митинги в Калининградской области, может быть впервые в истории, продвигались как бизнес-проекты. Так, от имени инициативной группы «палаточников» (владельцы павильонов малой торговли на улицах и остановках), несколько месяцев находившихся в жестком клинче с Георгием Боосом и Феликсом Лапиным, на митинге выступил их представитель. В результате вскоре после митингов Георгий Боос одобрил положение о порядке размещения объектов торговли на остановочных пунктах, по которому «палаточникам» слихвой удовлетворили все их требования, увеличив запрашиваемый ими срок льготной аренды с 15 лет сразу до 25-ти. Стоит напомнить, что речь идет о более чем тысячи объектах торговли.

О ходе калининградских митингов написано немало. Рассказав о причинах, скажем о последствиях и немного, о перспективах.
В силу излишнего, неожидаемого «местными» размаха митингов, воспринятого калининградцами как забавное шоу, к нему было обращено пристальное внимание федерального центра. Получив известную долю критики, данное федеральное внимание лидер «московской» группы губернатор Георгий Боос смог обратить в свою пользу, и, по ходу, на пользу региону. Благодаря дополнительному федеральному финансированию он смог сделать региональный бюджет-2010 более социальным, увеличив расходы на здравоохранение, образование, социальную поддержку. Получено ускоренное финансирование инвестиционных проектов на территории Калининградской области. Георгию Боосу удалось убедить федеральное руководство «Единой России» в том, что организаторами митингов в Калининградской области является группа «местные» внутри регионального отделения партии. Однако сор из партийной избы решили ни в коем случае не выносить. В результате Юрий Шалимов без лишнего шума был смещен с должности первого вице-премьера и назначен руководителем строительства Балтийской АЭС. Александр Дацышин, которому по линии Ильи Клебанова была доведена «политика партии» на консолидацию регионального отделения, устранился, полностью или частично, от финансирования оппозиционных губернатору СМИ. Некоторые из этих СМИ, напротив, получили финансирование областного правительства. Продемонстрировать федеральному центру конструктивность новых взаимоотношений были призваны видеокадры совместного возложения цветов к памятнику 1200-м гвардейцам Георгия Бооса и Александра Дацышина. На Параде Победы эти ведущие политики региона стояли плечом к плечу, как, в общем-то, и положено назначенному федеральным центром губернатору и главному федеральному инспектору. В этой ситуации, на сегодня конфликт «местных» и «московских» приобрел и в Калининградской области форму классического для российских регионов противостояния назначенного Москвой губернатора и выбранного населением главы областного центра.
Кроме того, Георгий Боос привлек в регион серьезных политических технологов – Виталия Шипова и Александра Бобошина, усилив ими не всегда эффективных Валерия Ланина и Михаила Плюхина, в результате чего удалось в короткий срок нейтрализовать действия внутрипартийных оппонентов. По их рекомендации был проведен региональный телемост с участием губернатора и «оппозиции», который вел федеральный телеведущий Владимир Соловьев. Затем были созданы 14 (!) рабочих групп, что полностью обюрократило представителей «оппозиции» и дискредитировало их в лице немногочисленной оппозиционной общественности и более радикальных протестующих. В свою очередь немногочисленные маргинальные радикалы и экстремисты, не пошедшие на контакт с губернатором, не имеют серьезной социальной поддержки, информационно изолированы и находятся под контролем спецслужб. То есть там, где им и положено быть в цивилизованном государстве. При этом работа созданных рабочих групп не пока приносит ощутимой пользы для жителей региона. Однако сам губернатор стал более внимателен к работе с населением. От однозначно проектно-инвестиционной направленности своей деятельности перешел к более социальной стратегии, что не может не сказаться положительно на благополучии жителей. В свою очередь политическая группа «местные» получила в качестве «пряника» обещание от федерального центра о продлении для их предприятий переходного периода действия «старого» закона об Особой экономической зоне, что тоже неплохо, поскольку на них трудятся тысячи калининградцев.

С другой стороны, есть и отрицательные итоги прошедших шоу-митингов. После них с лица региональных политиков «сорваны маски» и противостояние становится открытым. Это показывает, в частности, вопрос назначения сити-менеджера Калининграда, Балтийска и выборы главы Гвардейского района. Кроме того, по договоренности между группами «местные» и «московские» в Калининградской области планировался аналог опричнины времен Ивана Грозного. Так, группе «местные» выделялись семь районов на востоке области, в политические и хозяйственные дела которых «москвичи» влазить не будут. Взамен этого, по всей видимости, сити-менеджером Калининграда вновь будет назначен Феликс Лапин, причем, возможно, на более долгий срок. Однако сейчас это предмет переговоров.
Таким образом, прошедшие в 2010 году в Калининграде и ряде других городов Калининградской области митинги протеста сыграли положительную роль для региона в тактическом плане, и отрицательную для Российской Федерации в стратегическом. На тактическом краткосрочном отрезке они заставили власти обоих политических групп стать внимательнее к интересам жителей региона, а жителям почувствовать значимость своей общественной активности и адекватность властей. Однако в стратегическом плане эти процессы углубили опаснейший раскол внутри российской государственности на местные и столичную элиты. В свою очередь местные элиты неоднородны. Некоторая ее часть идет на взаимовыгодное сотрудничество со столицей. Другая часть до последнего отстаивает свою экономическую местечковость. Проблема центральной власти в формировании эффективного политического менеджмента, основанного на балансе интересов центра и регионов.
В данной контексте, помимо ряда других мер, представляется наиболее значимым способом преодоления противоречий столицы и регионов возобновление прямых выборов главы региона. В 90-е годы эта процедура, введенная Президентом Б.Н. Ельциным, без преувеличения, спасла Россию от распада по аналогии с СССР. Политические лидеры, независимо от своего столичного или регионального происхождения, пройдя через горнило прямых и честных (подчеркиваю - честных) выборов, получают мандат доверия от жителей региона, что делает их настоящими лидерами региона, способными быть выше склок различных региональных и федеральных групп. Кроме того, нетрудно понять, что массовые протесты жителей против ими же избранного губернатора становятся гораздо менее вероятными.

Итоги года от Георгия Бооса и со стороны

Георгий Боос: Самые сильные потрясения мы испытали в обрабатывающей отрасли.

24 декабря губернатор подписал Устав Калининградской области, одна из статей которого предусматривает ежегодный отчет главы региона перед областной Думой. Накануне этого события состоялась «апробация» данной законодательной нормы – губернатор выступил на последнем в этом году заседании регионального парламента. В этой статье я решил опубликовать наиболее интересные тезисы этой речи об экономике региона в 2009 году, а также о финансировании регионального здравоохранении, культуры, образования и социальной поддержки населения.

Об экономике. В силу ряда геополитических и других факторов наши предприниматели в 2009 году оказались в гораздо более сложном положении вследствие мирового финансово-экономического кризиса, чем наши коллеги в других регионах России. Тем не менее, несмотря на этот трудный год, год испытаний, и благодаря высокой организованности и подготовленности нашего бизнес-сообщества, уверенной и слаженной работе предпринимателей, их взаимодействию с органами власти, благодаря принятым мерам со стороны власти, тому антикризисному пакету, который был разработан областной Думой, общественной палатой и правительством региона, благодаря всему этому нам удалось существенно нивелировать влияние мирового кризиса. Начиная с середины 2009 года, точнее с конца июня, мы стали впервые получать свидетельства улучшения экономической ситуации и улучшения ситуации на рынке труда. Динамика этих улучшений нарастала, и к осени стали достаточно серьезными. Если сравнивать состояние дел с аналогичным периодом 2008 года, то, да, у нас спад и спад существенный, но если сравнивать ситуацию от месяца к месяцу 2009 года, то динамика совершенно очевидно положительная.
Я вам назову цифры. Самые большие проблемы, самые сильные потрясения мы испытали в обрабатывающей отрасли промышленности, где влияние негативных факторов сказалось самым существенным образом. К середине 2009 года мы имели спад примерно на 50 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По состоянию на 1 декабря спад составил уже менее 20 %, а по состоянию на конец года мы ожидаем не более 15-16 % спада к 2008 году. Если посмотрим темп, который мы набрали, то даже в обрабатывающей промышленности мы к середине-концу 2010 года полностью выйдем на докризисные показатели.
В других отраслях экономики положение дел было не столь плохое и динамика уже сейчас свидетельствует о том, что ноябрь-декабрь 2009 года мы идем на уровне, который выше ноября-декабря 2008 года по отдельным отраслям. По другим отраслям мы находимся примерно на уровне прошлого года. То есть мы вышли по целому ряду направлений на уровни докризисного состояния, но мы понимаем, что это не полное восстановление нашего докризисного потенциала.
Тем не менее, все это дает нам основание с уверенностью смотреть в следующий год. Мы с вами недавно принимали бюджет 2010 года, и в нем мы предполагаем увеличенение финансирования социальной сферы.
По разделу бюджета «Здравоохранение» мы с вами, уважаемые депутаты, запланировали провести увеличение тарифа (норматива подушевого финансирования медицинских услуг за счет средств ОМС – прим. автора блога) в 2010 году на 12,5%. То есть с 1 января на 5 % и далее по 2,5 % - с 1 апреля, с 1 июня и с 1 октября. При этом часть этого увеличения будет направлена на повышение мотивации медицинских работников к оказанию качественных медицинских услуг. Оплата труда медицинских работников должна быть в прямой зависимости от этого качества. В 2011 мы будем обращаться к вам со следующими шагами по повышению расходов на здравоохранение и адекватным отказом от платных услуг в системе обязательного медицинского страхования. Чтобы медицинские учреждения выбирали для себя свою финансовую политику – работать ли в системе ОМС или работать в системе платных услуг. С того момента, когда мы в полном объеме повысим тариф, обеспечив им экономически обоснованные расходы системы здравоохранения, с этого момента сочетание совмещение ОМС и платных услуг в медучреждениях уже не будет.
Связано это с тем, что мы обеспокоены созданием искусственных очередей в больницах для того, чтобы рядом, в этом же медучреждении, была оказана платная помощь. В результате складывается парадоксальная ситуация, когда медуслуги, которые оплачиваются ФОМС требуют от населения дополнительных затрат за некий дополнительный сервис в виде срочности, «без очереди» или еще чего-нибудь.
Вы знаете, уважаемые депутаты, что мы с вами запланировали существенное увеличение в 2010 году финансирования по разделу «Культура». По этому разделу в 2009 году мы были вынуждены сократить свои планы, хотя все равно объемы финансирования были выше, чем еще несколько лет назад. Начиная с 2010 года, мы эти планы начинаем возобновлять с тем, чтобы в 2011 году вернуться ко всем более ранним планам 2009 года в полном объеме.
В сфере образования в 2009 году мы смогли существенно повысить эффективность наших бюджетных расходов и при нерастущем нормативе финансирования на образование, а за счет перераспределения неэффективных расходов в пользу более эффективных статей расходов, продолжился рост зарплаты учителей, несмотря на кризис. Но на сегодня, как показывает анализ, внутренние резервы у системы образования уже исчерпаны и в следующем году нам с вами предстоит принимать решение об увеличении нормативов финансирования образования с 1 сентября 2010 года. Соответствующие разработки в правительстве региона уже ведутся. Мы будем вносить в областную Думу такие предложения.
В области социальной политики в 2009 году мы, с одной стороны, вынуждены были сократить свои расходы по неадресной социальной помощи по довольно ощутимым категориям людей, людей достаточно активных, влиятельных в обществе. Тем не менее, в условиях финансового дефицита мы вынуждены были перераспределить эти деньги в пользу адресной поддержки действительно малоимущих сограждан. Это были трудные решения, но нам пришлось их принимать и благодаря этим мерам мы смогли помочь обеспечить достаточный уровень жизни малообеспеченным людям, которые без нашей общей помощи не смогли бы пережить этот трудный год.
В 2009 году мы также развернули активную работу по реализации мер по снижению напряженности на рынке труда. Состояние с безработицей характеризуется у нас сейчас устойчивой тенденцией улучшения. Если максимальное количество безработных, которое у нас было на 23 июня 2009 года – 20 620 человек, то по итогам года мы ожидаем, что выйдем на уровень 13,5 – 14 тыс. безработных. Это ощутимое снижение. И мы сегодня уже не самые худшие и в СЗФО, и в стране. Мы стали уверенными середняками. Мы сегодня боремся за то, чтобы сохранить эту программу и в 2010 году в полном объеме. Она зарекомендовала себя с самой лучшей стороны. Она включала и меры по самозанятости безработных – открытию своего бизнеса, и меры опережающего обучения тех, кто находится под угрозой увольнения или уже уволен, и меры по созданию новых рабочих мест. Все эти меры оказались востребованы. Более 100 человек создали малые предприятия. Несколько тысяч прошли переобучение. Почти 20 тыс. человек участвовали в общественных работах. Набранные темпы реализации этой программы мы будем продолжать и в следующем году.
При всем при этом нужно сказать, что мы, несмотря на все сложности, не приостановили процесс развития нашей области. Мы в максимальной степени используем федеральные ресурсы. Уровень федеральной поддержки Калининградской области в 2009 году вырос даже по сравнению с 2008 годом. Вместе с тем, все областное софинансирование, которое мы с вами запланировали в областном бюджете, является ничем иным как налоговыми доходами бюджета региона от тех же федеральных инвестиций. Таким образом, развивая свою инфраструктуру на десятилетия вперед на федеральные деньги, мы еще получаем налоги в свой областной бюджет. Из этих налоговых доходов мы как раз и обеспечиваем свое софинансирование федеральных проектов на территории региона. Другими словами мы в этот кризисный период мы только благодаря федеральному вниманию продолжаем развитие инфраструктуры Калининградской области.
Должен вам признаться,¸ уважаемые депутаты, что мы опасались более худшего сценария развития социально-экономической ситуации в нашей области. В конце прошлого года, когда мы делали прогнозы этой ситуации и анализ кризисных проблем, мы опасались, что эти проблемы обретут еще больший масштаб. Мы опасались, что не сможем добиться в кризисный период такого высокого уровня консолидации общества, координаций усилий и слаженности действий. В связи с этим я хотел бы поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за то, что вы нашли в себе и мужество, и силы, и волю политическую не останавливать процесса развития Калининградской области в 2009 году.


Взгляд со стороны

Президентское молчание и оздоровление от ФСБ: итоги 2009 года в Калининградской области

ИА REGNUM Новости подвел итоги 2009 года в Калининградской области и дал прогноз развития событий в самом западном регионе России в 2010 году.

Протестные настроения

2009 год в Калининградской области ознаменовался масштабными акциями протеста. Мероприятия были связаны как с невыплатами зарплаты акционерными предприятиями, так и с непопулярными решениями региональных и федеральных властей. Год начался с январского митинга против высоких пошлин на иномарки, результатом которого стали аресты инициаторов акции. Весной в городе Балтийске коллектив бывшего военного 33-го судоремонтного завода вышел на улицу, протестуя против невыплаты 6 млн рублей заработной платы. Тогда акция не возымела действия. С заводчанами рассчитались только осенью (долг уже достиг 10 млн рублей), когда персонал ОАО "33-й судоремонтный завод" пригрозил провести пикет по пути следования президента России Дмитрия Медведева на полигон "Хмелёвка" в Калининградской области.

В июле, а затем в октябре (в день визита уже премьер-министра России Владимира Путина) в Калининграде прошли многочисленные акции протеста против невыплаты зарплаты сотрудникам авиакомпании "КД авиа". Долг превышал 450 млн рублей. Конфликт с задолженностью персоналу "КД авиа" удалось погасить после личного вмешательства российского премьера.

В декабре в Калининграде прошла самая масштабная за последние пять лет акция протеста. Более 3 тысяч калининградцев вышли в центр города, протестуя против повышения транспортного налога региональными властями. Горожане стихийно перекрыли главную магистраль города - Ленинский проспект. После этих событий прокуратура Калининградской области обратилась в суд с требованием отменить региональный закон о повышении автоналога, мотивируя тем, что он принят с процедурными нарушениями. Ожидается, что прокурорский иск будет рассмотрен в 2010 году.

Кроме того, в Калининграде на протяжении всего года по пятницам проходил пикет в защиту бывшей Калининградской больницы рыбаков, разграбленной мародерами из-за реорганизации этого лечебного учреждения. (В 2008 году Минздрав Калининградской области посчитал работу коллектива больницы рыбаков неэффективной в условиях одноканального финансирования. В свою очередь медработники Калининградской больницы рыбаков предполагают, что одной из причин закрытия больницы является ее удачное расположение на четырех гектарах - в элитном районе Калининграда - прим. ИА REGNUM Новости). Информацию об еженедельных пикетах у резиденции губернатора Георгия Боос удалось донести до президента России Дмитрия Медведева, после чего, как считает организатор пикетов, депутат Калининградской областной Думы Михаил Чесалин, больница рыбаков не была продана и осталась в системе здравоохранения.

Протестные настроения в самом западном регионе России итожит Калининградская мониторинговая группа, проводившая осенью социологический опрос среди жителей Калининграда. По данным опроса, 73% калининградцев считают вероятными и в следующем году массовые протестные выступления в самом западном регионе России.

Борьба с коррупцией

В 2009 году в Калининградской области произошел ряд серьезных событий, связанных с оздоровлением экономической ситуации, непосредственное участие в которых приняло Управление Федеральной службы безопасности Калининградской области. В-первых, это касается стабилизации обстановки на стратегическом предприятии оборонно-промышленного комплекса ОАО "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь". В марте 2009 года к шести годам лишения свободы приговорен бывший генеральный директор завода Николай Волов, признанный виновным в хищении денежных средств в ходе реализации гособоронзаказа. По предложению УФСБ в правительстве Российской Федерации принято решение о введении в состав завода "Янтарь" 33-го судоремонтного завода в Балтийске, находящегося в тяжелейшем финансовом положении.

Во-вторых, в 2009 году в собственность государства были возвращены активы Калининградского янтарного комбината, прежде всего, карьер, где идет добыча солнечного камня. В отношении директора, причастного к растрате федеральных средств, управлением ФСБ возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст.160 УК РФ (присвоение денежных средств в особо крупном размере).

В-третьих, в 2009 году УФСБ в кредитно-финансовой сфере вскрыло схемы легализации денежных средств, полученных преступным путем. Речь, в частности, идет о так называемом "деле Мирзояна". Известный калининградский врач, руководитель "Европейской клиники" Эдуард Мирзоян обвиняется в том, что через коммерческие структуры с признаками фиктивности вывел из под контроля государства около 500 млн рублей. Кроме того, по данным следствия, восемь коммерческих банков г. Калининграда выдали Мирзояну около 3 млрд рублей под залог дорогостоящего медицинского оборудования, фактическое наличие которого банковскими структурами не проверялось. Также задокументированы мошеннические схемы получения кредитных средств в калининградском филиале Сбербанка России (управляющий филиалом Юрий Бородин уволился по собственному желанию в конце 2008 года). В процессе расследования трех уголовных дел на данный момент арестовано имущество на сумму более 100 млн рублей и денежные средства в размере 27 млн рублей, возмещен причиненный ущерб на сумму 70 млн рублей.

Осенью Управление Следственного комитета при прокуратуре России по Калининградской области внесло свою лепту в борьбу с коррупцией, возбудив уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) по факту приобретения за бюджетные деньги рентгеновского компьютерного томографа для нужд Калининградского областного противотуберкулезного диспансера. По данным следствия, оценка стоимости компьютерного томографа была сфальсифицирована, а разница между фактической ценой медицинского оборудования и его оценочной стоимостью составила сумму 19 млн рублей. По версии следствия, сфальсифицированные сведения были представлены сотрудниками Министерства здравоохранения Калининградской области с целью хищения денежных средств. В рамках возбужденного дела бы проведён обыск у регионального министра здравоохранения Елены Клюйковой. В настоящее время расследование продолжается.

Венчал год в Калининградской области арест топ-менеджеров авиакомпании ОАО "КД авиа". Бывший основной акционер "КД авиа" Сергей Грищенко и исполнительный директор авиакомпании Леонид Ицков были взяты под стражу в декабре 2009 года. Оба подозреваются по ст. 196 УК (преднамеренное банкротство) и ст. 201 УК (злоупотребление полномочиями). Следствие подозревает Грищенко в создании аффилированной компании ЗАО "Джи-Эс Корпорейшн" (в ней Грищенко числится генеральным директором) для строительства аэропортового комплекса под Калининградом стоимостью 6,2 млрд рублей. По договору с "Джи-Эс Корпорейшн" заказчику был выплачен аванс за строительство в размере 1,13 млрд рублей. При этом "КД авиа" уже имела кредиторскую задолженность в размере 1,4 млрд рублей. Всего, по данным следствия, сделок с аффилированными компаниями больше чем на 2 млрд рублей.

Конфликты со СМИ

2009 года стал рекордным по количеству трагических событий, так или иначе связанных со СМИ Калининградской области. 18 марта скоропостижно скончался известный в регионе журналист, корреспондент газеты "Известия Калининграда" Андрей Кукса. 16 ноября трагически погибла основатель региональной телекомпании "Каскад" Ольга Котовская. Тележурналистка упала с балкона 14-го этажа жилого дома.

Гибель Котовской расследует региональное управление Следственного комитета при Прокуратуре РФ, поскольку там много странного. Дело в том, что пять лет назад соучредители "Каскада" Котовская и ее гражданский муж Игорь Ростов (сейчас он работает заместителем генерального директора ТНТ) были физически отстранены от управления телекомпанией. С тех пор Котовская требовала в судах признать ее совладельцем НТРК "Каскад". 10 ноября 2009 года (за шесть дней до гибели!) Калининградский арбитражный суд признал, что новый устав НТРК "Каскад" все-таки был сфальсифицирован, что автоматически означало дальнейшее признание факта рейдерского захвата компании. В настоящее время уголовного дела по ст. 110 УК РФ (доведение до самоубийства) находится в стадии расследования.

В 2009 году под прессинг правоохранительных органов попал бесплатный еженедельник "Дворник". В марте был задержан издатель газеты Арсений Махлов и отправлен на сутки в изолятор временного содержания. Ему инкриминируется дача взятки сотруднику ГИБДД. Спустя полмесяца в отношении главного редактора "Дворника" Алексея Шабунина было возбуждено дело о наезде на пешехода. Шабунин, не признав вину, был осужден на 5 суток административного ареста. Журналисты полагают, что столь жесткое преследование связано с методичной критикой на страницах газеты губернатора Георгия Бооса.

В 2009 году "Дворник" припомнил Боосу поездку в Барселону "на рабочую встречу глав муниципальных образований Калининградской области и для обмена опытом с испанскими муниципалитетами", состоявшуюся в начале мирового экономического кризиса. Также "Дворник" сообщал, что губернатор часто летает "в свой французский дом", и эти полеты "наверное, выходят за рамки частной жизни". Последняя статья еженедельника под заголовком "Очень боольшая семья" рассказывает о том, что помещение Калининградской областной больницы после прихода к власти Георгия Бооса было передано в пользовании Игорю Азнауряну (мужу калининградского министра образования Наталии Шерри) под частную медицинскую клинику. Для справки: до назначения на должность Шерри возглавляла в Москве школу-интернат №16. Сейчас этим заведением руководит сестра губернатора Надежда Боос.

В декабре правительство Калининградской области приняло решение отказаться от освещения в онлайн-режиме своих оперативных совещаний. Подобная практика началась в 2008 году и считалась в среде журналистов положительным имиджевым ходом команды губернатора. Однако спустя год прямой эфир отменили, как уточнила пресс-секретарь губернатора Ирина Смирнова, "по просьбам членов правительства". "Участники заседания не могут говорить открыто перед камерами. К тому же журналистами информация преподносится и трактуется так, как хотелось бы им", - сказал Смирнова.

Прогноз событий на 2010 год

Главная интрига следующего года - останется ли в своей должности губернатор Калининградской области Георгий Боос, срок полномочий которого истекает в 2010 году. Местная оппозиция (из числа "Патриотов России", КПРФ и левых движений) предрекает отставку, мотивируя это неоднозначными, на взгляд оппозиции, отношениями между калининградским губернатором и российским президентом.

Дело в том, что во время июньской видеоконференцсвязи со своими полпредами Дмитрий Медведев предупредил глав регионов, что будет отстранять их от должности, "независимо от их заслуг", в случае отсутствия контроля за ситуацией с безработицей и задолженностью по зарплате. Спустя два месяца министр здравоохранения Татьяна Голикова на встрече с президентом уточнила субъекты РФ с высоким уровнем безработицы. В черный список вошли Мурманская, Архангельская, Самарская области. И Голикова особо отметила Калининградскую область, где, по ее словам, уровень исполнения программы занятости безработных на средства федерального центра "очень низкий". В итоге Медведев назвал беседу с министром в телеэфире "прямым указанием" губернаторам Мурманской, Архангельской, Самарской и Калининградской областей "организовать этот процесс (борьбу с безработицей. - ИА REGNUM Новости) должным образом".

По состоянию на середину лета 2009 года, Калининградская область лидировала по показателю безработицы в Северо-Западном федеральном округе РФ. В регионе официально были зарегистрированы безработными 20.302 человека, из них 4.373 - жители областного центра. Количество безработных, по данным Калининградской областной службы занятости, составляло 3,9% от общего числа экономически активного населения регионе. Предельное же значение в 5% в Калининградской области было пройдено уже в 13 муниципалитетах. Правда, осенью критическую ситуацию с безработицей удалось переломить. По состоянию на 25 ноября в Калининградской области было зафиксировано 14.286 безработных. Сейчас, по данным регионального министра соцполитики и труда Галины Янковской, число безработных еженедельно сокращается на 200-300 человек.

Что касается слов президента РФ об "отсутствии контроля за <...> задолженностью по зарплате", то и здесь Калининград отметился двумя внушительными долгами - перед сотрудниками авиакомпании "КД авиа" (долг - 450 млн рублей) и работниками бывшего военного 33-го судоремонтного завода (долг - 10 млн рублей).

Оппозиция также увидела косвенные признаки не продления в 2010 году губернаторского срока Георгию Боосу. Речь идет о визите Дмитрия Медведева в Калининградскую область в сентябре 2009 года на стратегические учения Балтийского флота. В первый день визита президент проигнорировал калининградского губернатора. И вообще Боос не был приглашен ни на учения, ни на праздничный обед на полигон "Хмелёвка".

Кроме отставки, в калининградских интернет-СМИ муссируются слухи о "переходе на другую работу" Георгия Бооса. Ему, в частности, прочат один из министерских портфелей в правительстве РФ. Или даже должность мэра города Сочи, хотя в апреле 2009 года там уже прошли соответствующие выборы. Кандидаты на пост губернатора Калининградской области, опять же по сообщениям в региональных СМИ, это бывший мэр Калининграда, ныне депутат Госдумы Юрий Савенко (в марте 2009 года Савенко уже прочили на должность губернатора Мурманской области), глава Росрыболовства, бывший директор Калининградского морского рыбного порта Андрей Крайний и даже нынешний министр обороны России Анатолий Сердюков.

Калининградские политологи также ожидают в 2010 году обострение политической ситуации, усиление конкуренция между политическими партиями. Это связано, прежде всего, с предстоящими выборами в ряде муниципальных органов власти Калининградской области. По данным облизбиркома, на март 2010 года назначены 17 избирательных кампаний. В частности, состоятся выборы глав пяти муниципалитетов: Багратионовского, Гвардейского, Зеленоградского районов, а также городского округа Янтарный и Озерковского сельского поселения.

Сокольники – ядерная бомба в курортной зоне.

Так назваемый немецкий дюкерСокольники: вид из космоса шокируетТакие "садовые" домики в СокольникахМногоквартирные дома в Сокольниках
За несколько лет на базе двух садоводческих товариществ выросло огромное поселение с населением, превышающим численность населения самого Заленоградска или, например, Светлогорска. Однако, имея даже многоквартирные здания и гостевые дома, Сокольники не имеют ни водоснабжения, ни канализации. Вода берется из скважин, которые запрещены в приморской водоохраной зоне, а канализационные стоки огромного поселения сбрасываются в реку Медвежья, а затем и в море рядом с «изысканными» пляжами. Администрация Зеленоградска много лет безуспешно пытается навести порядок в этом поселке. Слишком высокопоставленный статус у большинства «садоводов».


Заместитель руководителя городской администрации Зеленоградска, Александр Шиманский устало вспоминает о том, сколько лет администрация борется за наведение порядка в двух садовых товариществах – «Прибой» и «Волна», на базе которых и возник сегодняшний элитный жилой комплекс Сокольников. Было в истории этих попыток и перекрытие дорог с целью препятствования вывозу мусора на прилегающие территории, и облавы на жителей поселка, заваливающих мусором расположенные неподалеку морские пляжи и безуспешные попытки собрать жителей «садовых товариществ» на общее собрание, для того чтобы решить уже перезревшие вопросы водоснабжения и канализации их домов. В конце разговора, Александр Николаевич прямо заявляет: «Это ядерная бомба, которая может взорваться в любой момент…»


Нашествие элитных «садоводов»

В настоящее время, по информации председателя Правления садового некоммерческого товарищества «Волна» Николая Саталкина, написавшего в августе этого года губернатору Георгию Боосу письмо об экологической катастрофе в районе реки Медвежья, только в его товариществе построено около полутора тысяч домов. Немногим меньше, по его словам, имеется и в СНТ «Прибой». Это, как правило, многоэтажные коттеджи, а иногда и многоквартирные дома, а также хозяйственные постройки, гаражи и даже магазины. Огромные масштабы нашествия элитных «садоводов» на курортную зону видны не только с ближайшей трассы, но даже из космоса. И все это происходит во второй зоне санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск. А в ней, согласно закона, запрещается строительство объектов без централизованных систем водоснабжения и канализации. Как не трудно в это поверить, но на территории Сокольников нет ни одного объекта централизованного водоотведения, то есть канализации. Увы, не существует точной информации о количестве проживающих людей на территории садовых товариществ, поскольку люди в этих домах не прописываются. Но по информации заместителя начальника управления Росприроднадзора по Калининградской области Александра Васильева, в домах СНТ «Прибой» и «Волна» люди живут на постоянной, круглогодичной основе. Учитывая количество многоэтажных домов, можно предположить, что население Сокольников переваливает уже за 10 000 человек. Естественно также предположить, что эти семьи ежедневно готовят пищу, моют посуду и автомобили, моются сами, стирают вещи, используя тонны бытовой химии, поливают огороды и ходят в туалеты. Куда в отсутствие сетей канализации уходят все эти нечистоты? Куда же в итоге попадают фекальные массы (не менее 20 тонн ежедневно в соответствии с существующими официальными нормами жизнедеятельности человека) разросшегося как на дрожжах элитного поселка Сокольники, со стоимостью сотки земли, по информации газеты «Новый караван», около 15 тыс. евро и одновременно зловонным запахом на улицах? «В нарушение всякого санитарного и природоохранного законодательства загрязненные сточные воды сбрасываются в основном в закрытую и открытую мелиоративную сеть, придорожные кюветы и непосредственно в реку Медвежья», - говорится в письме Управления Росприроднадзора по Калининградской области в адрес вице-премьера Юрия Шалимоваю.

Нужник балтийского масштаба

О том, что река выносит в море жидкость темно-серого цвета со специфическим запахом, знают практически все надзорные службы района и области. Прокурор Зеленоградского района говорил об этом в интервью журналистам. Протокол, подтверждающий данные факты, подписан представителями Роспотребнадзора, правительства области, администрации Зеленоградского района. Репортаж об экологической катастрофе был показан в августе по ТРК «Каскад». Однако никаких мер за прошедшие месяцы не принято…
Заместитель руководителя администрации Зеленоградска только разводит руками на вопрос журналиста о том, почему так происходит. «Не секрет, что жители Сокольников люди не простые (в этом журналист и сам убедился, наблюдая за мерседесами и лексусами «садоводов»). Стоит только затронуть проблему, начинается такой шквал звонков…», - искренне признается чиновник и подозрительно косится на телефонный аппарат, словно сразу ожидая «шквала звонков» на это свое заявление.
С другой строны, Татьяна Гринь, руководитель калининградского отдела надзора на море Росприроднадзора сообщила журналисту, что оказывается «экологическая ситуация в Сокольниках не хуже, чем в любом другом садовом обществе». По её мнению, законодательство позволяет в отдельно стоящих домах при образовании стоков не более полутора кубов в сутки, строить выгребные туалеты или сбрасывать нечистоты «на рельеф местности», что и делают, по её словам, большинство жителей Сокольников. Однако Татьяна Ивановна не может не знать о том, что то, что разрешено в других районах, никоим образом не может происходить в курортной приморской зоне, а тем более в многотысячных масштабах. Она не может этого не знать ни как специалист по экологии и морскому надзору, ни как… житель Сокольников. «У меня есть дача в Сокольниках, - говорит Татьяна Гринь, - я там знаю положение дел. Мы тоже сделали выгребную яму. Сделали такие микроочистные, используем бактерии, все это чистится…Хотя там, где сбрасывают прямо в канавы, там, конечно, зловоние. Есть, конечно, и канавы, и сброс в реку вообще безо всяких септиков. Но сказать, что ужасная экологическая ситуация, нельзя».




Деньги любят тишину…

На самом деле, дело усугубляется тем, что земельные участки и недвижимость в Сокольниках всегда рассматривались не только как место жительства или отдыха, но и как объект инвестиций. А деньги, как известно, любят тишину. Еще надеясь хотя бы безубыточно реализовать свои инвестиции в посткризисные времена, владельцы домов в Сокольниках как огня боятся огласки печальной экологической ситуации в этом невнятном с административной точки зрения поселении. В такой ситуации остается одно – свалить все проблемы на внешнего врага. А пока с ним будут разбираться, может и удастся по-тихому избавиться от оказавшегося проблемным объекта инвестиций. Тут и внешний враг подвернулся – ковровая фабрика «Политекс». Тем более, что у той в пуско-наладочный период были проблемы с экологией. Однако, в соответствии с данными Росприроднадзора, анализ сточных вод показал, что стоки ООО «Политекс» только по трем показателям из 16-ти проверенных превысили фоновые показатели концентации химических веществ на 20-70 % . При этом, после того как река Медвежья проходит территорию «садоводческих» товариществ Сокольников, загрязнение на выходе реки в море, (по информации санитарного врача района Юрия Костюка), превышает допустимые показатели в 100 (!) раз. Самым курьезным выглядит при этом тот факт, что комплексно проверить ситуацию с экологией, да и вообще с законностью построек в самих Сокольниках, не удосужились ни разу. Более того, жители Сокольников винят в собственной нечистоплотности и расположенные в районе рыбоперерабатывающие мощности, и животноводческие комплексы, и сельхозпредприятия. Безусловно, нужно продолжать строгий, но разумный, конечно, экологический контроль за всеми предприятиями курортного района, но эту публикацию необходимо считать заявлением в прокуратуру именно по поводу грубейшего нарушения природоохранного законодательства в самих СНТ «Волна» и «Прибой».


Кому чистить авгиевы конюшни?

В результате учета всех мнений возникает вполне резонный вопрос о том, почему же сами жители «калининградской Рублевки» - Сокольников – не хотят превратить свой поселок в чистое и уютное место жительства и отдыха? Отвечает на этот вопрос сама же Татьяна Гринь: «Было бы идеально собрать все стоки на единый коллектор и подать на очистные сооружения Зеленоградска, но это будет дорого стоить… Захочет ли каждый владелец садового домика заплатить за то, чтобы проложить траншеи, сделать коллекторы и перекачивающую станцию»
«Нет, не захотят», - отвечает на этот вопрос заместитель администрации Зеленоградска Александр Шиманский. По его словам эта инициатива городских властей не только отвергается владельцами «садовых домиков» в несколько этажей, но ему даже не удается их организовать на общее собрание. Даже такими мерами как перекрытие выезда из садового товарищества. Что и говорить, люди там живут непростые…
«Налоги за землю берутся с нас как за земли в черте города Зеленоградска, поэтому муниципалитет и должен обеспечить инфраструктуру – мусор вывозить, подвезти воду и канализацию, газ подвезти. Этот вопрос давно поднимался» - заочно парирует слова градоначальника житель Сокольников Татьяна Гринь. Наверное, истина где-то рядом, но ближе все-таки к жителям Сокольников, потому что принять решительные меры в данной ситуации – долг и задача властей. В своих спорах с владельцами элитной недвижимости в Сокольниках, они не имеют право забывать о других жителях Зеленоградска, не первый год жалующихся на экологическое бедствие. Можно только восхищаться активной гражданской позицией таких людей как Николай Саталкин, Ольга Федорова или Нийоле Самошко, а также многих других жителей, которые не позволяют властям закрывать глаза на зловонную проблему курорта федерального значения. Эти люди не раз уже говорили и о том, в каком состоянии находится так называемый дюкер в месте впадения реки Медвежьей в море. В это бетонное сооружение времен еще веймарской республики, была заключена часть русла реки. В наше время, в связи с тем, что море отступило на несколько десятков метров, дюкер забивается песком.. В результате этого река теряет сток в море и разливает свои зловонные воды по всей окружающей территории. Дюкер необходимо срочно реконстрировать и углублять в море.



Робкая властная поступь

Видимо, все-таки понимая всю тяжесть накопившихся в Сокольниках проблем, 22 сентября на совещании в администрации Зеленоградска под руководством Сергея Кошевого был поднят вопрос загрязнения реки Медвежьей. На этом заседании главный санитарный врач района Юрий Костюк заявил, что реальные меры по незаконному строительству канализационных сетей и бурению водопроводных скважин собственниками дач СНТ «Волна» и «Прибой» может принять только Ростехнадзор. На этом же совещании директор местного «Водоканала» говорит о том, что заявок на откачку септиков из данного садового общества поступает единицы. Однако, продолжает он, юридических оснований для демонтажа незаконных «выпусков в канавы и дренажную систему» у «Водоканала» нет. Далее, учитывая «непростой статус» жителей многоэтажных домов на садовых участках, начальник УВД района предлагает выделить своих сотрудников для обеспечения порядка при проведении проверок в СНТ«Волна». Ох, непростые люди занимаются там «садоводством»…Начальник-то УВД знает.
В итоге этого совещания в администрации Зеленоградска генеральный директор приморских очистных сооружений говорит о том же, о чем нам говорили практически все интересанты этого вопроса. «Подключить СНТ «Волна» к сетям ОАО «ОКОС» (местные очистные – прим. журналиста) возможно, если будут проложены водопроводные и канализационные сети. Ориентировочная стоимость 25-30 млн. руб.», - заявляет директор.
Во-первых, задумываешься - дорого ли это? Наверное, нет, если учитывать, что даже руководство Росприроднадзора признает, что «срочное непринятие должных мер может привести к катастрофическому ухудшению экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации на данной территории, расположенной, в том числе в границах населенного пункта Зеленоградска и в водоохраной зоне Балтийского моря». А во-вторых, задаешься вопросом: на что же тогда выделялись и на что были фактически потрачены многомиллионые гранты Евросоюза, выделенные ОАО «ОКОС» на то, чтобы жители Европы могли не опасаться зеленоградской «ядерной», а точнее - бактериологической бомбы, взрыв которой может накрыть все страны балтийского региона.

Почему кризис 2009 года в КО сильнее общероссийского?

Валовой региональный продукт упал на 13 %

По данным правительства региона, индекс промышленного производства в Калининградской области снизился в 2009 году на 16,6 % к уровню прошлого года, а в целом ВРП упал на 13 %. Причиной этого стали как последствия мирового экономического кризиса, например для туристической и строительной отраслей региона, так и сугубо региональные проблемы во взаимоотношениях предприятий некоторых отраслей региональной экономики – электронной, мебельной, а также автопрома - с Федеральной таможенной службой и в целом с федеральными правительственными структурами.



Продолжается серьезный спад в производстве бытового электрооборудования.

До 2009 года в Калининградской области производилось до 75% всех российских телевизоров. Однако экономический кризис, обнуление ввозных пошлин на ТВ-комплектующие для всей страны и одновременное усложнение таможенных процедур катастрофически негативно отразилось на развитии отрасли. В 2009 году из Калининградской области ушли мировые бренды «Sony» и «Panasonic». В январе-сентябре текущего года индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования сократился на 80,5% к соответствующему уровню предыдущего года. Шокирующим для региона оказалось падение объема производства этой отрасли за 9 месяцев 2009 года: производство телевизоров составило всего 20% от объемов этого же периода 2008 года, производство СВЧ-печей – 15%, цифровых лазерных проигрывателей – 20%, электропылесосов – 13%. В результате бюджет области просел по доходам, а тысячи сотрудников предприятий отрасли оказались на улице.
По мнению министра экономики Калининградской области Александры Смирновой, опубликованном на сайте правительства Калининградской области, спад в электронной отрасли региональной экономики обусловлен не столько сокращением спроса из-за мирового экономического кризиса, сколько недальновидной политикой контрольно-надзорных органов России. Во-первых, оживление в данном секторе экономики региона можно ожидать только в случае возвращения в регион «Sony» и «Panasonic», а для этого необходимо увеличение размера таможенных пошлинами на ЖК и плазменные телевизоры, размер которых должен быть не менее 25%. Однако на неоднократные просьбы региона о таком повышении федеральное правительство оставило их без внимания. Во-вторых, спад в производстве электротехники был обусловлен тем, что Федеральная таможенная служба стала выдвигать к калининградским производителям столь дикие бюрократические требования, что окончательно парализовала их работу. Например, по информации коммерческого директора ООО «Телебалт» Андрея Каракашева, при ввозе комплектующих, перечень которых составляет несколько сотен наименований, таможенная служба требует взвешивания каждой из них, причем с обязательным фотографированием детали на весах. В результате процедура оформления ввоза каждой партии затягивается на несколько недель. При вывозе продукции специалисты «Телебалта» были вынуждены собирать пакет документов в 570 страниц на каждую грузовую машину с учетом того, что в день отправлялось до 30 траков. Кроме того, предметом спора, между калининградскими производителями электроники и ФТС России, стала товарная классификация ввозимых из-за рубежа комплектующих, в частности, тюнеров. ФТС России даже обратилось во всемирную торговую организацию, чтобы получить заключение о принадлежности тюнера к комплектующим или к готовым изделиям, отчего зависит размер таможенной пошлины. И хотя от ВТО был получен ответ, свидетельствующий о правоте калининградских промышленников, таможенники нашли следующий повод для споров и нового обращения к международным арбитрам. В связи с этим, среди калининградских бизнесменов и представителей правительства имеет место устойчивое мнение, о том, что бурное докризисное развитие ряда отраслей калининградской промышленности – бытовой электроники, мебельной и пищевой промышленности – не дает покоя производителям аналогичной продукции в центральной части РФ. В результате этих конкурентных войн постоянно лоббируются интересы той или иной стороны в федеральных структурах власти. На сегодня, увы, калининградское лобби терпит поражение, несмотря на все досужие разговоры о «федеральной проходимости» губернатора Георгия Бооса.


Правительство области уже не рассчитывает на ввод 1 млн кв. м жилья в год

В 2009 году были радикально скорректированы параметры целевой программы Калининградской области «Жилище» на 2006-2010 годы. В частности, плановые показатели на 2009 год снижены до 700 тыс. кв. м. вводимого в год жилья. Однако выполнение и этих планов остается довольно трудной задачей. В январе-сентябре 2009 года, по данным министра строительства и ЖКХ региона Сергея Бучельникова, строительными организациями Калининградской области было введено в эксплуатацию 725 жилых домов общей площадью только 431 тыс. кв. метров. То есть падение жилищного строительства в Калининградской области составило 18,5%. Это один из самых худших показателей в Северо-Западном федеральном округе. Так, в республике Карелия объемы строительства жилья напротив выросли на 8 %, в Вологодской области выросли на 13%, в Ленинградской области - на 29%, в Псковской области - на 67%, а в Мурманской области вообще в 3,5 раза! Соответствующую информацию опубликовал Госкомстат.
Однако строительство – это интегративная отрасль, на которую замыкается деятельность многих смежных предприятий. Вследствие этого, наряду с сокращением темпов строительства в регионе, снизились и объемы производства стройматериалов. По оценке правительства региона, индекс производства в данном виде деятельности составит в 2009 году всего 45% к уровню прошлого года.
Безусловным фактором спада в строительстве является снижение платежеспособного спроса со стороны граждан во время экономического кризиса. По мнению директора агентства недвижимости «Западный дом» Ксении Богданович, практически умерла как фактор поддержания спроса банковская ипотека. Более того, на рынок вторичного жилья выплеснулось множество новых квартир, купленных ранее на ипотечные кредиты как инструмент инвестиций. По состоянию на середину 2009 года на областном рынке недвижимости имелось 786 свободных квартир во вновь построенных домах общей площадью 54,6 тыс.кв. метров. Кроме того, по итогам второго полугодия этого года должно появиться еще 1800 квартир, свободных от обязательств, в домах, уже запланированных к вводу в эксплуатацию.
В течение 2009 года лишь отчасти удалось поднять спрос на рынке жилья с помощью реализации федеральной программы переселения граждан из аварийного жилья. Для этих целей регионом было получено около 450 млн руб., на которые правительством области и муниципалитетами районов были приобретены квартиры для расселения 750 жителей области из 64 аварийных домов.
Пытаясь объяснить сложившуюся ситуацию в строительной отрасли, глава Калининграда Александр Ярошук заявил журналистам: «Нашим регионом в строительстве была изначально задана очень высокая планка, были собраны большие коллективы, закуплена техника. Область была на первом месте в России по темпам строительства, поэтому сейчас и оказалась в тяжелом положении. Очевидно, что сейчас нам придется отказаться от когда-то намеченных больших планов освоения и застройки, таких, как на юге и востоке города по 700 — 300 тыс.кв.м. Поэтому наша основная задача сейчас сводится к тому, чтобы за это время максимально подготовиться к моменту выхода из кризиса. Прежде всего, снизить административные барьеры, сократить сроки согласования и упростить документооборот в стенах нашей мэрии. Когда кризис закончится, первые инвестиции должны пойти в Калининград».
Видимо надеясь на эти меры, руководство региона планирует вернуть отрасль в 2010 году на объёмы строительства хотя бы 2007 года - 750 тыс. кв. м в год. Напомним, что ранее по областной программе «Жилище» планировалось в 2010 году выйти на показатель в 1 млн кв. м введенного жилья в год.



Несмотря на 30 % падения отрасли, правительство региона не отказалось от планов привлекать за счет туристов 2 млрд. долларов в год.

Как недавно сообщило общественности министерство экономики региона, правительство Калининградской области планирует в 2010 году рост количества туристов в нашу область, как российских, так и иностранных, причем сразу на 174,2%. Трудно сказать, что заставит начать путешествовать людей, только, что переживших экономический кризис, но наши чиновники надеются, что иностранные туристы оставят в следующем году в региональной экономике около $60 млн, а соотечественники – не много ни мало $784 млн. Через пять лет правительство региона планирует довести доходы региональной экономики от туризма до более чем 2 млрд. долларов в год. С учетом того, что по итогам текущего года произошел спад количества туристов на 30,8%, председатель депутатского комитета по бюджету (на заседании которого в областной Думе Калининградской области были озвучены эти цифры) Валерий Фролов усомнился в реальных основаниях для такого оптимизма правительства области. Ведь по информации Росграницы (есть теперь такая федеральная структура) за 8 месяцев 2009 года на всех пунктах пересечения государственной границы в Калининградской области отмечено снижение количества граждан, пересекающих ее в ту или иную сторону на 24 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Кризис основного авиаперевозчика – «КД авиа» не смог не добавить свою увесистую ложку дегтя в количество путешествующих: в воздушном пункте пропуска "Аэропорт Калининград" снизилось количество пересекающих границу на 40%.
Однако представители министерства экономики пояснили, что их оптимизм «объясняется тем, что именно в 2010 году будут введены в эксплуатацию крупные объекты туристической отрасли, в, частности, гостиницы, отсутствие которых являлось препятствием на пути развития туриндустрии".
Между тем, как водится в России, одна рука не ведает, что делает другая. Так, осенью этого года депутаты областной Думы внесли изменения в закон Калининградской области «О туристской деятельности». Этими изменениями исключаются налоговые льготы туроператорам и турагентам, занимающимся оказанием туристских услуг в сельской местности. При этом предварительно эти поправки в закон были одобрены депутатским комитетом, который почему-то называется комитетом по развитию туризма.
Кроме того, еще одним барьером на пути развития туризма в Калининградской области стало вступление в июне 2009 года в силу закона о дополнительных финансовых гарантиях для туроператоров, который подразумевает введение дополнительных страховых платежей в размере 300 тыс. руб. ежегодно. Для большинства калининградских операторов такие страховые взносы оказались неподъемными. По этой причине в Калининграде были проведены несколько акций протеста, которые, однако, к каким-либо результатам не привели. В результате после повышения страховых платежей, по мнению председателя Ассоциации предприятий индустрии туризма Тамары Тороповой, половина калининградских туроператоров продолжит работу в виде турагентств, что сужает спектр предоставляемых ими услуг, значительная часть будет объединяться друг с другом, а некоторые вовсе исчезнут. По последним данным калининградские туроператоры обратились в судебные инстанции с иском к федеральным законодателям.


В октябре на калининградском заводе "Автотор" началась крупноузловая сборка автомобилей Opel Astra и Zafira

Наряду с этим достижением, и проблем с теми же федеральными правительственными органами у известного на всю страну калининградского автопредприятия не мало. Мы ограничимся довольно емким высказыванием об этом министра экономики Александры Смирновой. Она, в частности, сказала: «Автотор» - это современное, динамичное предприятие, и у него есть все перспективы, чтобы завоевывать новые рынки и углублять производство автомашин, если ему не будут чинить препятствия. Оно сейчас способно брать самые перспективные контракты с иностранными автопроизводителями. То, что «Автотор» не включен в программу государственной поддержки автопрома, совершенно необъективная оценка деятельности компании. По всем объективным критериям предприятие должно было участвовать в этой программе. Мы подписывали соответствующее обращение в федеральный центр. Кроме того, как известно, предприятию чинит довольно серьезные препятствия таможенная служба. ФТС проиграла «Автотору» более 300 однотипных исков, но продолжает их подавать. В Минпромторговли РФ бытует устаревшее мнение об «Автоторе» как месте, где собирают отвертками. Сейчас это предприятие, имеющее глубокую сборку, сварочный и покрасочный цеха. Это представление, которое сложилось об «Автоторе» и в целом о Калининградской области как о «черной дыре», уже давно не соответствует действительности. Нам нужно ломать это представление в головах членов федерального правительства».
Единственное что можно добавить к этим словам, это то, что, по сообщению информагентства RUGRAD.EU, в случае остановки "Автотора" область потеряет более 9 млрд. рублей налоговых сборов, работы лишится около 2000 человек, а с учетом занятости в побочной деятельности порядка 6000 человек. "Автотор" обеспечивает 26% от всего объема товаров, отгружаемых за пределы области, а налоги, уплаченные предприятием, составляют 16% всех собранных на территории области, в том числе 64% от всего НДС. Свыше 25% грузооборота морского порта, 60% грузооборота порта Балтийска и 26% грузооборота КЖД занимают грузы группы компаний "Автотор". Между тем, вследствие причин, указанных выше молодым экономическим дарованием региона Александрой Смирновой, «Автотор» уже был вынужден переходить на 4-хдневную рабочую неделю, чтобы избежать сокращений персонала из-за снижения объемов производства.

***

Нетрудно заметить, что причиной большинства основных отраслевых экономических проблем является противоречие между возможностями калининградской экономики, с одной стороны, и требованиями федерального законодательства и госуправления, с другой. В связи с этим, нелишне напомнить, что в соответствии с информацией информагентства RUGRAD.EU в докладе, который сейчас готовит для президента РФ Дмитрия Медведева Институт современного развития, будут отражены предложения по наделению Калининградской области особыми полномочиями. По словам Евгения Гонтмахера, члена правления этого учреждения, которое является институциональным советником Президента РФ, Калининград с экономической точки зрения должен быть частью Европы со своим экономическим и налоговым законодательством. «Калининград - это реально особая территория, и я вспоминаю послание Владимира Путина Федеральному собранию 2004 года. После него нас собрали на рабочую группу под руководством Игоря Шувалова, тогда впервые и прозвучала мысль про Калининград, как отдельный национальный проект», - добавил ученый в ходе прошедшей 4 ноября этого года встрече с калининградскими политиками и предпринимателями.

18+

Дети! Отдельные страницы данного сайта могут содержать вредную (по мнению российских законодателей) для вас информацию. Возвращайтесь после 18 лет!