RuGrad.eu

19 января, 08:39
вторник
$73,97
+ 0,43
89,33
+ 0,08
19,64
+ 0,05
20:28, 29 апреля 2020 6 карточек

Несвоевременное решение

На фоне снижения деловой активности Облдума согласовала применение в регионе налога на профессиональный доход для граждан. Власти настаивают, что это «просто такой комфортный режим для ведения бизнеса». Карточки RUGRAD.EU.
1.
Что произошло?

Калининградская областная Дума на внеочередном заседании приняла закон о введении специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Никакой самостоятельности у регионального парламента в обсуждении этого вопроса не было: в конце марта Государственная Дума РФ проголосовала за распространение налогового режима для самозанятых на всю страну. Вслед за этим правительство Калининградской области оперативно внесло в Облдуму региональный закон-кальку о введении налога на профессиональный доход внутри региона с 1 июля текущего года. 

 

Калининградские парламентарии уже знакомились с нормативной базой этого налогового режима в 2018 году. Тогда на заседании бюджетного комитета обсуждалась федеральная инициатива по внедрению налога на профессиональный доход физлиц в экспериментальном формате в трех регионах страны: Калуге, Московской области и Татарстане. Несмотря на то что тема была не новой для депутатов Облдумы, на заседании возникла активная дискуссия. 

 

Депутаты различных фракций выступили не столько против самого закона о новом налоговом режиме, сколько против необходимости его принятия в апреле 2020 года на фоне негативной ситуации в экономике, снижения деловой активности и общей неопределенности по ограничительным мерам для работы предприятий и граждан.




2.
Что это за режим и для кого он выгоден?

Налоговый режим «Налог на профессиональный доход» предназначен для физических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые работают в одиночку, без наемных сотрудников и работодателей, оказывают услуги или продают то, что изготовили сами. Основные характеристики режима — доход от услуг физическим лицам облагается по ставке 4 %, а юридическим — 6 %, также при уплате НПД не нужно отдельно делать страховые отчисления с полученных в этом формате средств. Этому режиму посвящен отдельный сайт Федеральной налоговой службы, где расписаны все основания для перехода на НПД. 

 

Из материалов этого сайта можно узнать, что плательщиками НПД могут быть практические любые физические лица: даже несовершеннолетние и пенсионеры. Последние в этом случае по актуальным нормам не будут считаться работающими пенсионерами и не утратят свои надбавки. 

 

Как отметил в ходе дискуссии в Облдуме депутат Андрей Оноприенко («Единая Россия»), новый режим дает послабление тем, кто занимался сдачей в аренду жилой недвижимости физическим лицам. Такие предприниматели, став плательщиками НПД, будут делать отчисления в размере всего 4 % от этих доходов. Участники заседания отметили, что это позволит и госслужащим не включать выручку от арендных отношений в налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц, а ограничиться онлайн-отчетом по НПД. 

 

«Единственные, кому выгоден этот налог, — это тем, кто сдает внаем недвижимость. Я воздержусь от голосования по этому вопросу», — заявил заместитель председателя комитета по экономике Павел Федоров. «Что плохого, что хотя бы кому-то выгодно?» — отреагировала на его реплику спикер Марина Оргеева. В ходе прений она оказалась, пожалуй, одним из самых активных защитников законопроекта. 

 

 


3.
Что насторожило депутатов?

Текст регионального законопроекта о новом налоговом режиме состоит из двух статей и занимает меньше половины листа формата A4. Тем не менее, депутат Михаил Чесалин («Патриоты России») обратил внимание, что в этом тексте отсутствует точная ссылка на федеральные нормы по внедрению налога на профессиональный доход. 

 

Павел Федоров («Справедливая Россия») указал, что любое обсуждение не имеет смысла, поскольку федеральный законодатель уже расписал все нюансы применения нового режима, и права откорректировать его на региональном уровне у парламентариев нет. 


Группа депутатов-единороссов высказала обеспокоенность, что принятие закона приведет к негативной реакции населения. 

 

«Вы смотрели на реакцию, которая может быть на принятие нового налога в нынешнее сложное время, связанное с коронавирусом?» — обратился к министру финансов депутат Александр Орехов («Единая Россия»).


«Это не новый налоговый режим, это более комфортный налоговый режим, которым могут воспользоваться индивидуальные предприниматели или граждане, которые готовы работать как предприниматели, но их останавливает необходимость регистрировать ИП», — отреагировал министр финансов Виктор Порембский. «Да мы понимаем, что это не “новый налог”, но в обществе складывается неверное, предвзятое отношение к налоговому режиму. Он действует на людей, как красная тряпка: тут нет денег на хлеб, а еще и новый налог вводят». Надо не пожалеть времени и встретиться с журналистами», — поддержал коллегу депутат Александр Мусевич.

 

Спикер Облдумы Марина Оргеева и министр финансов за время дискуссии несколько раз подчеркнули, что налог на профессиональный доход некорректно называть новым налогом. С точки зрения Порембского и Оргеевой, НПД — это режим для более комфортного ведения предпринимательской деятельности без образования юридического лица. 

 


4.
Что не так с этим комфортом?

Позиционируя НПД как льготный режим, министерство финансов региона предпочло в Облдуме не упоминать о том, что федеральный закон предусматривает для плательщиков этого налога ряд штрафов. По условиям режима, пользователь системы «Мой налог» должен формировать электронный чек по факту каждого оказания услуги. По итогам месяца приложение самостоятельно рассчитает сумму налога, положенного к уплате на основании чеков. Но если гражданин нарушит правила формирования чека или его передачи для анализа, то его ждет штраф в размере 20 % от выручки по скрытой операции. А за повторные нарушения в течение полугода пользователь будет штрафоваться на всю сумму дохода от конкретного расчета. 

 

Технически новый налоговый режим призван «вывести из тени» значительный сегмент граждан, которые ведут предпринимательскую деятельность без уведомления налоговых органов. Речь о малом бизнесе, оборот от сделок физлица за год не должен превышать 2,4 млн руб. Условия «эксперимента» для них действительно мягкие и должны оставаться неизменными до 2028 года. Однако, напоминает юрист Ольга Ярославская, внедрение Единого налога на вмененный доход тоже сопровождалось заверениями в его незыблемости.

 

«Мы видим, что этим решением всех условно «самозанятых» сначала делают видимыми для налоговых органов. Предложенный механизм достаточно легкий и будет пользоваться спросом, я полагаю, потому что многие из тех, кто оказывают услуги “в серую”, просто боятся прокуратуры и ФНС, как огня. Это шанс легализоваться. Но потом для этого бизнеса могут быть предложены новые формы контроля и новые обязанности, в том числе и связанные с уплатой взносов или иными дополнительными расходами, как в свое время стали обязательны онлайн-кассы, и уйти обратно в тень уже не получится, ведь ФНС будет видеть средний оборот занятого таким образом физлица», — комментирует эксперт. 

 


5.
Причем тут самозанятые?

На специальном сайте ФНС и в пояснительных документах Минфина, НПД называют «налоговым режимом для самозанятых». Эта формулировка порождает терминологическую путаницу. Потому что «самозанятыми» в Калининградской области традиционно называют граждан, которые стояли на учете как безработные и получили от центров занятости помощь на создание ИП или юридического лица. Сам смысл этой поддержки подразумевает взаимодействие с налоговыми органами. 

 

Такие самозанятые действительно видны ФНС. По данным службы, по состоянию на 1 января этого года в регионе стояли на учете 54 человека, которые оказывали услуги другим физлицам в качестве уборщиков помещений, репетиторов или сиделок. Фактически граждан, занятых на возмездной основе этими и другими услугами, значительно больше, предполагают в Минфине. 

 

К примеру, в регионах-экспериментаторах с налогом на профессиональный доход счет «обелившихся» граждан-предпринимателей идет все-таки на тысячи. Так, в Калужской области по состоянию на 1 января плательщиков НПД было 7,2 тыс. человек, и за прошлый год они перечислили в бюджет более 12 млн руб. 




6.
О чем еще говорит эта ситуация?

Расширение налога на профессиональный доход на все регионы страны произошло в конце марта. В это время Госдуме и другим органам власти уже были очевидны две вещи: экономика тормозится на фоне информации о пандемии, остановка предприятий, особенно в сегменте малого и среднего бизнеса, приведет, с одной стороны, к росту безработицы, с другой — к выпадению доходов. По оптимистичному прогнозу регионального минфина, в этом году область недополучит более 7 млрд руб. доходов

 

Конечно, граждане-предприниматели в режиме НПД и близко не компенсируют эти потери. Однако они смогут остаться видимыми для фискальной системы и не будут считаться безработными

 

Текст: Мария Пустовая 
Фото: RUGRAD.EU



Комментарии

Макеев Игорь
Копаюсь, как пенсионер с 13-ти тысячной пенсией на трех своих маленьких огородиках с лопатами и жду, когда фискальные органы придут собирать налоги. Рядом лежат - вилы...
Алексей Слободских
Цитата
Макеев Игорь пишет:
Копаюсь, как пенсионер с 13-ти тысячной пенсией на трех своих маленьких огородиках с лопатами и жду, когда фискальные органы придут собирать налоги. Рядом лежат - вилы...
Да Вы, батенька, латифундист, 3 огородика!