RuGrad.eu

26 сентября, 10:18
$73,01
+ 0,00
85,68
+ 0,00
18,56
+ 0,00


Алексей Елаев
отзывы: 0
О повестках и программах: что кандидаты нам готовят?
Газета "Дворник"
отзывы: 0
Преображение сквера
Василий Британ
отзывы: 0
Жил-был «Домсовет». (то ли сказка, то ли быль)
Сергей Шерстюк
отзывы: 0
У избирателей появился выбор!
Соломон Гинзбург
отзывы: 0
О патриотизме
Oko Solomonovo
отзывы: 0
Чем живёт Калининград в ожидании выборов? (видео)
Георгий Деркач
отзывы: 0
Снова об историческом центре нашего города
Анна Пласичук
отзывы: 0
«Мост по людям»
Илья Воробьев
отзывы: 0
«Тени Тевтонов»: Суждения о книге писателя Иванова
Вадим Еремеев
отзывы: 0
Градостроительный тупик
Никита Кузьмин
отзывы: 0
Роскомнадзор отказался от иска о блокировке RUGRAD.EU
Арсений Махлов
отзывы: 0
Про калининградский протест и правоохранителей
Аллеи Калининградской области
отзывы: 0
Пора сажать!
Дулов Владимир
отзывы: 0
Красивый и полезный отдых в Калининградской области
Екатерина Ткачева
отзывы: 1
Как из националистов не сделали террористов
Борис Овчинников
отзывы: 0
О войне и об отце
Гражданский проект
отзывы: 1
Дело пожарных (видео)
Беник Балаян
отзывы: 2
Необоснованные и необдуманные шаги организации защиты Калининградского побережья Балтики
Мария Пустовая
отзывы: 5
О кипятке и безразличии
Экологический патруль
отзывы: 0
#леспобеды2019
Борис Образцов
отзывы: 0
Бориса Образцова освободили из ШИЗО по требованию прокуратуры


  • Архив

    «   Сентябрь 2021   »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3 4 5
    6 7 8 9 10 11 12
    13 14 15 16 17 18 19
    20 21 22 23 24 25 26
    27 28 29 30      

Про город Детские Сады

Вначале лета мне предложили поучаствовать в передаче про детские сады. В сентябре её показали по кабельному каналу. https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=GOkEL7N9-H0

Детсады. Чиновники отчитались и нарисовали радужные перспективы.

Сегодня был на очередном заседании рабочей группы по детским садам в областной Думе. В очередной раз отчитывались чиновники и строили радужные перспективы. Попытался убедить, что необходимо рассматривать проект закона о компенсации родителям, чьи дети не посещают детские сады. Силанов попытался тему задвинуть. Спасибо депутату Войтовой что поддержала. Пообещали на очередной рабочей группе обсудить эту тему. Так что будем продолжать поддавливать.
А пока выкладываю материалы по сегодняшней рабочей группе. Много цифр, текста и планов:
183bc3f640b53edeaa096d13b23336cb.JPG

Повестка дня
заседания рабочей группы
по изучению ситуации, связанной с предоставлением услуги по дошкольному образованию в Калининградской области и разработке правовых актов в указанной сфере
07 октября 2013 г.,  10.00 часов  
кабинет № 12 здания областной Думы

№ п/п
Вопросы
Докладчик
1

Анализ обеспечения доступности дошкольного образования в Калининградской области по состоянию на 1 сентября 2013 года  

Трусенева Светлана Сергеевна- министр образования Калининградской области
2

Об обеспечении доступности дошкольного образования в городе Калининграде  по состоянию на 1 сентября 2013 года

Орлова Татьяна Олеговна - заместитель главы администрации, председатель Комитета по социальной политике городского округа   «Город Калининград»  
3

О ходе строительства и реконструкции объектов дошкольного образования в городском округе «Город Калининград»

Крупин Артур Леонидович - заместитель главы администрации,      председатель Комитета архитектуры и строительства городского округа «Город Калининград»
4

Информация о развитии сети дошкольного образования в Гурьевском муниципальном районе по состоянию на 1 сентября 2013 года  

Казмерчук Людмила Григорьевна - заместитель главы Гурьевского муниципального района  
5

Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, в Балтийском муниципальном районе

Алексеева Ирина Олеговна - заместитель главы администрации муниципального образования «Балтийский муниципальный район»
6

О ходе реконструкции и строительства вновь начатых в 2013 году объектов дошкольного образования в Калининградской области. О разработке проекта повторного применения при строительстве дошкольных образовательных учреждений в Калининградской области

Майоров Сергей Альбертович - министр строительства Калининградской области
7

Выступления участников рабочей группы
по желанию
8

Принятие решения рабочей группы

Список участников рабочей группы
Султанов Владимир Тофикович - сопредседатель рабочей группы от областной Думы, депутат областной Думы
Силанов Алексей Николаевич - сопредседатель рабочей группы от Правительства Калининградской области,  заместитель Председателя Правительства Калининградской области

Юспин Сергей Юрьевич
- первый заместитель председателя областной Думы
Янковская Галина Сергеевна
- председатель постоянного комитета областной Думы по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту
Масянова Наталья Николаевна
- заместитель председателя постоянного комитета областной Думы по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту
Войтова Алла Сергеевна  
-  заместитель председателя постоянного комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам
Рындин
Владимир Тихонович
- заместитель председателя постоянного комитета областной Думы по экономической политике и развитию инфраструктуры
Галанин Юрий Петрович
- депутат областной Думы
Ветошкин Александр Геннадьевич
- депутат областной Думы
Дорошок Константин Юрьевич
- депутат областной Думы
Шитиков Юрий Владимирович
- депутат областной Думы
от Правительства Калининградской области:
Трусенева Светлана Сергеевна
- министр образования Калининградской области
Гагина
Маргарита Борисовна
- и.о. уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области
Телевяк Николай Романович
- первый заместитель министра строительства Калининградской области
Строганова Наталья Александровна
- начальник отдела модернизации образования Министерства образования Калининградской области
Бобовникова Ирина Николаевна
- начальник департамента отраслевых финансов Министерства финансов Калининградской области
Черепова Галина Викторовна
- начальник отдела организационно-правового обеспечения Министерства образования Калининградской области
Орлова Елена Анатольевна
- начальник отдела по законопроектной деятельности Правового управления Правительства Калининградской области
Бабченок Елена Андреевна
- ведущий консультант отдела модернизации образования Министерства образования Калининградской области
Петрова Евгения Александровна
- ведущий консультант отдела семьи, материнства и детства Министерства социальной политики Калининградской области
от Ассоциации  «Совет муниципальных образований
Калининградской области»:
Лютаревич Сергей Николаевич
- председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области», глава администрации муниципального образования «Светловский городской округ»
Куликов Сергей Александрович
- член Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области», председатель Совета депутатов Гурьевского муниципального района
от администрации городского округа «Город Калининград»
и муниципальных образовательных учреждений г. Калининграда:

01045d805c087bd55ec9fd6afa907f0d.JPG
6a804977fb90775530c59471f8f02c49.JPG
48c74439be147503e1bf4cef09e8b24d.JPG
da7d72c937012e8394077036e324ca49.JPG
8b04f99489f6fff25c602591b1c0d4c9.JPG
0deeb74babecd04381f222f9b2c2fcb0.JPG
00f87624a2b5c121d98e3798fcbd92ff.JPG
61ec29caa4094e627ef4beab26a5b9d0.JPG
fe7b7e32bd82c629ff367763cccfc7e5.JPG
384911cc584293ea60897b0152f6c31a.JPG
aa8df6fbeb340832d52e52f4b41ac1c4.JPG
748907095a8c4aa890bdfa2e4637c48c.JPG
32b1036ef295c556b3036368b960e608.JPG
a84f6a078d6b98ea9d7a81eec84b761a.JPG

Информация
на заседание рабочей группы областной Думы по вопросу
«Обеспечение доступности дошкольного образования
в городе Калининграде»
7 октября 2013 г.

Одним из основных документов, определяющих перспективы развития системы образования на период до 2020 года, является подписанный Президентом РФ 7 мая 2012 года Указ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», согласно которому к 2016 году необходимо обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, предусмотрев при этом расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных учреждениях.
Для решения задачи ликвидации очередности на зачисление детей в детские сады администрацией города разработан и утвержден план мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» (распоряжение администрации городского округа «Город Калининград» от 27.06.2013 № 392-р), который предусматривает:
– строительство новых детских садов и новых корпусов действующих детских садов;
– реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий образовательных учреждений;
– ремонт действующих помещений образовательных учреждений и открытие новых групп;
– уплотнение действующих групп;
– размещение муниципального заказа у частных структур, заключение концессионных соглашений.
Проблема общедоступности дошкольного образования решается в городском округе также за счет использования внутренних резервов системы образования. В соответствии с «Дорожной картой» за счет рационального использования площадей запланировано открытие 26 групп на 654 места в 22 детских садах.
С января по июнь 2013 года уже открыта 21 группа в 19 детских садах что позволило ввести дополнительно 553 места. За счет доукомплектования в этот период в детские сады направлено 627 детей. Создание дополнительных мест в уже действующих группах стало возможным с принятием в мае текущего года новых санитарных правил и норм, обязательных для детского сада и иного дошкольного учреждения. Впервые в соответствии с новыми санитарными правилами и нормами количество детей в группах для детей от 3-х до 7-ми лет определяется, исходя из расчета площади групповой комнаты не менее 2,0 квадратных метров на одного ребенка, фактически находящегося в группе.
Кроме того, в целях развития муниципально-частного партнерства в 2013 году на основании концессионного соглашения с НОУ «Общеобразовательная гимназия «Альбертина» открыто 20 мест.
Заключен договор с негосударственным образовательным учреждением «СВЕТОЧ» на оказание услуг дошкольного образования населению города Калининграда для 6 детей.
Таким образом, проведенные мероприятия с января по июнь текущего года позволили дополнительно направить в детские сады 1206 детей.
В период основного комплектования детских садов с 1 июня по 1 августа местами в детские сады направлен 4251 ребенок.
Несмотря на принимаемые администрацией города меры по ликвидации очередности в детские сады, количество зарегистрированных в очереди детей остается достаточно высоким. Это объясняется особенностями демографической ситуации города: повышается рождаемость и продолжается миграционный прирост населения.
На создание дополнительных мест направлены мероприятия по модернизации системы дошкольного образования, в рамках которого Калининграду из федерального бюджета выделено 68,6 млн. рублей и планируется выделить еще 13,0 млн. рублей.
В проект включены 34 детских сада, в том числе реконструкция со строительством пристройки детского сада № 2 и капитальный ремонт трех зданий, ранее используемых под детский дом и школу (по ул. Репина, Закавказской, Адмиральской), и одного  здания, принятого муниципалитетом из областной собственности (по ул. Университетской).
С целью открытия дополнительных групп и мест в действующих детских садах средства федерального бюджета направляются на капитальный ремонт помещений (64 788,6 тыс. рублей) и приобретение необходимой мебели и оборудования (16 800,0 тыс. рублей).
В сентябре текущего года введено 236 мест: 165 – за счет открытия 6 новых групп и 71 место – за счет доукомплектования действующих групп в 4 детских садах.
Подготовлены к открытию в октябре 4 группы с общим количеством 103 места.
В ноябре-декабре будут открыты 3 группы на 90 мест.
За счет создания дополнительных мест в действующих группах до конца года планируется направить в 15 детских садов еще 360 детей.
Кроме того, 1768 мест будет введено после завершения:
- капитального ремонта в зданиях детских садов по улицам Репина (360 мест), Закавказской (120 мест), Адмиральской (120 мест), Университетской (180 мест) – 780 мест;
- реконструкции со строительством пристройки детского сада № 2 по ул. Красносельской – 388 мест (320 мест – проектная мощность, 68 мест - доукомплектование);
- строительства детских садов в Северном жилом районе (300 мест) и по ул. Алданской (300 мест).
Таким образом, выполнение полного комплекса мероприятий по модернизации системы дошкольного образования и «дорожной карты» до конца 2013 года позволит ввести 2321 место.
В целом за январь-декабрь 2013 года (без учета основного комплектования) будет введено 3763 места.

85a25ad798f8e3c91c2d24bc22a1290c.JPG

5459a5a950b0f3f4a10c6a00f1465790.JPG
Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования,
в Балтийском муниципальном районе
В Балтийском муниципальном районе 8 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений. В настоящее время функционирует 7 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений.
-В ноябре 2012 года временно на реконструкцию закрыто муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ЦРР детский сад №6. После реконструкции МБДОУ ЦРР д/с №6  примет 140 детей.
- В январе 2013 года Балтийскому муниципальному району переданы 6 детских садов Министерства обороны, из которых 3 функционируют, 1 закрыт на ремонт, 2  одногрупповых  детских сада №10,11 закрыты в соответствии с предписанием надзорных органов  в связи с невозможностью их дальнейшего функционирования.
- В настоящее время, в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области № 252 от 19.04.2013 года проводятся ремонтные работы ведомственных детских садов, переданных из Министерства обороны в муниципальную собственность, которые планируется открыть в ноябре 2013 года.
-Детский сад с бассейном на 240 мест на ул. Сенявина планируется сдать в эксплуатацию в декабре 2013 года.
- Детский сад на 240 мест на Гвардейском бульваре будет построен в 2015 году.
-За последние три года  в детских дошкольных учреждениях открыто  дополнительно 310 мест за счёт групп предшкольной подготовки и рационального использования помещений.  В 2013 г. после капитального ремонта открыт  МБДОУ детский сад п. Дивное  Балтийского муниципального района на 75 мест.
В настоящее время на очереди в детские сады стоят 1389 человек, на льготной очереди – 678 человек. От 0 до 1,5 лет – 635 чел., от 1,5 до 3 лет – 538 чел., от 3 до 7 – 216 чел.
     Во всех детских садах работают группы  кратковременного пребывания
В ГБУСО КО УСПСиД «Юнона» работает 1 группа дневного пребывания  на 8 человек для детей, состоящих на очереди в детские сады, и одна группа на 8 человек для детей-инвалидов.
         Обеспечение местами в Дивном и Приморске решена полностью. Также на территории всего муниципалитета района дети в возрасте от 5,5 до 7 лет  на 100% обеспечены местами.
   В ГБУСО КО УСПСиД «Юнона»  платно работает 3 группы на 18 человек
   В детской школе искусств им. Баха г. Балтийска в отделении раннего  эстетического развития занимаются 93 человека.
   В МАОУ ДОД «Доме детского творчества в 5 объединениях проходят обучение 40 человек.
   В МУК «КМЦ» дополнительно в 6 кружках охвачено 107 человека.
Общее количество мест в дошкольных образовательных учреждениях до и после проведения работ по их строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
Наименование учреждения
Количество мест
планируется
2014
2011
2012
01.01.13-01.08.13
01.09.13-31.12.13
Детский сад на 240 мест, ул. Сенявина, 2
-
-
-
240
МБДОУ детский сад № 1
30
30
34
34

МБДОУ детский сад № 2
90
90
94
94

МБДОУ детский сад № 4
89
89
183
183

МБДОУ детский сад № 5
24
24
83
83

МБДОУ детский сад № 6
96
96
реконструкция
реконструкция
190

МБДОУ детский сад № 14
215
215
329
329

МБДОУ детский сад № 16
39
39
43
43

МБДОУ детский сад  п. Дивное
22
22
75
75

Итого в МБДОУ
605
605
841
841

Группы предшкольной подготовки
160
235
235
260

ВСЕГО
765
840
1076
1101
430
В рамках целевой программы Калининградской области «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дошкольного образования на
2012-2014 годы», утверждённой постановлением Правительства Калининградской области от 02.02.2012 г. № 898, выполнены мероприятия:
1.     Капитальный ремонт детского сада в пос. Дивное Балтийского муниципального района» МБДОУ д/с п. Дивное открылся 11 июня 2013 года (75 мест).
2.     Капитальный ремонт помещений дошкольного образования МБОУ СОШ № 5». Работы завершены 01.09.2012 года (25 мест).
3.     Капитальный ремонт помещений дошкольного образования МБОУ СОШ № 6». Работы завершены 01.09.2012 года (25 мест).
4.     Капитальный ремонт помещений дошкольного образования МБОУ СОШ № 8». Работы завершены 01.09.2012 года (25 мест).
За 2012-2013 год введено дополнительно для детей дошкольного возраста  – 155 мест (МБДОУ д/с п. Д., МБОУ СОШ № 4,5,6,8)
 Работы выполнены за счёт средств:
  - областной бюджет – 11,1 млн.руб.
  - местный бюджет – 6,3 млн.руб.
     ВСЕГО: 17,4 млн.руб.

За счёт средств местного бюджета подготовлена ПСД на:
  - Капитальный ремонт четырёх принятых ведомственных детских садов Министерства обороны (после ремонта будет открыто 12 групп – 300 мест)
  - реконструкцию МБДОУ д/с № 6 (140 мест)
За счёт средств федерального, областного и местного бюджетов ведётся строительство детского сада на 240 мест с бассейном по ул. Сенявина, 2. Цена контракта 272, 062 млн. руб.
- детский сад № 6 (по ул. Киркинесской, 20)
Перспективы развития системы образования
Балтийского муниципального района
1.    Возобновление строительства нового детского сада № 2 в 2014 году – 240 мест. (232,0 млн.руб.)
2.    Строительство детского сада № 3 в 2015 году – 240 мест. (250,0 млн.руб)
Задачу обеспечения местами в дошкольных учреждениях детей от 3 до 7 лет планируется решить в 2015 году:
  - новый д/с по ул. Сенявина – 240 мест
  - реконструкция д/с № 6 – 140 мест
  - капитальный ремонт д/с № 6 (ул. Киркинесская) – 50 мест
  ВСЕГО: 440 мест
Строительство новых детских садов № 2,3 на 240 мест каждый (480 мест) позволит полностью решить проблему обеспечения населения БМР услугами по дошкольному образованию.
Информация по ремонтам детских садов


Наименование д/с

Финансирование

ИТОГО по письму Министерства образования от 29.07.2013 г.


МБДОУ д/с № 5 (Ул. Пионерская, д.9)

Ремонт 7276,157 ( регион. бюд., пост №   657 от 3.09.13)
Оборудование 520,0 (фед.бюд., письмо МОКО  от 29.07.13)

7 796,16


Соглашение № 153 от 06.06.2013


МБДОУ д/с № 4 (ул. Дадаева, 12)

Ремонт 11571,392  (фед. бюд., пост № 657 от 03.09.13)
Оборудование 720,0 (фед. бюд., письмо МОКО от 29.07.2013Г.

12 291,39

Соглашение № 153 от 06.06.13
Письмо МОКО от 12.09.13 № 8227

МБДОУ ЦРР д/с № 14 (Кочешкова, 20)

Ремонт 10694,575 (фед.бюд., пост № 657 от 3.09.13)
Оборудование  720,0 (фед.бюд., письмо МОКО от 3.09.13)


11 414,58

Соглашение № 153 от 06.06.13
Письмо МОКО от 12.09.13 № 8227

МБДОУ д/с № 6 (Черноморская, 17)

70719,62  (письмо МОКО от 29.07.13)
Фед.бюд. – 45967,75
Рег.бюд. – 24751,87

Постановление № 630 от 28.08.13
Фед.бюд. – 70193,720
Обл.бюд. – 7276,160
Мест.бюд. – 24751,870


















Подписано соглашение № 218 от 1.10.2013г.  «О предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по модернизации системы дошкольного образования Калининградской области в 2013 году»


08abd5fd96e339b05d2ed6f088a51ca9.JPG
ed0a55559914858e29dc4405fb504558.JPG
2be269691836c840fbe270f69c6cc802.JPG
3f4e070ee4e6321169e41b88a9bf0ce8.JPG
c360aecc06835c3a76551c6dc35f1d7a.JPG

Вадим Косухин давил сегодня коррупционную составляющую. Чиновники взмолились.
Фото:

60-й пикет в защиту детских садов

b61b2bd8ca2ed2066968dc8690686691.jpg

Сегодня, по заверению Вадима Косухина состоялся 60-й пикет по детским садам.

412c84a05bbb49449dd3ffd95962e471.jpg

Я присоединился к самому крутому плакату.

5b502240f9c69d270ee159c6b14c8391.jpg

А это борцы за лекарства.

2d26c99b6e4956da3bd2a05c9587f4c9.jpg

Вадим всем вручил грамоту с шоколадкой. Мне в том числе.

e0ae2439b64b1a42b5d26454265211d6.JPG

А вот и грамота. Правда как всегда с ошипкой.

Найди коррупцию за сухими цифрами

Справочная информация
по результатам выезда рабочей группы на место строительства
детских садов Калининградской области

1. Детский сад на 240 мест с бассейном г. Калининград, ул. Алданская, 24.

Срок строительства: 1 квартал 2013 года - декабрь 2013 года
Подрядная организация - 000 «Даль-Балтикстрой»
Заказчик - муниципальное казенное предприятие г." Калининграда "Управление капитального строительства""
Объем финансирования, цена контракта - 220 млн. рублей, общий объем финансирования строительство, стоимость оборудования, мебели, инженерные коммуникации бассейн - 244, 769 млн. рублей.
По состоянию на 24.05.2013 г. - выполнено 20% объемов работ, на объекте работают 60 человек.
Темпы строительства объекта на сегодняшний день удовлетворительные (по докладу руководителя подрядной организации, ведущей строительство, все обозначенные объемы строительства будут выполнены в договорные сроки). Уровень взаимодействия заказчика с подрядчиком в рамках реализации проекта высокий. Стоимость реализации проекта в сравнении со стоимостью строительства аналогичных объектов дошкольного образования невысокая, а сроки исполнения - относительно короткие.

2. Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном в Северном жилом районе г. Калининграда (ул. Согласия, 28).

Срок строительства - 2012-2013 годы.
Генеральный подрядчик - 000 «Строительная компания Крит».
Цена контракта- 242,680 млн. рублей, заключен 28.11.2012 г.
Дата завершения по контракту - не позднее 15 декабря 2013 года. Заказчик-застройщик - МКУ «Управление капитального строительства» ГО «Город Калининград».
Стоимость оборудования, не вошедшего в цену контракта - 9,409 млн. руб.
С начала строительства выполнены работы на сумму 32,0 млн. рублей, или 13,0% от стоимости работ по контракту за счет городского бюджета.
Не освоены лимиты федерального бюджета 2012 года - 59,00 млн. рублей (или 100% от лимита финансирования).
На объекте ведутся работы по прокладке наружных сетей водопровода, канализации бытовой и ливневой, устройству пристенного дренажа здания, прокладка тепловых сетей от ТК 6-27-11-6 до ТК 6-27-11-7, монтаж фундаментных блоков стен подвала блока Б, вертикальная гидроизоляция стен подвала, выполнен монтаж перекрытий подвала блока А, ведется кладка стен из кирпича. Средняя численность рабочих на объекте - 45 человек. для обеспечения своевременной сдачи объекта необходимо увеличить число рабочих до 75 человек.
Планируемая дата ввода в эксплуатацию - декабрь 2013 г.
ПРОБЛЕМА: низкая организация труда рабочих на объекте, отставание от графика 93 дня. Подрядчику выставлена претензия на 4,3 млн. руб.

3. Строительство детского сада на 150 мест в г. Светлогорске.

Срок строительства - 2012-2013 годы.
Генеральный подрядчик - 000 «Люкс-строй».
Цена контракта-127,321 млн. рублей, заключен 10.07.2012 г.
Дата завершения работ по контрaкту - 30.03.2013 г.
Заказчик-застройщик - МАУ «УКС администрации Светлогорского района»
Стоимость оборудования, не вошедшего в цену контракта - 7,289 млн. руб. С начала строительства выполнено работ на сумму - 48,73 млн. рублей или 38,3 % от стоимости работ по контракту, из них: за счет федерального бюджета­35,195 млн. руб., областного -10,44 млн. руб., местного - 3,099 млн. рублей.
Не освоены лимиты федерального бюджета 2012 года - 100,205 млн.рублей (или 74,0% от лимита финансирования).
На объекте завершена установка окон, монтаж внутренней системы отопления и электроснабжения, ведется изготовление металлоконструкций крыши. На 18.06.2013 года все работы кроме кровельных приостановлены.
Дата завершения СМР (по контракту) - 30 августа 2013 г.
ПРОБЛЕМА: администрация Светлогорского района проводит мониторинг
по выбору Субподрядной организации на завершение строительства детского сада, по причине отсутствия у Генерального подрядчика финансовых средств на продолжение строительства.
Дата ввода объекта в эксплуатацию будет определена после определения Субподрядной организации.

4. Строительство детского сада на 150 мест в г. Пионерский.

Срок строительства - 2012-2013 годы.
Генеральный подрядчик - 000 «Балтбау».
Цена контракта - 113,000 млн. рублей, заключен 04.11.2012 г.
Дата завершения работ по контракту -11 июля 2013 г.
Заказчик-застройшик - ГКУ КО «РУЗКС».
С начала строительства выполнены работы на сумму 7,2 млн. рублей или 6,4% от стоимости работ по контракту, из них: за счет федерального бюджета -5,4 млн. руб., областного -1,1 млн. руб., местного - 0,7 млн. рублей.
Не освоены лимиты федерального бюджета 2012 года - 89,9 млн. рублей (или 94,3 % от лимита финансирования).
На объекте ведутся работы по монтажу наружных и внутренних стеновых панелей и плит перекрытий 1 этажа. Средняя численность рабочих на объекте - 18 человек. Отставание от графика 2,5 месяца.
ПРОБЛЕМА: ДО настоящего времени генеральным подрядчиком 000 «БалтБау» не представлен откорректированный график производства работ, в связи с чем дата ввода объекта не установлена. Администрацией МО «Пионерский городской округ» ведется претензионная работа с подрядчиком, готовится исковое заявление на взыскание пени.

Справочная информация по предоставлению услуги дошкольного
образования в Калининградской области

в Калининградской области на конец 2012 года проживало 69276 детей в возрасте от 1 года до 7 лет, из них 33773 ребенка (58,6 % от общего числа детей данного возраста) охвачены программами дошкольного образования.

В области функционируют 351 образовательное учреждение, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают 33773 ребенка (для сравнения: в 2008 году только 30200 детей посещали детские сады). Из них 267 государственных и муниципальных детских садов, 5 учреждений типа «начальная школа-детский сад», 63 общеобразовательных учреждений, в которых открыты классы предшкольной подготовки, 9 негосударственных детских садов. А также 7 учреждений, не относящиеся к системе образования, в которых обучается по программам дошкольного образования 561 ребенок (Дома творчества, клубы, музыкальные школы и т. д.).

В очереди в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) на 01.03.2013 года состояло 31146 человек, из них до трех лет- 26116 детей, от 3-х до 7 лет- 5030 детей.

В целях ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения принята целевая программа Калининградской области «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дошкольного образования на 2012 - 2014 годы, которая предусматривает создание 5290 новых мест, в том числе за счет расширение сети дошкольных образовательных учреждений (28 вновь введенных объектов дошкольного образования, в том числе строительство 20 новых детских садов), что решит проблему дефицита мест в детских садах для детей от 3 до 7 лет к 2016 году.
Уже сегодня (июнь 2013 г.) нет очереди в дошкольные образовательные учреждения в трех муниципальных образованиях: в Зеленоградском районе, Нестеровском районе и Янтарном городском округе.
Для решения проблемы с очередями в дошкольные образовательные учреждения используются все возможные способы:
-     ремонт и реконструкция помещений, которые ранее пустовали или использовались не по назначению;
- строительство новых детских садов;
- использование внутренних резервов (открываются дополнительные группы в детских садах, организуются группы на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования, в действующих ранее детских домах и т.д.);
передача ведомственных детских садов в муниципальную собственность;
- создание условий для групп кратковременного пребывания детей;
- размещение муниципального заказа на услугу дошкольного образования у частных структур (в г. Калининграде в результате государственно-частного партнерства 72 ребенка посещают негосударственные образовательные учреждения);
-    развитие вариативных форм получения дошкольного образования (образование детей в условиях семейного воспитания и другие).

Перечисленные меры позволяют увеличить число мест в ДОУ:
в 2010 году введено 536 новых мест в детских садах;
в 2011 году - 1697 новых мест;
в 2012 году -1885 новых мест, из них почти 500 мест в г. Калининграде;
в 2013 году запланировано введение 4152 новых места (преимущественно за счет строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов дошкольного образования). За 4 месяца 2013 года уже введено 1479 новых мест за счет использования внутренних резервов;
в 2014 году - 3763 новых места.
В течение этого года (2013 год) ликвидировать очередь в детские сады удастся в 9 муниципальных образованиях: Гусевском, Краснознаменском, Неманском, Нестеровском, Озерском районах, в Мамоновском, Светловском, Пионерском и Светлогорском городских округах.
К 2016 году очередь детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения будет ликвидирована.


Реконструкции и стройки объектов дошкольного образования в 2012-2013 годы
п/п

Муниципальное
Образование

Наименование
учреждения

Количество
вводимых
мест

Общий объем
финансирования, тыс. руб.
Сроки
работы

Дата Выезда на объект
Реконструкции

1

ГО «Город Калининград»

МДОУ д/с № 2
ул. Красносельская, 24

320

112959,83

2012-2013
декабрь


2

Славский муниципальный район

МДОУ д/с «Теремок»
п. Придорожное

40

19384,1

2012-2013
август


3

Гурьевский муниципальный район

МДОУ д/с № 18
«Солнышко» п. Рассвет

40

30720,3

2012-2013
aвгycт

Строительство новых детских садов

1

Балтийский МР

Балтийск

290

246586

2012-2013
декабрь


2

Балтийский МР

Балтийск

270

250634

Конец
2013-2014


3

ГО «Город Калииинград»

ул. Согласия, 28 (Северный жилой район)

240

270028

2012-2013Декабрь
18.06.13

4

ГО «Город Калининград»

ул. Алданская, 24

240

244769

2012-2013
декабрь

24.05.13

5

Пионерский ГО

г. Пионерский

150

127500
2012-2013
декабрь

18.06.13

6

Светловский ГО

г. Светлый

150

149657

2012-2013
июль


7

Светлогорский Район

г. Светлогорск

150

166857
2012-2013 сеитябрь

18.06.13

8

Мамоиовский ГО

г. Мамоиово

90

88260

2012-2013
август


9

Гурьевский МР

r. Гурьевск

240

264384

2013 июнь
- 2014


10

Черняховский мр

r. Черняховск

240

250385

2013
октябрь -
2014


11

Советский ГО

г. Советск

240

275683

2013 июль- 2014


12

ГО «Город Калининград»

МДОУ 1 ул.Свободная, 34

160


2 п-е 2013 года
-2014

13

ГО «Город Калининград»

МДОУ № 51
ул.Беланова

240

259610

2 п-е
2013 года -2014
Планируемое строительство конец 2013-2014 года (готовится документы)

1

ГО «Город Калининград»

ул.Артиллерийская

300




2

ГО «Город Калининград»

ул. Аксакова

320




3

ГО «Город Калининград»

ул. Р. Люксембург

320




4

ГО «Город Калининград»

ул.П.Емельянова

300




5

ГО «Город Калининград»

МДОУ № 56 ул. Фермора

300




6

ГО «Город Калининград»

МДОУ № 72 ул. Красная, 301

230




7

ГО «Город Калининград»

МДОУ № 122 ул. м. Борзова, 95

200



Планируемая реконструкция конец 2013 -2014 года (готовятся документы )

1

Гурьевский МР

МДОУ д/с № 20 «Березка», Гурьевск

100




2

Гусевский МР

МДОУ д/с п. Поддубы

40




3

Балтийский мр

МДОУ д/с № 6 г.Балтийск

40




4

Правдинский район

МДОУ п. Железнодорожного

80




5

ГО «Город Калининград»

Здание детского сада на ул.Университетская

80




6

Озерский район

МДОУ П.Юдино




О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение (Новый вариант проекта закона)

Я уже писал, что областной Думой создана рабочая группа по проблеме нехватки мест в детских садах. Сегодня состоялось первое заседание рабочей группы. Заслушали доклады области, Калининграда и Гурьевского района по этой проблеме. Такие красочные и радужные планы рисовались, что хоть уже готовься в рай. То что в рамках решения этой проблемы область решит финансовые проблемы нескольких семей, допущенных к распилу бюджетных бабок, я в этом не сомневаюсь. То что семьям станет легче воспитывать детей, то я этого не услышал. Что делать семьям, которые нуждаются в государственной поддержке по уходу и воспитанию своих детей? От таких вопросов представители прятались за красивыми цифрами планов. Как сказала представительница молодых мам, сидевшая рядом: "Планы это хорошо, а как быть ей и таким же как она, у которых проблема отсутствия места в детсаду стоит остро сегодня?"

Проект Владимира Султанова (аналогичный вносился мной через губернатора), рассмотренный областной Думой, был отвергнут фракцией "Единая Россия". Одним из основных доводов ими называлось отсутствие адресности. Я проанализировал аналогичное законодательство в других регионах России (Более 17 регионов страны уже платят за непредставление мест в детсадах). И сегодня на заседании рабочей группы внес новый проект закона с учетом адресности.

Проект
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ежемесячном пособии на ребенка,
не посещающего дошкольное
образовательное учреждение
Настоящий закон устанавливает меры социальной поддержки семей с детьми в Калининградской области в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение (далее-пособие), при условии постановки ребенка на учет в муниципальном органе управления образованием для определения в дошкольное образовательное учреждение.

Статья 1. Право на ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих    дошкольное образовательное учреждение
Право на ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до пяти лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в связи с отсутствием в нем свободных мест либо отсутствием в населенном пункте такого учреждения (далее - получатель), имеет один из родителей (законных представителей ребенка).
Ежемесячное пособие выплачивается:
- семьям, имеющим доход на члена семьи меньше одного прожиточного минимума и воспитывающим одного совершеннолетнего ребенка;
- семьям, имеющим доход на члена семьи меньше двух прожиточных минимумов и воспитывающих двух несовершеннолетних детей;
- семьям, имеющим доход на члена семьи меньше трех прожиточных минимумов и воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей;
- матерям одиночкам, имеющим доход на члена семьи меньше двух прожиточных минимумов  и воспитывающим одного совершеннолетнего ребенка;
- матерям одиночкам, имеющим доход на члена семьи меньше трех прожиточных минимумов и воспитывающих двое и более несовершеннолетних детей.
Ежемесячное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
Пособие не назначается:
 - на ребенка, не проживающего на территории Калининградской области;
 - на ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении;
- родителю, проживающему отдельно от ребенка.

Статья 2. Размер ежемесячного пособия одному из родителей    (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих  дошкольное образовательное учреждение
Ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до пяти лет, непосещающих дошкольное образовательное учреждение, выплачивается:
- в размере 2000 рублей (4000 рублей с 1 января 2014 года) на одного несовершеннолетнего ребенка;
- на каждого в размере 3000 рублей (6000 рублей с 1 января 2014 года), если в семье двое несовершеннолетних детей и матерям одиночкам, имеющим одного ребенка;
- на каждого в размере 4000 рублей (8000 рублей с 1 января 2014 года), если в семье трое и более несовершеннолетних детей и матерям одиночкам, имеющим двое и более несовершеннолетних детей;
Размер пособия подлежит ежегодной индексации в порядке, установленном  Правительством Калининградской области, с учетом уровня инфляции в Российской Федерации.

Статья 3. Порядок назначения ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение
1. Назначение ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до пяти лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства одного из родителей (законных представителей ребенка).
2. Для назначения ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до пяти лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, в органы, осуществляющие социальную поддержку населения, представляются следующие документы:
1) заявление в письменной форме о назначении пособия с указанием сведений о непосещении дошкольных образовательных организаций. Представление гражданином неполных и недостоверных сведений, касающихся наличия права на указанное пособие, является основанием для отказа в назначении и выплате соответствующего ежемесячного пособия;
2) паспорт;
3) свидетельство о рождении ребенка, на которого назначается ежемесячное пособие, другой документ, подтверждающий право на законное представление интересов ребенка;
4) справка органа местного самоуправления, осуществляющего учет мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, об отсутствии свободных мест в указанных учреждениях по месту жительства одного из родителей (других законных представителей ребенка);
5)  справка о доходах членов семьи.
3. Ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от полутора до семи лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, выплачивается со дня обращения за назначением пособия по день достижения ребенком возраста семи лет.4. Выплата пособия прекращается:
1) при предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
2) при отказе получателя от предоставленного ребенку места в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
3) при установлении органом социальной защиты населения Калининградской области факта недостоверности представленных получателем сведений;
4) при наступлении смерти ребенка либо получателя;
 5) в случае лишения родительских прав, а также утраты статуса законного представителя ребенка;
6) при отказе заявителя от получения пособия.
Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, определяется постановлением Правительства Калининградской области.
Получатель данного пособия обязан в течение 10 дней сообщить органу социальной защиты населения по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, в том числе при поступлении ребенка в дошкольное образовательное учреждение.
Прекращение выплаты пособия производится с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Статья 4. Финансирование выплаты ежемесячного пособия
Расходы на выплату ежемесячного пособия гражданам, воспитывающих детей в возрасте от полутора до пяти лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, установленных настоящим законом, финансируются за счет средств областного бюджета.
Выплаты установленные настоящим законом ежемесячного пособия гражданам, воспитывающих детей в возрасте от полутора до пяти лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, производятся главным распорядителем средств (распорядителем средств) областного бюджета по выбору граждан, являющихся получателями пособий, на их лицевые счета, открытые в кредитных организациях, либо почтовыми назначениями. Оплата почтовых услуг и услуг кредитных организаций производится за счет средств областного бюджета.

Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 июня 2013 года.

Губернатор Калининградской области Н.Н.Цуканов

Хочешь заволокитить проблему - создай рабочую группу?

Областная Дума создала рабочую группу по проблеме нехватки мест в детских садах и разработки проекта закона по выплате пособий за непредставление мест в детских садах. Помимо депутатов областной Думы, представителей правительства, муниципалитетов и руководителей детских садов в рабочую группу попали и представители общественности, активно лоббирующих принятие закона "О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение". Это Екатерина Романова - активный представитель молодых мам движения "В защиту детских садов", Вадим Косухин - организатор серии пикетов в защиту детских садов. В ряду представителей общественности оказался и я.
С советских времен существует бюрократическая поговорка: "Хочешь заволокитить проблему - создай рабочую группу." Надеюсь в данном случае представители общественности при активной поддержке заинтересованной общественности не позволят сбыться намерениям волокитчиков.
bf4859caeec2067ad3916e3b7269b66a.jpg
49af6ad840faa1512264d2fe8185bd4d.jpg

Я говорю им: "Позор!"

Вчера  24 января Единая Россия консолидированным голосованием отказалась принимать в первом чтении закон "О ежемесячных пособиях родителям чьи дети не посещают дошкольные образовательные учреждения", внесенные депутатом Султановым.

Но есть два положительных момента. Во-первых единоросы в очередной раз показали своё мурло и оказались под огнем негодования общественности. Во-вторых, благодаря общественному давлению они не выкинули идею с пособиями в мусорное ведро, а решили создать при областной Думе рабочую комиссию по доработке этого законопроекта. А это говорит о том, что существует большая вероятность, что такой закон до конца года будет внесен повторно и принят. Теперь многое зависит от самих родителей, в чьих интересах будет принят закон. Каков  будет размер пособия и круг родителей, которые смогут претендовать на него - всё это в большей степени теперь зависит от активности мам и пап.

А единоросам позор! Я об этом аргументировано заявил ещё в комментариях на Новом Калининграде. Рад, что мои комментарии Рудников использовал в своем выступлении на вчерашнем заседании областной Думы и во вчерашнем номере Новых колес.

0cb47d56ba0ced80b3637c174d169682.JPG
227632677913ff2cca3f65d1ba9a7118.JPG
Фото:

Более 17 регионов страны уже платят за непредставление мест в детсадах

8f888b24d12d1eea7bc70edca6a8d591.jpgБолее чем в 17 регионах страны в той ли иной форме выплачивается пособия родителям чьи дети не посещают детские сады. Я попытался объединить, найденной мной информацию через интернет в виде таблицы. Надеюсь, если депутаты областной Думы ознакомятся с этой информацией (в особенности единоросы), то 24 января не отвергнут проект регионального закона депутата Султанова, который отличается от моего варианта только суммой выплаты.


Регион Решение Возраст Сумма Кому полагается (примечание)
Республика Башкортостан
Уфа
решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16 сентября 2010 г. N 28/20 От 1,5 до 3 лет 3000 руб.
Сибай Решение Совета городского округа г. Сибай РБ от 03.12.2010 N 542 (ред. от 16.09.2011) От 1,5 до 3 лет 1500 руб.
Мелеузовский район Постановление главы Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 21.02.2012 N 310 От 1,5 до 3 лет 500 руб.
Стерлитамак Постановлением главы Администрации г.Стерлитамак От 1,5 до 5 лет 2200 руб.
Республика Хакасия Закон Республики Хакасия от 02.10.2008 N 43-ЗРХ (ред. от 09.07.2012) От 1,5 до 7 лет 4611 руб. Многодетным 7 и более детей
Республика Чувашия
Пилотный проект в Чебоксарском районе (50/50),  г.Канаш (50/50), г.Чебоксары (0/100)
Постановление Кабинета Министров ЧР от 24.11.2010 N 402 (ред. от 25.01.2012) От 1,5 до 3 лет 4330 руб.
Красноярский край
Региональная программа «Дети»
Постановление Правительства Красноярского края от 23.11.2009 N 600-п (ред. от 04.12.2012) От 1,5 до 3 лет
3499,15 руб.



2624,30 руб.

Если предоставлено место кратковременного пребывания
Пермский край
Пермь
Решение Пермской городской Думы от 20.11.2012 N 245 От1,5 до 3 лет

От 3 до 5 лет
6091,95 руб.

5172,41 руб.
Архангельская область Закон Архангельской области от 10.11.2004 N 261-33-ОЗ (ред. от 04.06.2012) От 1,5 до 6 лет 2 000 руб.
Калужская область
Калуга
Постановление Городской Управы г. Калуги от 19.08.2011 N 185-п От 3 до 5 лет 4500 руб.
Кировская область Постановление Правительства Кировской области от 13.12.2010 N 81/618 (ред. от 27.12.2011) От 1,5 до 3 лет
Кировская область
город Киров
Постановление администрации города Кирова от 12.12.2012 N 4909-П От 1,5 до 3 лет 2500 руб.
Мурашинский,, Афанасьевский, Слободской р-ны, Пгт ЛенинскоеОт 1,5 до 3 лет 2500 руб.
Липецкая область
Липецк
Решение Липецкого городского Совета депутатов от 11.12.2012 N 564 От 3 до 6 лет 5000 руб.
Сахалинская область Закон Сахалинской области от 27.12.2011 N 144-ЗО (ред. от 13.07.2012) От 1,5 до 6,5 лет 9500 руб. Одиноким матерям
(До 31 декабря 2015 года)
Самарская область Закон Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД (ред. от 31.10.2012) От 1,5 до 3 1-й – 1000 руб.
2-й – 1500 руб. 3-й и более  – 2000 руб.
Смоленская область Закон Смоленской области от 09.12.2011 N 127-з (ред. от 20.08.2012) От 3 до 7 лет 5000 рублей среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения
родители, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители (либо один из них) являются инвалидами I или II групп;
имеются дети-инвалиды;
имеются дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии.
Челябинская область Закон Челябинской области от 30.08.2012 N 371-ЗО От 1,5 до 3 лет Размер прожиточного минимума для детей На третьего и последующих детей
Ярославская область Закон ЯО от 19.12.2008 N 65-з (ред. от 08.11.2012) От 1,5 до 3 лет

От 3 до 8 лет
669 руб.


4925 руб.
(До 31 декабря 2014 года)
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра Закон ХМАО - Югры от 07.07.2004 N 45-оз (ред. от 28.09.2012) От 1,5  до 3 лет

От 3 до 4 лет
5000 руб.



2500 руб.
Ямало-Ненецкий автономный округ Постановление Правительства ЯНАО от 27.12.2010 N 563-П (ред. от 14.06.2011) От 1,5 до 3 лет

От 3 до 5 лет
3210 руб.



4210 руб.
(С 01 сентября по 31 мая)

В Смоленской области помогают родителям чьи дети не ходят в детсад.

Публикую закон Смоленской области по детским пособиям.





«ОБ ОБЛАСТНОМ ЕЖЕМЕСЯЧНОМ ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА, НЕ ПОСЕЩАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, РЕАЛИЗУЮЩЕЕ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»

Областной закон Смоленской области от 9 декабря 2011 года N 127-з (в ред. закона Смоленской области от 20.08.2012 N 61-з)
Настоящий областной закон в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает на территории Смоленской области дополнительный вид материальной поддержки семей с детьми - областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственное или муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - дошкольное образовательное учреждение), а также определяет его размер и условия назначения и выплаты.

Статья 1
Действие настоящего областного закона распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории Смоленской области.
Областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение (далее - пособие), предоставляется семьям, имеющим детей, в которых:
среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Смоленской области;
родители, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители (либо один из них) являются инвалидами I или II групп;
имеются дети-инвалиды;
имеются дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии.
Пособие не назначается и не выплачивается:
на детей, которые находятся на полном государственном обеспечении;
лицам, лишенным родительских прав;
на детей, которые посещают негосударственные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Статья 2
Пособие назначается и выплачивается на проживающего на территории Смоленской области ребенка в возрасте от трех до семи лет, состоящего на соответствующем учете для определения в дошкольное образовательное учреждение и не посещающего дошкольное образовательное учреждение в связи с отсутствием в нем свободных мест, отсутствием таких учреждений в поселении, на территории которого проживает ребенок, либо по медицинским показаниям. Право на пособие имеет один из совместно проживающих с ребенком родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей).

Статья 3
Пособие устанавливается и выплачивается в размере 5000 рублей.
Пособие выплачивается на каждого ребенка, указанного в статье 2 настоящего областного закона.
Размер пособия ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого в соответствующем финансовом году уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 4
Порядок назначения и выплаты пособия устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи в целях настоящего областного закона устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 5
Установленное настоящим областным законом пособие является расходным обязательством Смоленской области.

Статья 6
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 сентября 2012 года.
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ


Подробнее Региональное пособие в случае, если нет садика, Смоленская область | Помощь маме http://www.help4mama.ru/content/regionalnoe-posobie-v-sluchae-esli-net-sadika-smolenskaya-oblast#ixzz2IK5XdKf6

Детский Ад

e30802b1f47e83801a4ef2fc8edc2146.jpg
Кому достались детские сады

В Калининграде четыре десятка зданий, бывших ранее детскими садами, используются не по назначению. Пока власти спорят, что выгоднее — «попросить» бизнес освободить площади или построить новые дошкольные учреждения, своего места в очереди дожидаются более 18 тысяч малышей. ББ выяснил, кто сейчас владеет бывшим «детским фондом».

Детский ад


На короткой улице Марата, где с трудом разъезжаются два автомобиля, рядом друг с другом расположены два здания бывших детских садов. Одно из них — полуразрушенное, огороженное забором — готовится к сносу. Новый владелец участка — группа компаний «Инвент» — собирается возвести здесь три шестиэтажных дома. На первый взгляд сложно поверить, как на таком маленьком клочке земли застройщик будет воплощать свои планы в жизнь.
Садик на Марата, 5-7, — один из нескольких десятков дошкольных учреждений, которые в 90-е годы с легкой руки властей были отданы фактически за бесценок предпринимателям и госучреждениям. Одни здания бизнес получил в долгосрочную аренду, другие вошли в уставной капитал ОАО при приватизации госпредприятий, третьи до сих пор зависли в юридических спорах, продолжая гнить и разрушаться, четвертые уже давно перепроданы.
«Мы приобрели этот участок, когда там детский сад фигурировал лишь в истории. То есть это было фактически реконструированное административное здание, в котором находилась бизнес-школа. Детский сад мы ни у кого не отбирали», — комментирует совладелец «Инвента» Алексей Воскресенский.
За полтора десятка лет здания бывших детских садов позволили своим новых хозяевам заработать приличные капиталы. Некоторые из таких объектов давно снесены, а на их месте стоят жилые дома и офисные здания.
«В Калининграде несколько лет назад было 160 детских садов. Это легко увидеть, открыв старый справочник 1980 года», — говорит предприниматель Вадим Косухин, член общественной организации, обеспокоенный проблемой нехватки детских садов. Сейчас, по данным горадминистрации, в городе существует 90 муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Своей очереди в них дожидаются более 18 тысяч детей, из них 6 тысяч в возрасте от 3 до 7 лет. Каждый год эта цифра прирастает почти на 2 тысячи человек.
«Чтобы обеспечить всех этих ребят местами в садах, нужно построить как минимум 20-25 объектов», — считает Вадим Косухин.
Как сообщили в администрации Калининграда, за последние 5 лет в городе открылось 10 дополнительных детских дошкольных учреждений. Четыре из них запущены на базе реорганизованной общеобразовательной школы № 20 и детских домов «Гаврош», «Родничок» и «Факел», два детских сада начали работу в помещениях, ранее принадлежавших РГУ им. Канта и на базе вечерней школы № 3, открыт садик на ул. Свободной. С нуля возведены три дошкольных учреждения на 240 мест — на ул. Фермора, Нарвской и Карамзина. Во все эти сады удалось определить 1642 ребенка. В 2012-2014 гг. предусмотрено строительство еще 4 детских садов — в микрорайоне Северном, на ул. Беланова и Алданской, а также начальной школы-детского сада на ул. Октябрьской. Кроме того, власти обещают реконструировать действующие детские сады по ул. Борзова, 141А, и Свободной, 34, увеличив их мощность на 120 и 60 мест соответственно, а также 4 сада на ул. Б. Хмельницкого, 84, Д. Донского, 9, Коммунистической, 61А, пер. Трамвайный, 52, куда смогут пойти еще 340 детей. В планах на 2014 год значится создание на базе школ № 28 и № 53 двух начальных школ-детских садов на 200 мест.


Вернуть нельзя построить


Бизнесмен Павел Федоров планов властей по активному строительству новых детских садов не разделяет. Говорит, что проблему нехватки дошкольных учреждений нужно решать иначе — путем возвращения городу бывших зданий. «В начале 90-х годов в связи с экономической нестабильностью был период падения рождаемости, детские сады пустовали, их надо было продавать. Ну так сдавали бы их в аренду на 10 лет! Кто ж заставлял отдавать эти здания в бессрочную аренду или продавать за копейки? Ведь ясно же, что через 10 лет снова будет всплеск рождаемости, и детские сады опять окажутся востребованными», — говорит предприниматель.
«Мы сейчас наступаем опять на те же грабли, что и несколько лет назад. Кризис 2008 года, который привел к падению рождаемости, даст о себе знать через несколько лет. Даже сейчас темпы рождаемости еще не вышли на уровень 2005-2007 годов, когда страна была на подъеме. И что нас ждет? Построенные детские сады вновь будут не укомплектованы», — говорит эксперт.
«На месте мэра я бы собрал информацию по каждому бывшему детскому саду: кому, когда и за сколько он был продан, и если не национализировал бы эти здания, то выкупил бы. Бизнесмены на этом здании 10 лет зарабатывали, а сегодня властям нужно туда детей завести», — говорит он.
«Вспомните Великобританию — там железные дороги только на моей памяти дважды национализировали и приватизировали. Хорошие времена наступили — продали. Плохие времена начались — государство их обратно выкупило», — приводит пример Павел Федоров.
То же самое предприниматель предлагает сделать и с объектами, которые были отданы в пользование госучреждениям. Например, в отремонтированные здания бывших детских садов на ул. Сосновой и Шиллера, в которых функционируют отделения Пенсионного фонда, хоть сейчас можно запускать детей.
За передачу детских садов обратно в муниципальную собственность ратует и Вадим Косухин. Члены его организации уже готовят иски к городским властям с требованием расторгнуть долгосрочный договор аренды с компанией «Газ-Ойл», которая использует здание бывшего детского сада на ул. Офицерской, 5, под гостевой дом. Такие же меры активисты-пикетчики намерены предпринять и в отношении ряда других объектов.
По словам бизнесмена, владельцы некоторых зданий не могут изменить их назначение и ждут удобного момента, в то время как объекты приходят в упадок. «Эти здания надо вернуть путем обмена, путем коммерческих предложений владельцам. Они владеют лакомыми кусками земли, но ведут себя, как собаки на сене. Можно предложить им взамен новые пустующие территории», — высказывается общественник.
Пока же власти пообещали вернуть детям только один объект на ул. Университетской, создав там детский сад компенсирующего вида на пять групп. Что касается других объектов, то чиновники лишь руками разводят, дескать, сделки купли-продажи и аренды оспорить практически невозможно, да и реконструировать бывшие детские сады невыгодно — дешевле построить новые. «У меня у самого есть дети. И один, и второй ребенок были вынуждены ходить в коммерческий детский сад. Как члена общества и отца проблема нехватки детских садов меня, безусловно, заботит. Я понимаю, что они нужны. Но ситуация должна решаться по-другому. Не за счет того, чтобы отбирать объекты у тех, кто их законно приобрел. Есть территории, которые активно застраиваются, заселяются людьми, там и нужно строить детские сады», — выражает свое мнение Алексей Воскресенский.


«Спрятанные» миллионы


Проблему нехватки детских садов уже давно обсуждают власти всех уровней. В некоторых регионах приняты нормативные акты, согласно которым родители, не получившие места в детском саду для своего ребенка, могут рассчитывать на компенсацию из бюджета в размере от 2 до 5 тысяч рублей. В Калининградской области депутаты посчитали такую меру нецелесообразной, отметив, что эффективнее было бы вести на эти деньги строительство новых детских садиков. По данным, которые озвучивают чиновники, строительство одного детского сада оценивается в 300 млн рублей, в то время как в других регионах суммы в полтора-два раза ниже. «Высокую стоимость садов власти объясняют ценой земли и коммуникаций. Ведь всем известно, что деньги «прячутся» не в корпусе здания, не в отделке, а в земле. Закопать можно все что хочешь. Это фундамент, коммуникации, сети, геодезические и проектные работы», — комментирует Вадим Косухин. Он говорит, что его организация намерена уделить особое внимание вопросу стоимости строительства детского сада.
Впрочем, чиновникам уже неоднократно поступали предложения на тему того, как удешевить строительство детских садов. Один из вариантов, который используется нашими соседями в Польше, — модульное строительство. Возвести такое здание можно за три месяца.
Еще одним законодательным нововведением в России в скором времени может стать запрет для предпринимателей на использование не по назначению зданий детских садов и лагерей отдыха. В настоящее время депутаты Госдумы прорабатывают такую инициативу, обсуждая меру ответственности за схемы перевода зданий дошкольного образования в другую категорию назначения. Предполагается, что если будет найдена коррупционная составляющая, то за такое деяние виновник будет нести уголовную ответственность.

На основании информации, полученной из администрации Калининграда, ЕГРЮЛ И ЕГРП, ББ систематизировал данные о владельцах 41 объекта, ранее бывшего детским садом.


2470ae132991718d3581f7229e434aec.jpg
a6c1ad7e9dfcdf348fb1163d837e483c.jpg
7472c25b55ae62a8be9aadf54b5154f0.jpg
ef012012ee717adb21be1c7bb21bb678.jpg
417f5f7419eb854171a2d6d70a0b444f.jpg
e7812d1e9e463a924ba9ccc8917306b3.jpg

БИЗНЕСБЕРГ ноябрь 2012

Губернатор против пособия в 4 000 рублей родителям дети которых не посещают детский сад.

Месяц назад мною, по решению областного Совета ЯБЛОКА, на имя губернатора был внесен проект закона "О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение".
Сегодня получил ответ из правительства, подписанный Кузяевой. Как и свойственно этой даме, я получил витиеватое нет. Но мы не останавливаемся и продолжаем действовать. А пока приглашаю всех на Калининградский митинг в рамках Всероссийского МАРША МИЛЛИОНОВ 15 сентября в 12 часов на площадь Василевского. Участие в митинге примут и активисты, отстаивающие право родителей не посещающих детские сады на выплату пособия.
Фото:

Предъюбилейный пикет по детским садам

Вчера состоялся очередной пикет по детским садам на этот раз в сквере у монумента "Мать-Россия" . Это уже третий пикет, который город согласовал после 45 несогласованных пикетов. Городские власти пошли на уступку, испугавшись исполнения угрозы оппозиции: провести пикетирование в Польше.

Константин Рожков написал о пикете на своем сайте
СВОБОДНЫЙ КАЛИНИНГРАД и выложил интервью с участниками:





В следующую пятницу состоится юбилейный 50-й пикет в 17 часов в сквере у монумента "Мать-Россия".

Так же стало известно, что Жительница Каменска-Уральского через суд добилась путевки в детский сад для своего сына. Теперь ее ребенок, который был в очереди 269-м, в течение лета будет принят в дошкольное учреждение.

Непримиримая борьба Владимира Путина за детсады для всех детей (2000-2012)

2000-2008 гг. Динамика изменения числа детсадов за первые два президентских срока Путина (2000-2008)
2000 год - 51300 детсадов
2008 год - 45600 детсадов
Итого за первые восемь лет Путина у власти страна недосчиталась 5700 детсадов. Это почти 600 тысяч мест в детсадах. По данным Росстата, показатели очередности в дошкольные образовательные учреждения стали составлять на начало 2007 года около 1 млн. детей (источник). И вот после этого наш Обещалкин начинает активную фазу своей непримиримой борьбы за детсады для всех детей... - здесь и далее курсивом приведены примечания движения РДДДО.
18.10.2007 Путин: мы столкнулись с нехваткой детсадов
Владимир Путин заявил, что в 1990-е гг. наша страна утратила значительное количество объектов инфраструктуры в области дошкольного образования, поскольку детские сады были перепрофилированы или распроданы. "И сегодня, когда меняется ситуация с демографией, мы столкнулись с нехваткой", – отметил президент.
Он считает, что данный вопрос входит в область ответственности местных властей, однако правительство помогает им по разным каналам.
17.11.2007 Путин призвал вплотную заняться проблемой нехватки детсадов
Президент России Владимир Путин призвал вплотную заняться решением проблемы с нехваткой дошкольных учреждений в стране.
«Это становится проблемой номер один – детские сады, ясли. Это нужно сделать», – заявил Путин на встрече с членами партии «Единая Россия».
11.12.2008 Путин пообещал решить проблему дефицита мест в детских садах
Федеральный центр готов всячески помогать региональным властям в решении такой острой социальной проблемы как нехватка мест в детских садах, заверил премьер-министр в прямом телеэфире 4 декабря.
По данным Рособрнадзора, сейчас в России насчитывается около 50 тысяч детских садов и яслей, в которых воспитываются около 4,5 миллионов детей. Очереди в детский сад ждут около 1 миллиона детей.
11.01.2009 Путин: нужно наращивать усилия по решению проблемы
"Нам с регионами и муниципалитетами нужно наращивать усилия по увеличению количества мест в детских садах", - подчеркнул Путин.
23.04.2010 Путин поставил задачу ликвидировать очереди
Премьер-министр РФ Владимир Путин ставит задачу создать благоприятные условия для увеличения демографических показателей в стране, в том числе ликвидировать очереди в детские сады, ускорить модернизацию дошкольного образования.
28.12.2010 Роспотребнадзор: в очереди в детские сады в России стоит 1936 тыс. детей
"По данным мониторинга Роспотребнадзора, в 2006 году нуждалось в местах в дошкольные учреждения 600 тысяч детей, а в 2010 году этот показатель составляет около 2 миллионов детей", - говорится в письме Роспотребнадзора.
По данным ведомства, количество дошкольных учреждений в этот период увеличилось с 46,7 тысячи в 2006 году до 48 тысяч в 2010 году.
В среднем по России процент укомплектованности дошкольных образовательных учреждений составляет 106,4%.
"Особенно неблагополучная ситуация складывается в городских муниципальных учреждениях, где наполняемость групп превышает допустимую на 40,2%, а в ряде регионов данные показатели в два-три раза выше", - говорится в сообщении.
Кроме того, "крайнюю обеспокоенность" вызывает санитарно-эпидемиологическое благополучие детских учреждений. Так, в ремонте в России сейчас нуждается 42,1% дошкольных учреждений.
В связи с этим приняты «уплотнительные» СанПиН, позволяющие увеличить вместимость групп минимум на 25%. Общественная палата РФ впоследствии примет заявление о том, что проблема очередей в детские сады решается за счет ухудшения качества дошкольного образования и здоровья детей.
06.05.2011 Путин покажет регионам, где "отжать" деньги на детские сады
Премьер напомнил, что сегодня около 2,7 млн. (???) детей ждут своих очередей в детские сады. При этом с 2006 г. в ЮФО открыто 405 детских садов на более чем 60 тыс. мест. Однако В.Путин указал, что рост числа дошкольных учреждений отстает от роста рождаемости.
"Это реально начинает быть сдерживающим фактором улучшения демографической ситуации", - заявил В.Путин, подчеркнув, что для России это "жизненно важный вопрос".
Премьер также призвал региональные структуры "Единой России" более серьезно заняться решением этой проблемы, особенно при верстке местных бюджетов. "Если посмотреть региональные бюджеты, я вам точно найду, где и что "отжать", чтобы направить в нужное место, в данном случае - на детские сады", - заключил глава правительства.

30.06.2011 Путин: На строительство детских садов в бюджете заложено 9 миллиардов рублей
Программа по созданию дополнительных мест в детских садах должна быть приоритетной в региональных бюджетах - заявил на региональной конференции "Единой России" в Екатеринбурге премьер-министр РФ Владимир Путин.
На 9 млрд рублей можно построить 60 детсадов на 150 детей каждый (при стоимости одного места 1 млн руб.). Напомним, за первые два срока Путина у детей отняли 5700 детсадов, то есть почти в 100 раз больше.
1.07.2011 Путин: нужно серьезно ускорить решение проблемы
"Считаю, что нужно серьезно ускорить решение проблемы. Нельзя заставлять семьи с детьми бесконечно, порой безрезультатно, ждать", - сказал премьер, добавив, что это, в конечном счете, становится ограничением в развитии демографических программ.
25.01.2012 Путин: новые детсады нам не нужны
Демографическая «яма» приведет к тому, что в ближайшие 4-5 лет число вступающих в репродуктивный возраст снизится, и, соответственно, уменьшится рождаемость.
«И количество детских садов, которое мы сейчас хотим нарастить, скорее всего, к сожалению, нам не понадобится. Мы должны об этом уже сегодня подумать», - сказал Путин.
Ой! А куда внезапно делась двухмиллионная очередь? Или наш Обещалкин устал обещать?! Нет, ложная тревога, не прошло и месяца и он опять взялся за своё любимое дело:
12.02.2012 Путин: среди первоочередных задач - ликвидация очереди в детсады в течение четырех лет
Путин в новой программной статье предложил стратегию народосбережения.
"Среди первоочередных задач: в течение четырех лет ликвидировать очереди в детсады."
Продолжение следует?
ИСТОЧНИК: http://detivsad.ru/obeschalkin

Выбиваем место в детском саду через суд

Уважаемые родители! Предлагается судебный путь выбивания места в детском саду если вы отчаялись получить детский сад через стояние в очереди вплоть до похода ребенка в школу и у вас нет денег на взятку:
Перед подачей заявления в суд необходимо получить документ из управления образования, подтверждающий, что ребенок не ходит в сад. Кроме того, нам нужен ответ из мэрии, а что же они все-таки сделали для создания места в саду для вашего ребенка, а то вдруг они как раз послезавтра собирались вам это место создать (ну-ну)... Для этого пишите заявления такого содержания.
В управление образования:
Мой сын/моя дочь поставлен(а) на учет в __________ такого-то числа для направления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение с целью получения общедоступного бесплатного дошкольного образования. Вплоть до настоящего времени моему ребенку место в МДОУ не предоставлено.
Прошу:
1. Направить моего ребенко в МДОУ по месту жительства в течение срока рассмотрения данного заявления.
2. Сообщить, по какой причине моему ребенку место не было предоставлено ранее.
3. В случае отказа направить мотивированный ответ по вышеуказанному адресу.

В мэрию, заместителю мэра по вопросам образования (см. сайт администрации):
Мой сын/моя дочь поставлен(а) на учет в __________ такого-то числа для направления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение с целью получения общедоступного бесплатного дошкольного образования. Вплоть до настоящего времени моему ребенку место в МДОУ не предоставлено.
Прошу сообщить, по какой причине моему ребенку место до сих пор не предоставлено и когда это произойдет.
Ответ прошу направить по вышеуказанному адресу в установленный законодательством срок.

Эти заявления пишем в 2 экземплярах, идем в приемные, оставляем и просим на 2-м (вашем) экземпляре проставить дату принятия и № входящий. Отказывать не будут.
Не надо ни к кому записываться на прием. Ваши обращения все равно будут рассматриваться месяц, как по закону. Вам нужен ПИСЬМЕННЫЙ ответ.
По получении ответов (где-то через месяц) заполняете ТИПОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СУД и ПОЯСНЕНИЕ ПО ДЕЛУ и относите в суд вместе с копиями всех документов (см. последнюю страницу заявления).


Внимание!!! Если вы никогда не участвовали в судебном процессе, не представляете себе что это такое и не очень хорошо ориентируетесь в законах, то начать вставлять стержень мэрии лучше всего с Типового заявления в прокуратуру о представлении интересов в суде. Ожидая ответа, изучайте законодательство. А вот если прокуратура вам откажет, то тогда и занимайтесь судебным процессом и пишите заявление в суд. Во время ожидания ответа из прокуратуры не теряйте времени даром, это вам окупится!
Внимание!!! Ответы на ваши обращения в мэрию и управление образования должны быть датированы не позднее чем за три месяца до написания этого заявления в суд!!!




(!) Типовое заявление в прокуратуру за место в детском саду







Данное заявление пишется в прокуратуру в случае отказа администрации вашего города (муниципального района) на ваше заявление о создании места.
В прокуратуру ______________ (полное наименование вашего муниципального образования в родительном падеже)
Адрес: ________________
От _______ (Ваше ФИО полностью)
в интересах _________ (ФИО Вашего ребенка полностью в родительном падеже)
ДД.ММ.ГГГГ года рождения
проживающей по адресу: ____________ (адрес проживания с почтовым индексом)
Телефон : _______________

Заявление

Я являюсь отцом/матерью малолетнего(-ей) __________ (ФИО полностью ребенка) ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ мой сын/моя дочь был(а) зарегистрирован(а) в ______________ (наименование органа управления образованием администрации в предложном падеже) для направления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) по месту жительства. Вплоть до настоящего времени мою дочь/моего сына ______________(наименование органа управления образованием администрации в именительном падеже) отказывается направить в МДОУ в связи с обстоятельством нехватки свободных мест в детских садах по месту жительства. В то же время мне известно, что МДОУ по месту жительства моего ребенка посещают его/ее сверстники.
В связи с трудным материальным положением моей семьи детский сад как служба по образованию, присмотру и уходу засыном/дочерью нашей семье крайне необходим для того, чтобы я/моя жена могла наконец приступить к своим трудовым обязанностям/трудоустроиться.
Обязанность обеспечить моего ребенка свободным местом в группе полного дня МДОУ лежит на органе местного самоуправления, то есть на администрации ______________ (полное наименование вашего муниципального образования в родительном падеже) (далее - Администрации) и является ее публично-правовым обязательством по решению организационных вопросов предоставления дошкольного образования в МДОУ. При этом законодательство РФ не предусматривает права Администрации по своему усмотрению или в силу каких-либо обстоятельств на изменение объема исполнения такого своего публично-правового обязательства и/или на перенос сроков его исполнения, что подразумевает обязанность администрации своевременно, по факту обращения родителя (законного представителя) исполнить это обязательство в полном объеме.
______________ (полное наименование местного положения о комплектовании детских садов в именительном падеже), утвержденный __________ (наименование документа в творительном падеже: постановление, приказ и т.п.) ______________ (кто утвердил – в родительном падеже) № ______ от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает ежегодный порядок комплектования. При этом устанавливается очередность направления детей исходя из даты их регистрации и наличия льгот. Применительно к конституционному принципу юридического равенства и к конституционной гарантии общедоступности бесплатного дошкольного образования в муниципальных детских садах это означает, что Администрацией установлен срок направления всех детей, зарегистрированных в управлении образования на момент начала периода комплектования МДОУ, в детский сад – в течение максимум одного года, но в ближайший или текущий период комплектования (доукомплектования), следующий вслед за датой регистрации. В случае же факта посещения требуемой заявителем группы полного дня МДОУ сверстниками его ребенка – для соблюдения равенства возможностей развития личности и равенства возможностей для получения образования – ребенок должен быть направлен в МДОУ по факту поступления заявления от родителя в течение срока, установленного Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, если только обратившийся не устанавливает более позднего срока для поступления, для чего муниципалитет должен иметь резерв свободных мест в группах МДОУ. Следовательно, Администрация нарушила сроки исполнения своих публично-правовых обязательств по отношению к моему ребенку.
При таких обстоятельствах приходится констатировать факт незаконного бездействия Администрации  в части своевременного обеспечения моего сына/моей дочери свободным местом в детском саду по месту жительства. Данное бездействие привело к длящемуся нарушению права моего сына/моей дочери на образование, выразившемуся в нарушенииего/ее права на общедоступное бесплатное  дошкольное образование в МДОУ, что является составом административного правонарушения, изложенным в ст. 5.57 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ я имею право выбора образовательного учреждения и формы получения образования моим ребенком. В силу положения ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека не может нарушать права и свободы других лиц. Образование в МДОУ других детей в условиях нехватки там для моего сына/моей дочери свободного места нарушаетего/ее равное с ними право на получение общедоступного бесплатного образования в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
На основании вышеизложенного и в целях восстановления нарушенного права моего сына/моей дочери на общедоступное дошкольное образование в МДОУ по месту жительства прошу:
1. Вынести в адрес Администрации представление об устранении в течение одного месяца допущенного нарушения правамоего сына/мой дочери на общедоступное бесплатное дошкольное образование в МДОУ по месту жительства, выраженного незаконным бездействием Администрации в создании для него/нее свободного места в группе полного дня МДОУ, и о незамедлительном направлении на это место моего сына/моей дочери ______________ (наименование органа управления образованием администрации в творительном падеже).
2. Вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.57 КоАП РФ, в отношении Администрации и ее должностных лиц, ответственных за создание свободных мест в группах полного дня МДОУ _______________________ (полное наименование вашего муниципального образования в родительном падеже).
3. В случае отказа Администрации от исполнения п. 1 выйти в суд с заявлением о восстановлении нарушенного правамоего сына/моей дочери и обязании Администрации создать для него/нее свободное место в группе полного дня МДОУ по месту жительства, а _______________________ (полное наименование вашего муниципального образования в родительном падеже) - направить его/ее на это место.
4. Информировать меня о ходе дела.
Приложения:
  1. Копия свидетельства о рождении _________ (ФИО вашего ребенка в родительном падеже).
  2. Копия ответа управления образования на заявление о предоставлении места в группе полного дня МДОУ.
  3. Копия ответа администрации ______________ (полное наименование вашего муниципального образования в родительном падеже) на мое заявление о создании места в группе полного дня МДОЦ.
«____»______________2012 г. ________________/_________________________/






(!) Типовое заявление в суд за место в детском саду (ст. 255 ГПК)






Подается в случае отказа администрации вашего города (муниципального района) на заявление о создании места для вашего ребенка в детском саду.


В ________________________________________
(полное наименование суда первой инстанции)
Адрес: _____________________________________
(почтовый индекс и адрес местонахождения суда)
Заявитель:
________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)
в интересах _________________________________
(полностью ФИО ребенка)
ДД.ММ.ГГГГ года  рождения,
проживающей по адресу: _____________________
___________________________________________
(почтовый индекс и адрес проживания)
Телефон: __________________________________  
Заинтересованное лицо:
Администрация _____________________________
________________________________________,
(наименование муниципального образования в родительном падеже)
Адрес: _____________________________________
(почтовый индекс и адрес местонахождения администрации)
Заинтересованное лицо:
________________________________________
(наименование органа управления образованием)
___________________________________________
(почтовый индекс и адрес местонахождения органа)
Госпошлина: не предусмотрена
(п/п.15 п.1 ст. 333.36 НК РФ)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным бездействия администрации ________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования в родительном падеже),
выразившегося в необеспечении возможности несовершеннолетнего получить общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении

Я являюсь матерью/отцом ____________________ (Полностью ФИО ребенка) ______________________(Полная дата рождения ребенка) года рождения, который(-ая) был(а) поставлен(а) ДД.ММ.ГГГГ на учёт в ______________ (наименование органа управления образования) (далее в тексте – Управление) для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ______________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) далее по тексту – МДОУ) для получения им (ею) дошкольного образования по месту жительства.
ДД.ММ.ГГГГ мной было направлено заявление в адрес начальника Управления с просьбой предоставить направление в МДОУ _____________ (наименование муниципального образования в родительном падеже), а в случае непредоставления направления указать точную дату реализации предусмотренного законом права на посещение моим ребенком группы полного дня дошкольного образовательного учреждения.
На мое заявление мне был направлен ответ за № ______ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что мой ребенок не будет направлен в МДОУ в связи с отсутствием (нехваткой) свободных мест в МДОУ ____________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже). Сроки предоставления места в МДОУ в ответе указаны не были. При этом из ответа следует, что ряд сверстников моего ребенка посещают МДОУ _______________________(наименование муниципального образования в родительном падеже).
Направление моего ребенка в МДОУ, в соответствии с п. _____ ___________________ (наименование нормативного правового акта, регламентирующего порядок комплектования МДОУ вашего муниципального образования), возможно только при наличии свободных мест в этих МДОУ. [Если такой пункт в этом нормативно-правовом акте отсутствует, то данное предложение исключить.]
Обеспечение для моего ребенка наличия свободного места в МДОУ по месту жительства является вопросом организации предоставления дошкольного образования в МДОУ и поэтому возложено законом на администрацию ___________________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) (далее в тексте – Администрация).
Следовательно, отсутствие свободного места в МДОУ является результатом бездействия Администрации в исполнении возложенных на нее публично-правовых обязательств. Считаю такое бездействие незаконным, так как законодательство Российской Федерации не наделяет Администрацию правом полного или частичного отказа от исполнения данных обязательств.
Считаю, что отсутствие свободных мест в МДОУ по месту жительства моего ребенка нарушает конституционное право моего ребенка на общедоступное бесплатное образование в избранных мной согласно ч. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ форме его образования и образовательном учреждении, что в условиях нехватки свободных мест выражается в нарушении и ограничении его конституционного права на общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства сроками появления в них свободных мест. Нарушение права выражено в бездействии по обеспечению моего ребенка местом в МДОУ по месту жительства, ограничение права – в условии наличия такого свободного места для направления в МДОУ при фактическом посещении МДОУ сверстниками моего ребенка.
Считаю также, что нехватка свободных мест в МДОУ привела к длящемуся нарушению права моего ребенка на дошкольное образование в МДОУ _____________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) по его месту жительства и осуществлением  аналогичного права его сверстниками, посещающими МДОУ.
В силу положений п.п. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. №3266-1 для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 и п. 13 ч. 1 ст. 16 ФЗ-131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа, а также организация содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с учетом установленных федеральных гарантий относятся к вопросам местного значения. Возможность полного или частичного неисполнения данного вопроса местного значения федеральным законодательством не предусмотрена.
Для реализации данных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в силу пунктов ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" наделены полномочиями на:
2) организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
3) создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании". Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
В связи с необходимостью реализации конституционных гарантий общедоступности дошкольного образования предельные сроки направления ребенка в МДОУ федеральным законодательством оправданно не установлены.
В соответствии с положениями Устава _________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже),  принятого решением _____________________ (наименование местного собрания депутатов в родительном падеже), организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ______________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже)отнесена к вопросам местного значения ______________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже), а исполнительно-распорядительным органом __________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже), наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения, является администрация ____________________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже).
Согласно пунктам 4 и 26 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. № 2562 установлено, что в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Согласно п. 25 того же положения, Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.
В вышеуказанном Типовом положении отсутствие мест в МДОУ, как и иные обстоятельства, в качестве оснований для отказа в предоставлении общедоступного бесплатного дошкольного образования в МДОУ не предусмотрено. При этом осуществление прав и свобод одними лицами не должно нарушать права и свободы других лиц. Следовательно, орган местного самоуправления обязан обеспечить наличие свободного места в МДОУ по месту жительства для положительного разрешения обращения гражданина в течение срока, установленного Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российскаой Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ для рассмотрения обращения граждан, если только обратившийся не устанавливает иного срока для поступления в МДОУ своего ребенка.
Следовательно, Администрация обязана своевременно обеспечить по месту жительства детей наличие достаточного количества свободных мест в МДОУ для всех без исключения, чтобы направить их туда по первому требованию родителей.
Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории __________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже)  регламентируется ________________________________ (наименование местного регламента комплектования МДОУ в творительном падеже), утвержденным ________________________ (наименование нормативного правового акта, кем утвержден, дата утверждения и № документа в творительном падеже) (в действующей редакции; далее по тексту – Положение).
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2.1 Постановлении Конституционного суда РФ от 15.05.2006 г. № 5-П, закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов – право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования – исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства – обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.
Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.
Таким образом, ни Конституция РФ, ни федеральное законодательство не предусматривают возможности нарушения этого принципа посредством избирательного отказа от направления ребенка в МДОУ и/или посредством установления или переноса сроков такого направления по каким бы то ни было основаниям, за исключением оснований, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами (т.е. при несоответствии ребенка возрасту от 2 месяцев до 7 лет). Таким образом, иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение законодательством РФ не предусмотрено. Следовательно, отсутствие свободных мест в МДОУ не является правовым основанием для отказа моему ребенку в доступе к общедоступному бесплатному дошкольному образованию в МДОУ.
Мною выполнены все требования, предъявляемые Положением, для получения направления в МДОУ. Мой ребенок также соответствует возрастным критериям для посещения МДОУ. Исходя из конституционного принципа равенства возможностей развития личности, равенства возможностей для получения образования, мой ребенок на данный момент должен получать общедоступное бесплатное дошкольное образование в МДОУ вместе с детьми, зарегистрированными вместе с ним в Управлении и уже получившими направления. Однако вплоть до настоящего времени мой ребенок в МДОУ не направлен.
Реализуя свое право законного представителя на выбор формы получения образования и образовательного учреждения для своего ребенка, я известил(а) об этом учредителя данных учреждений – Администрацию путем обращения в Управление в соответствии с принятым регламентом. Однако до сих пор, вот уже в течение ____________________, место моему ребенку в МДОУ ________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) не предоставляется из-за отсутствия  (нехватки) свободных мест. При этом мне известно, что сверстники моего ребенка МДОУ посещают. Поэтому очевидно, что отсутствие (нехватка) свободных мест в МДОУ является обстоятельством, препятствующим получению моим ребенком дошкольного образования в МДОУ наравне с его нынешними воспитанниками, что, как видно из вышеизложенного, входит в противоречие с конституционным принципом общедоступности дошкольного образования в МДОУ.
Таким образом, Администрация, не обеспечивая моего ребенка свободным местом в МДОУ по месту жительства и через Управление отказывая ему в поступлении в МДОУ на основании отсутствия свободных мест, уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на нее законодательством. Администрация через Управление была заблаговременно проинформирована мною о необходимости предоставить место в дошкольном учреждении моему ребенку, что подтверждается датой его постановки на учёт в Управлении для определения в МДОУ. Очевидно, что Администрация была обязана заранее позаботиться о наличии свободного места в МДОУ для моего ребенка, так как законом ответственность за решение организационных вопросов по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования в части создания и содержания дошкольных учреждений целиком возложена на органы местного самоуправления ____________________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже).
На основании изложенного считаю бездействие Администрации, выразившееся в необеспечении моему ребенку возможности своевременно получить направление для получения дошкольного образования в МДОУ, незаконным.
Отсутствие достаточного количества мест в МДОУ не предусмотрено законодательством в качестве правового основания для прекращения исполнения Администрацией обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Исходя из вышеизложенного, Администрация незаконным бездействием по обеспечению наличия свободного места в МДОУ по месту жительства моего ребенка нарушает его право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства, которым он наделен Конституцией РФ и международными правовыми актами.
Нарушение права на образование, выраженное в нарушении или ограничении права на общедоступное бесплатное образование, квалифицировано федеральным законодателем как административное правонарушение, предусмотренное ч.ч. 1, 3 ст. 5.57 КоАП РФ.
В силу положений п. 1 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими).
Исходя из правовой позиции, закрепленной в абз. 3 п. 2.1. Постановления Конституционного суда РФ от 15.05.2006 г. №5-П, действующее законодательство предполагает не только экономическую, но и физическую доступность дошкольного образования, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.255 ГПК РФ
ПРОШУ:
1. Признать незаконным бездействие администрации ___________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже), выразившееся в необеспечении для ____________________ (полностью ФИО ребенка в родительном падеже) ДД.ММ.ГГГГ года рождения возможности получить дошкольное образование в МДОУ путем необеспечения ее (его) в надлежащий срок и по сей день по месту жительства свободным местом в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения.
2. Обязать администрацию ________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) обеспечить свободным местом в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения по месту жительства _________________ (полностью ФИО ребенка в родительном падеже) ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение одного месяца.
3. Обязать управление образования администрации ________________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) в установленном порядке незамедлительно направить ______________________________ (полностью ФИО ребенка в родительном падеже) ДД.ММ.ГГГГ года рождения на свободное место в группу полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения по месту жительства по факту исполнения администрацией ___________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) решения суда по п. 2 данных требований заявителя(-ьницы).
Приложения:
1. Копии заявления в суд – 3 шт.
2. Копии пояснения по делу – 3 шт.
3. Копии свидетельства о рождении ребенка – 3 шт.
4. Копии ответа Управления на обращение заявительницы – 3 шт.
5. Копия паспорта заявителя(-льницы) – 3 шт.

Оригиналы представленных документов готов(а) предъявить на досудебной подготовке.


«___» ______________ 201___ г.  ___________________/ ФИО полностью /


(!) Типовое ИСКОВОЕ заявление в суд за место в детском саду







Подается в случае вынесения судьей определения о том, что ваше заявление в порядке ст.255 ГПК РФ, которое вами было подано в суд, должно рассматриваться в порядке искового производства!
Вместе с ним заново подаются и приложения.




В ________________________________________
(полное наименование суда первой инстанции)
Адрес: _____________________________________
(почтовый индекс и адрес местонахождения суда)
Истец (истица):
________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)
в интересах _________________________________
(полностью ФИО ребенка)
ДД.ММ.ГГГГ года  рождения,
проживающей по адресу: _____________________
___________________________________________
(почтовый индекс и адрес проживания)
Телефон: __________________________________  
Ответчик:
Администрация _____________________________
________________________________________,
(наименование муниципального образования в родительном падеже)
Адрес: _____________________________________
(почтовый индекс и адрес местонахождения администрации)
Ответчик:
________________________________________
(наименование органа управления образованием)
___________________________________________
(почтовый индекс и адрес местонахождения органа)
Госпошлина: не предусмотрена
(п/п.15 п.1 ст. 333.36 НК РФ)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным бездействия администрации ________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования в родительном падеже),
выразившегося в необеспечении возможности несовершеннолетнего получить общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении и обязании обеспечить несовершеннолетнего местом в детском саду

Я являюсь матерью/отцом ____________________ (Полностью ФИО ребенка) ______________________(Полная дата рождения ребенка) года рождения, который(-ая) был(а) поставлен(а) ДД.ММ.ГГГГ на учёт в ______________ (наименование органа управления образования) (далее в тексте – Управление) для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ______________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) далее по тексту – МДОУ) для получения им (ею) дошкольного образования по месту жительства.
ДД.ММ.ГГГГ мной было направлено заявление в адрес начальника Управления с просьбой предоставить направление в МДОУ _____________ (наименование муниципального образования в родительном падеже), а в случае непредоставления направления указать точную дату реализации предусмотренного законом права на посещение моим ребенком группы полного дня дошкольного образовательного учреждения.
На мое заявление мне был направлен ответ за № ______ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что мой ребенок не будет направлен в МДОУ в связи с отсутствием (нехваткой) свободных мест в МДОУ ____________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже). Сроки предоставления места в МДОУ в ответе указаны не были. При этом из ответа следует, что ряд сверстников моего ребенка посещают МДОУ _______________________(наименование муниципального образования в родительном падеже).
Направление моего ребенка в МДОУ, в соответствии с п. _____ ___________________ (наименование нормативного правового акта, регламентирующего порядок комплектования МДОУ вашего муниципального образования), возможно только при наличии свободных мест в этих МДОУ. [Если такой пункт в этом нормативно-правовом акте отсутствует, то данное предложение исключить.]
Обеспечение для моего ребенка наличия свободного места в МДОУ по месту жительства является вопросом организации предоставления дошкольного образования в МДОУ и поэтому возложено законом на администрацию ___________________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) (далее в тексте – Администрация).
Следовательно, отсутствие свободного места в МДОУ является результатом бездействия Администрации в исполнении возложенных на нее публично-правовых обязательств. Считаю такое бездействие незаконным, так как законодательство Российской Федерации не наделяет Администрацию правом полного или частичного отказа от исполнения данных обязательств.
Считаю, что отсутствие свободных мест в МДОУ по месту жительства моего ребенка нарушает конституционное право моего ребенка на общедоступное бесплатное образование в избранных мной согласно ч. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ форме его образования и образовательном учреждении, что в условиях нехватки свободных мест выражается в нарушении и ограничении его конституционного права на общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства сроками появления в них свободных мест. Нарушение права выражено в бездействии по обеспечению моего ребенка местом в МДОУ по месту жительства, ограничение права – в условии наличия такого свободного места для направления в МДОУ при фактическом посещении МДОУ сверстниками моего ребенка.
Считаю также, что нехватка свободных мест в МДОУ привела к длящемуся нарушению права моего ребенка на дошкольное образование в МДОУ _____________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) по его месту жительства и осуществлением  аналогичного права его сверстниками, посещающими МДОУ.
В силу положений п.п. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. №3266-1 для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 и п. 13 ч. 1 ст. 16 ФЗ-131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа, а также организация содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с учетом установленных федеральных гарантий относятся к вопросам местного значения. Возможность полного или частичного неисполнения данного вопроса местного значения федеральным законодательством не предусмотрена.
Для реализации данных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в силу пунктов ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" наделены полномочиями на:
2) организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
3) создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании". Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
В связи с необходимостью реализации конституционных гарантий общедоступности дошкольного образования предельные сроки направления ребенка в МДОУ федеральным законодательством оправданно не установлены.
В соответствии с положениями Устава _________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже),  принятого решением _____________________ (наименование местного собрания депутатов в родительном падеже), организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ______________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже)отнесена к вопросам местного значения ______________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже), а исполнительно-распорядительным органом __________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже), наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения, является администрация ____________________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже).
Согласно пунктам 4 и 26 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. № 2562 установлено, что в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Согласно п. 25 того же положения, Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.
В вышеуказанном Типовом положении отсутствие мест в МДОУ, как и иные обстоятельства, в качестве оснований для отказа в предоставлении общедоступного бесплатного дошкольного образования в МДОУ не предусмотрено. При этом осуществление прав и свобод одними лицами не должно нарушать права и свободы других лиц. Следовательно, орган местного самоуправления обязан обеспечить наличие свободного места в МДОУ по месту жительства для положительного разрешения обращения гражданина в течение срока, установленного Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российскаой Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ для рассмотрения обращения граждан, если только обратившийся не устанавливает иного срока для поступления в МДОУ своего ребенка.
Следовательно, Администрация обязана своевременно обеспечить по месту жительства детей наличие достаточного количества свободных мест в МДОУ для всех без исключения, чтобы направить их туда по первому требованию родителей.
Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории __________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже)  регламентируется ________________________________ (наименование местного регламента комплектования МДОУ в творительном падеже), утвержденным ________________________ (наименование нормативного правового акта, кем утвержден, дата утверждения и № документа в творительном падеже) (в действующей редакции; далее по тексту – Положение).
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2.1 Постановлении Конституционного суда РФ от 15.05.2006 г. № 5-П, закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов – право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования – исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства – обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.
Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.
Таким образом, ни Конституция РФ, ни федеральное законодательство не предусматривают возможности нарушения этого принципа посредством избирательного отказа от направления ребенка в МДОУ и/или посредством установления или переноса сроков такого направления по каким бы то ни было основаниям, за исключением оснований, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами (т.е. при несоответствии ребенка возрасту от 2 месяцев до 7 лет). Таким образом, иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение законодательством РФ не предусмотрено. Следовательно, отсутствие свободных мест в МДОУ не является правовым основанием для отказа моему ребенку в доступе к общедоступному бесплатному дошкольному образованию в МДОУ.
Мною выполнены все требования, предъявляемые Положением, для получения направления в МДОУ. Мой ребенок также соответствует возрастным критериям для посещения МДОУ. Исходя из конституционного принципа равенства возможностей развития личности, равенства возможностей для получения образования, мой ребенок на данный момент должен получать общедоступное бесплатное дошкольное образование в МДОУ вместе с детьми, зарегистрированными вместе с ним в Управлении и уже получившими направления. Однако вплоть до настоящего времени мой ребенок в МДОУ не направлен.
Реализуя свое право законного представителя на выбор формы получения образования и образовательного учреждения для своего ребенка, я известил(а) об этом учредителя данных учреждений – Администрацию путем обращения в Управление в соответствии с принятым регламентом. Однако до сих пор, вот уже в течение ____________________, место моему ребенку в МДОУ ________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) не предоставляется из-за отсутствия  (нехватки) свободных мест. При этом мне известно, что сверстники моего ребенка МДОУ посещают. Поэтому очевидно, что отсутствие (нехватка) свободных мест в МДОУ является обстоятельством, препятствующим получению моим ребенком дошкольного образования в МДОУ наравне с его нынешними воспитанниками, что, как видно из вышеизложенного, входит в противоречие с конституционным принципом общедоступности дошкольного образования в МДОУ.
Таким образом, Администрация, не обеспечивая моего ребенка свободным местом в МДОУ по месту жительства и через Управление отказывая ему в поступлении в МДОУ на основании отсутствия свободных мест, уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на нее законодательством. Администрация через Управление была заблаговременно проинформирована мною о необходимости предоставить место в дошкольном учреждении моему ребенку, что подтверждается датой его постановки на учёт в Управлении для определения в МДОУ. Очевидно, что Администрация была обязана заранее позаботиться о наличии свободного места в МДОУ для моего ребенка, так как законом ответственность за решение организационных вопросов по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования в части создания и содержания дошкольных учреждений целиком возложена на органы местного самоуправления ____________________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже).
На основании изложенного считаю бездействие Администрации, выразившееся в необеспечении моему ребенку возможности своевременно получить направление для получения дошкольного образования в МДОУ, незаконным.
Отсутствие достаточного количества мест в МДОУ не предусмотрено законодательством в качестве правового основания для прекращения исполнения Администрацией обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Исходя из вышеизложенного, Администрация незаконным бездействием по обеспечению наличия свободного места в МДОУ по месту жительства моего ребенка нарушает его право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства, которым он наделен Конституцией РФ и международными правовыми актами.
Нарушение права на образование, выраженное в нарушении или ограничении права на общедоступное бесплатное образование, квалифицировано федеральным законодателем как административное правонарушение, предусмотренное ч.ч. 1, 3 ст. 5.57 КоАП РФ.
В силу положений п. 1 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими).
Исходя из правовой позиции, закрепленной в абз. 3 п. 2.1. Постановления Конституционного суда РФ от 15.05.2006 г. №5-П, действующее законодательство предполагает не только экономическую, но и физическую доступность дошкольного образования, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
На основании вышеизложенного
ПРОШУ:
1. Обязать администрацию ________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) обеспечить свободным местом в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения, расположенного по месту жительства _________________ (полностью ФИО ребенка в родительном падеже)ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с требованиями территориальной доступности, установленными п. 2.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (вместе с "СанПиН 2.4.1.2660-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 (в ред. от 20.12.2010) рождения в течение одного месяца.
2. Обязать управление образования администрации ________________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) в установленном порядке незамедлительно направить ______________________________ (полностью ФИО ребенка в родительном падеже) ДД.ММ.ГГГГ года рождения на свободное место в группу полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения по факту исполнения администрацией ___________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) решения суда по п. 1 данных требований заявителя(-ьницы).
Приложения:
1. Копии заявления в суд – 3 шт.
2. Копии пояснения по делу – 3 шт.
3. Копии свидетельства о рождении ребенка – 3 шт.
4. Копии ответа Управления на обращение заявительницы – 3 шт.
5. Копия паспорта заявителя(-льницы) – 3 шт.

Оригиналы представленных документов готов(а) предъявить на досудебной подготовке.


«___» ______________ 201___ г.  ___________________/ ФИО полностью /


(!) Пояснения к заявлению в суд за место в детском саду (подаются вместе с иском!)







В ________________________________________
(полное наименование суда первой инстанции)
Адрес: _____________________________________
(почтовый индекс и адрес местонахождения суда)
Заявитель:
________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
в интересах _________________________________
(полностью ФИО ребенка)
ДД.ММ.ГГГГ года  рождения,
проживающей по адресу: _____________________
___________________________________________
(почтовый индекс и адрес проживания)    
Заинтересованное лицо:
Администрация _____________________________
________________________________________,
(наименование муниципального образования в родительном падеже)
Адрес: _____________________________________
(почтовый индекс и адрес местонахождения администрации)    
Заинтересованное лицо:
________________________________________
(наименование органа управления образованием)
___________________________________________
(почтовый индекс и адрес местонахождения органа)
Госпошлина: не предусмотрена
(п/п.15 п.1 ст. 333.36 НК РФ)

ПОЯСНЕНИЯ ПО ДЕЛУ

1. В ч.ч. 1-2 ст. 43 Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования, в том числе, в муниципальных образовательных учреждениях.
Ст. 12 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Конституционный суд РФ в п. 2.1 своего постановления № 5-П от 15.05.2006 указывает:
"Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется (статья 43, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) на основе конституционного принципа юридического равенства. Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям. Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения".
Линию конституционного принципа равенства возможностей развития личности, равенства возможностей при получении образования продолжает и федеральный законодатель. Так, в соответствии с п. 1 ст. 10  Закона РФ «Об образовании», с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования; в форме самообразования; в форме экстерната. Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. При этом в силу п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.
Таким образом, исходя из Конституции России и действующего федерального законодательства, образование в муниципальном дошкольном учреждении является составным элементом общедоступного бесплатного образования, формой социальной поддержки семьи государством, а его предоставление направлено на реализацию конституционного принципа юридического равенства, выраженного в данном случае всеобщим равенством возможностей развития личности, а равно всеобщим равенством возможностей для получения образования.
2. В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Следуя положениям статьи 12 Конституции РФ, федеральный законодатель абзацем 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области местного самоуправления закрепил за федеральными органами государственной власти полномочия правового регулирования прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения. П. 4 ст. 7 этого закона установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. За превышение законодательно предусмотренных полномочий федеральный законодатель установил ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Так, ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность в том числе и органов местного самоуправления, и их должностных лиц за нарушение права на образование, выразившееся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования.
Таким образом, органы местного самоуправления не имеют правовых оснований для самостоятельного правового регулирования собственных прав, обязанностей и ответственности, если только такое право не предусмотрено для них нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти, а в случае превышения или неисполнения своих полномочий несут за это ответственность, предусмотренную федеральными законами; такую же ответственность несут и должностные лица органов местного самоуправления, а равно их структурно-отраслевых подразделений в случае превышения своих полномочий или неисполнения должностных обязанностей.
Реализуя вышеуказанные полномочия, пунктами ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления в области дошкольного образования федеральный законодатель отнес:
2) организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
3) создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, в Законе РФ «Об  образовании» федеральным законодателем, с одной стороны, не предусмотрено право органов МСУ по собственному усмотрению определять объем исполнения каждого из указанных полномочий (либо его части), в том числе – организации предоставления общедоступного дошкольного образования, но, с другой стороны, федеральный законодатель не вмешивается в определение порядка исполнения этих полномочий.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Ряд нормативных правовых актов (как федеральных, так и областных или местных) устанавливает преимущественное право приема в МДОУ детей, чьи родители принадлежат к определенным категориям, но при этом не предусматривает возможность ущемления аналогичного права других детей на прием в МДОУ (напр., ФЗ «О полиции», ФЗ «О статусе судей Российской Федерации» и т.д.).
Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. N 2562, устанавливает, что:
«…4. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. (…)
25. Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.
26. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей)».
Следовательно, орган местного самоуправления самостоятельно, то есть в соответствии с собственными нормативными правовыми актами и за счет своего бюджета, реализует полномочия по решению организационных вопросов предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования детям в возрасте от 2 месяцев до 7 лет в порядке строгого соответствия нормам Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и иным вышестоящим нормативным правовым актам, в полном объеме, без права уменьшения этого объема по собственному усмотрению.
3. Реализация органом МСУ своих полномочий предполагает введение им нормативного правового акта, регламентирующего порядок комплектования МДОУ. Данный регламент, строго исходя из норм федерального законодательства и вышестоящих актов муниципального образования,  обязательно должен предусмотреть следующие организационные вопросы, при решении которых объективное право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в образовательном учреждении, предусмотренное Конституцией и конкретизированное федеральным законодательством, последовательно преобразуется в субъективное право конкретного ребенка на дошкольное образование в муниципальном дошкольном образовательном учреждении:

  • условия и порядок регистрации ребенка, родители которого выбрали форму освоения дошкольной образовательной программы в образовательном учреждении, для последующего поступления в МДОУ;
  • порядок учета детей;
  • периодичность и сроки комплектования МДОУ;
  • условия соблюдения преимущественного права на поступление в МДОУ определенных федеральными законами лиц;
  • условия наступления, форму и порядок реализации права ребенка на поступление в МДОУ;
  • общий порядок предоставления мест в МДОУ;
  • условия утраты ребенком права на поступление в МДОУ.
Поскольку Конституция РФ устанавливает принцип равенства, а федеральными законами не предусмотрена возможность ограничения права на общедоступное бесплатное дошкольное образования в муниципальных образовательных учреждениях, то положения федерального законодательства не позволяют ставить сроки обеспечения гражданам свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе:

  • наличия у ряда лиц права преимущественного устройства в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (например, в связи с более ранней по сравнению с иными лицами постановкой на учет в управлении образования и/или наличием льгот);
  • отсутствия (нехватки) свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях на момент комплектования МДОУ муниципального образования будущими воспитанниками;
  • несоответствия местного регламента комплектования МДОУ действующему федеральному законодательству;
  • полного или частичного неисполнения органом местного самоуправления одного или нескольких полномочий, связанных с обеспечением предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в МДОУ;
  • недостатка средств в бюджете муниципального образования для решения данного вопроса местного значения.
Следовательно, отказ любому лицу в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, чьи родители (законные представители) соблюли процедуру постановки лица на учет для получения направления в МДОУ, в решении организационных вопросов по предоставлению ему бесплатного дошкольного образования в МДОУ, путем необеспечения его свободным местом в МДОУ по месту жительства, а равно перенос сроков включения этого лица в списки на комплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений будущими воспитанниками на более поздний срок вкупе с одновременным предоставлением мест в МДОУ другим лицам – пусть и в порядке, утвержденном органом местного самоуправления, – противоречат конституционному принципу юридического равенства как возможностей развития личности, так и возможностей при получении образования, обусловленному Конституцией РФ и реализованному в федеральном законодательстве. С другой стороны, требование родителя (законного представителя) этого лица о предоставлении ему направления в МДОУ по месту жительства в удобный для него срок, а равно требование предоставить ему такое место в МДОУ после окончания периода комплектования (доукомплектования) в случае, если это место не было предоставлено, является правомерным, основанным на законе.
Следовательно, исходя из конституционного принципа равенства как возможностей развития личности, так и возможностей при получении образования, орган местного самоуправления при решении организационных вопросов по предоставлению общедоступного дошкольного образования обязан обеспечить исключение каких-либо обстоятельств, препятствующих соблюдению этого принципа, для чего обязан (в числе прочего):

  • анализировать динамику рождаемости, учета детей для получения места в группах МДОУ и направления детей в МДОУ, а также принимать иные организационные меры для того, чтобы предвидеть и своевременно принять оперативные меры к недопущению нехватки свободных мест в группах МДОУ.
  • определить и обеспечить реализацию такого порядка определения детей (предоставления мест) в МДОУ, который бы реально исходил из норм федерального законодательства, при этом:
    - своевременно, в текущий или ближайший определенный органом МСУ период комплектования или доукомплектования МДОУ, следующий за датой постановки ребенка на учет для предоставления места в МДОУ, исходя из вышеозначенного порядка, обязан предоставить ребенку место в МДОУ по месту жительства, с учетом пожеланий родителей;
    - должен обеспечивать местами в МДОУ всех без исключения желающих на момент комплектования, с учетом их места жительства и наличия преимущественного права поступления в МДОУ;
    - не вправе отказывать в предоставлении места в МДОУ на каком-либо основании, за исключением несоответствия ребенка возрастным критериям, установленным Правительством Российской Федерации.
При этом отсутствие (нехватка) свободных мест в МДОУ, очевидно, не освобождает орган МСУ от обязанности организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования для любого конкретного ребенка, находящегося на учете для направления в МДОУ.
Таким образом, отсутствие свободных мест в МДОУ не является правовым основанием для отказа кому-либо в доступе к дошкольному образованию в МДОУ.
Также очевидно, что отсутствие (нехватка) свободных мест вызвано исключительно несоблюдением органа местного самоуправления своей обязанности сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Данная обязанность, как видно из п. 2.1 Постановления КС РФ № 5-П от 15.05.2006, исходит из конституционного требования к органам МСУ обеспечить общедоступность бесплатного дошкольного образования в МДОУ, а собственно обеспечение достаточного количества мест в МДОУ, равно как и соблюдение установленных сроков комплектования (направления детей), соответственно спросу со стороны населения однозначно является организационным вопросом.
4. Министерство образования и науки РФ письмом № 03-1883 от 30.07.2007 «О Методических рекомендациях по принятию мер по развитию дошкольного образования в 2007-2010 годах, обеспечению его доступности и повышению качества услуг образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования», опубликованным в тематическом приложении к журналу «Вестник образования» № 3 за 2008 г., в преамбуле к собственно Методическим рекомендациям разъясняет, что «для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки от 1 месяца до 1 года со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад».
Публичное право предполагает императивный характер нормативных правовых актов, их строгую иерархию и невозможность ограничения действия норм вышестоящих нормативных правовых актов нижестоящими, если только возможность такого ограничения не предусмотрена вышестоящими нормативными правовыми актами. Реальное исполнение нормативных правовых актов может быть обусловлено только их строгим соблюдением всеми физическими и юридическими лицами. Обеспечение свободного – в рамках закона – доступа к дошкольному образованию немыслимо без полного и окончательного исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами своих полномочий и должностных обязанностей в строгом соответствии с нормами Конституции РФ, федерального законодательства и местных нормативно-правовых актов и учетом их в своей деятельности.
Право на образование является одним из основных прав человека, установленных Конституцией России. При этом согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной  исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В силу ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законодательством, как видно из вышеприведенных нормативных правовых актов, не предусмотрена возможность ограничения доступа к дошкольному образованию ни каким-либо актом органа МСУ на основании отсутствия (нехватки) свободных мест в МДОУ (как и на каком-либо ином основании), ни незаконными действиями или бездействием.
Администрация через Управление своевременно, заранее была извещена о необходимости направления моего ребенка в МДОУ по месту жительства. Однако мер для своевременной ликвидации нехватки свободного места в МДОУ (в том числе введения нового места) для моего ребенка после его постановки на учет Администрацией принято не было, вследствие чего моему ребенку в течение длительного срока, выходящего за рамки разумного, отказывается в направлении в МДОУ, при этом, как следует из ответа из Управления № 80-5 от 10.05.2012, другим детям такого же возраста места в МДОУ предоставляются. Следовательно, в отношении моего ребенка, которому отказано в предоставлении места на основании его отсутствия (нехватки), органы местного самоуправления незаконно и необоснованно действуют вопреки конституционному принципу равенства как возможностей развития личности, так и возможностей при получении образования.
Предоставление мест в МДОУ ________________________________________ (наименование муниципального образования в родительном падеже) осуществляется в порядке очереди, с учетом наличия льгот. При этом если само по себе предоставление мест в порядке очередности не нарушает действующее законодательство, то в обстоятельствах отсутствия (нехватки) свободных мест оно, в свою очередь, превращается в обстоятельство, препятствующее равному с другими доступу ряда детей в МДОУ, обусловленному конституционным принципом как равенства возможностей получения образования, так и равенства возможностей развития личности.  При таких условиях нарушается принцип равенства прав и свобод человека, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно из-за нехватки мест в МДОУ в отношении моего ребенка не соблюдаются положения Конституции страны и федерального законодательства, устанавливающие общедоступность бесплатного дошкольного образования. С одной стороны, это не дает моему ребенку возможности развиваться в равных условиях с детьми того же возраста, которые уже получили или получат в текущий период комплектования направления на свободные места в МДОУ, а мой ребенок все еще «стоит в очереди», и, с другой стороны, в условиях нехватки мест в МДОУ по вине Администрации, осуществление другими лицами своего права на образование в МДОУ нарушает право моего ребенка на образование в МДОУ.
Как было рассмотрено выше, преобразование объективного права на дошкольное образование вообще и на дошкольное образование в муниципальном образовательном учреждении в частности, установленного Конституцией РФ, международными нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, и федеральным законодательством, в субъективное право моего ребенка на дошкольное образование в МДОУ по месту жительства происходит, в том числе, при обязательном условии полного и окончательного исполнения органом местного самоуправления своих полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в строгом соответствии с нормами Конституции и федерального законодательства. В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», под образованием в данном Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Очевидно, что только лишь при получении ребенком возможности посещать дошкольное учреждение (т.е. при предоставлении ему места в МДОУ) он будет иметь возможность присоединиться в этом учреждении к данному процессу и стать его полноправным участником – то есть реализовать свое конкретное (субъективное) право на дошкольное образование в МДОУ по месту жительства.
Исходя из вышеизложенного, обязанность муниципалитета заранее обеспечить наличие свободного места для предоставления ребенку места в МДОУ по месту жительства вне зависимости от каких-либо обстоятельств, причем предоставить такое место в затребованные родителями (законными представителями) сроки, обозначена всей системой права Российской Федерации в области свободного и равного доступа к образованию вообще и к дошкольному образованию в частности.

«___» ______________ 2012 г.  ___________________/ФИО полностью/

«30 клизм чиновникам»


«30 клизм чиновникам», «30 боёв в «стране глухих»», «30 моментов истины», «30 баллов народного гнева!», «30 барьеров коррупции», «30 шагов к отставке проходимцев», «30 попыток быть услышанными» с такими табличками на груди 9 марта вышли на уже ставшие традиционными еженедельные пикеты с главным требованием «Вернуть детские сады детям.


Десяток пикетчики, во главе с лидером протеста Вадимом Косухиным, переместили остриё удара на администрацию Калининграда. Юбилейный 30-й пикет прошел напротив мэрии на Гвардейском проспекте.


Мэрия как обычно не согласовала пикет и сегодня административный протокол за гражданский и благородный порыв был составлен на Виктора Горбунова. Ещё одна тысяча рублей штрафа перекочует из кармана владельца народных парикмахерских Вадима Косухина в бюджет области.



Сегодня пикетчики обсуждали первую свою победу. Губернатор Цуканов в среду 7 марта заверил, что здание бывшего детского сада на Университетской вернут в муниципальную собственность и в нём после реконструкции будет расположено 5 специализированных коррекционных логопедических групп по 12 человек каждая, в общей сложности на 60 детей.


Проезжающие мимо пикетчиков машины солидарно сигналили, а к концу акции число протестантов удвоилось.



Поход за возврат следующих детских садов пикетчики продолжат в следующую пятницу 16 марта в 17 часов на новом уже традиционном месте на Гвардейском проспекте напротив окон «глухой» администрации Калининграда.(За любезно предоставленные фотографии спасибо Владимиру Синякову.)

Губернатор Николай Цуканов ответил на мой вопрос по пособиям на детей, которые не попали в детский сад


Николай Цуканов.

Губернатор Калининградской области Николай Цуканов подтвердил, что правительство области не намерено платить пособия на детей, которые не попали в детский сад после 1,5 лет. Как передает корреспондент «Нового Калининграда.Ru», об этом Цуканов заявил в пятницу во время отчета главы Калининграда Александра Ярошука перед населением.

«Сегодня пройдет очередной пикет по поводу возврата детских садов, - сообщил Цуканову активист Виктор Горбунов, когда жителям предложили задавать губернатору вопросы. – Но я бы хотел спросить, планирует ли правительство области ввести пособия на детей, которые не попали в детсады после 1,5 лет».

При этом Горбунов отметил, что в других регионах России такие пособия платятся, поэтому «родители имеют дополнительные возможности отдать ребенка в частный детский сад или нанять няню».

«Кто-то работает, а кто-то на пикетах стоит, - ответил Горбунову Цуканов. – Бюджет не может платить эти пособия, у нас нет средств. Это муниципальный мандат на предоставление услуги, а не финансовой выплаты, и мы не можем выделять деньги на эти цели. А от того, что вы стоите на пикетах, больше детсадов не появится».

Цуканов также напомнил, что правительство разработало программу строительства и реконструкции детсадов. «По секрету хочу сказать, что тоже планирую быть отцом и мне тоже нужен детский сад», - сказал губернатор жителям Калининграда, которые пришли послушать отчет Ярошука.

Отметим, что, по словам Ярошука, для полной ликвидации в Калининграде детсадовской очереди, в которой, по его данным числится 12 тыс детей, городу нужно построить 10 детских садов стоимостью 200 млн рублей каждый.

«Мы надеемся на помощь федерального центра, там хорошо понимают эту проблему и активно помогают», - сказал Ярошук. Он также пообещал, что в городе будут заложены два новых детсада по ул. Беланова и Алданской на 240 мест каждый.

Напомним, правительство области разрабатывает программу, благодаря которой очередь в детсады должна снизиться. Первоначально планировалось, что после ее реализации за 5 лет в области будут созданы около 8 тыс новых мест в детсадах. Однако позже губернатор заявил, что показатели программы будут изменены, поскольку сроки ее реализации сокращаются с 5 до 3 лет.

Впервые о том, что правительство Калининградской области не рассматривает возможность платить региональные пособия матерям, чьи дети не получили места в детских садах после 1,5 лет, губернатор заявил в августе 2011 года.
ИСТОЧНИК: http://www.newkaliningrad.ru/news/community/1392397-tsukanov-tozhe-planiruyu-byt-ottsom-i-mne-tozhe-nuzhen-detskiy-sad.html

18+

Дети! Отдельные страницы данного сайта могут содержать вредную (по мнению российских законодателей) для вас информацию. Возвращайтесь после 18 лет!