RuGrad.eu

24 января, 09:10
вторник
$59,50
-0,17
63,94
+ 0,22
14,61
+ 0,04
Закрыть

Логин
Пароль
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:


Никита Кузьмин
отзывы: 0
Потайной янтарь
Сергей Козлов
отзывы: 4
Для кого минюстовская Аннушка разлила масло?
Газета "Дворник"
отзывы: 0
Несмотря на геополитику
Сергей Шерстюк
отзывы: 27
Чем хуже работаешь – тем выше взлетишь! ?
Соломон Гинзбург
отзывы: 50
СТО ДНЕЙ ВРИО ГУБЕРНАТОРА
Дмитрий Сабирин
отзывы: 24
Эффективный менеджер: коррупция в муниципалитете разрушает российскую глубинку
Арсений Махлов
отзывы: 3
О юном губернаторе
Дулов Владимир
отзывы: 0
Госзакупки для СМП и СОНКО - легко! С чего начать - расскажу бесплатно.
Алла Войтова
отзывы: 19
Если люди решат меня "продать" - это будет их выбор.
Мария Пустовая
отзывы: 1
Государство в государстве
Анна Пласичук
отзывы: 9
Конец кондитерской фабрики

Ardeurs ( 77 )
nikkuz ( 5 )
pirobalt ( 832 )
dontausam ( 208 )
SergeyKozlov ( 8 )
GazetaDvornik ( 74 )
O.E. ( 79 )
sabirin ( 3 )
Victor_Mars ( 170 )
Victor.Koshelev ( 24 )
RomanYhnovec ( 315 )
Alex77 ( 10 )
nick1957 ( 187 )
Dulov ( 43 )
ernest_mirov ( 21 )
Alex_kld ( 51 )
Alla Voitova ( 7 )
Y_R ( 46 )

Дулов Владимир

  • Архив

    «   Январь 2017   »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
                1
    2 3 4 5 6 7 8
    9 10 11 12 13 14 15
    16 17 18 19 20 21 22
    23 24 25 26 27 28 29
    30 31          

Госзакупки для СМП и СОНКО - легко! С чего начать - расскажу бесплатно.

Доброго времени суток, уважаемые читатели!
В очередной раз предлагаю Вам обратить внимание на участие субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в государственных и муниципальных закупках. Последний раз я это делал два года назад в 2014 году после этого отмечу, что среднее количество заявок на участие в аукционе выросло с 1,8 до 2,8. Государство также уделяет много вниманию участию СМП и СОНКО и судя поДокладу о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за I-III кварталы 2016 года очевиден рост. Так, за I-III кварталы 2016 г. было размещено 700 091 извещение о закупках, участниками которых могут быть только СМП и СОНКО, общим объемом порядка 531 млрд. рублей, в то время как за I-III кварталы в 2015 г. размещено 559 347 извещений на сумму 397 млрд. рублей. Это на 25% и 34% соответственно превышает аналогичные показатели 2015 года. Средняя цена контракта, заключенного с СМП, СОНКО по итогам отчетного периода, увеличилась на 4% относительно показателя 2015 года и составила порядка 579,4 тыс. рублей. В качестве оплаты только по прямым контрактам малому бизнесу было направлено около 423,4 млрд. рублей, что на 34% превышает аналогичный показатель 2015 года.
90fe2ecd7d65b7209e2a14d91f5d8daa.JPG
Очевидно, что рост значительно выше инфляции, значит шансы на успешное участие в закупке увеличились и пора действовать!
Вот как раз о том, как действовать, с чего начать, какие особенности и нюансы расскажут спикеры семинара «ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКЕ РТС-ТЕНДЕР», на который я приглашаю предпринимателей которые уже занимаются госзакупками или планирует ими заняться. На семинаре предприниматели смогут подробно разобрать все этапы участия в закупках, начиная от способов осуществления закупок и квот для малого бизнеса до тендерного кредитования и процедуры заключения контракта. Участие – бесплатное. Количество мест ограничено.
Для регистрации заполните заявку по ссылке https://rts-tender-kld.timepad.ru/event/382143/
Программа семинара
место проведения: Калининград, пл. Победы д. 10, RadissonHotel, зал «Кёнигсберг». Дата проведения 20 октября 2016 года.

Время

Тема доклада


Докладчик

10.15

Регистрация

10.30

Приветственное слово

Гурьянова Юлия Игоревна, заместитель директора Северо-Западного филиала ООО «РТС-тендер»

10.40

Обзор законодательства в сфере закупок. Начало работы на электронной площадке. Алгоритм участия в электронном аукционе.

Ильинская Ольга Сергеевна,аккредитованный преподаватель ООО «РТС-тендер»

12.00

Преимущества СМП, СОНКО в рамках законодательства о контрактной системе.

Норвилас Ромас Гинтаутович,начальник управления правового обеспечения

12.30

Финансовые инструменты для участия в торгах (тендерное кредитование, банковские гарантии)

Гурьянова Юлия Игоревна, заместитель директора Северо-Западного филиала ООО «РТС-тендер»

13.00

Вопросы и ответы

Все участники

Что можно реально сделать в обновленной Облдуме

Доброго времени суток, уважаемые читатели!
В этом году я, ДУЛОВ Владимир, в очередной раз принял решение принять участие в выборах депутатов Калининградской областной думы по одномандатному избирательному округу №20, это территория моего родного Багратионовского района (включая Мамоновский и Ладушкинский городские округа и часть территории Правдинского района). В очередной раз я пытаюсь что-то изменить вокруг себя во благо других. Мне это интересно.
На выборах в Калининградскую областную думу в 2011 году за меня проголосовало 1910 избирателей, что составило 12,22% от числа проголосовавших избирателей. Я стал третьим.
На выборах в городской совет Калининграда, я победил, но вскрыв коробки с бюллетенями, испортив бюллетени и проведя пересчет, победу у меня украли жулики и воры из известной Вам партии. Самый большой вывод, с прошедших выборов который я сделал - на выборах нужно не только убедить избирателей проголосовать за тебя, но и удержать результат (это кстати мнение одного политтехнолога-социолога, я всегда считаю, что выборы должны быть честными и такое в принципе не допустимо в нормальном обществе). Что бы голоса, которые Вы мне отдали не украли, я сделал работу над ошибками, закончил Западный филиал РАНХиГС, стал юристом, подготовил наблюдателей. Теперь я готов удержать результат. Но что бы он получился мне нужна Ваша помощь. Я не провожу активную избирательную кампанию, так как нет у меня ни своих, ни денег спонсоров для ведения агитации. Деньги на кампанию предлагали, но не брал чтобы не зависеть ни от кого, кроме своих избирателей. Что бы в случае победы, не пытаться залезая в бюджет, а по сути в карман граждан вернуть затраченные на выборы деньги. Тратить большие деньги, это удел бизнесменов, которые идут в облдуму для лоббирования своего бизнеса. Я же иду на выборы в Калининградскую областную думу для следующих целей:
1. Формировать реальный, а не дутый бюджет области. На протяжении трех последних лет, я участвовал в формировании и принятии бюджета области будучи помощником депутата облдумы Леушина А.И. К сожалению, большинство моих критических замечаний не выходили за пределы фракции. Ведь согласитесь это очень важно – жить по средствам, не перекладывая ответственность за финансовое положение области на наших детей и внуков, которые будут вынуждены расплачиваться за взятые для бюджета кредиты. К тому же я как специалист по госзакупкам смогу проконтролировать реальность бюджета исходя из последних нововведений связанных с планированием госзакупок (с 2017 года планы закупок становятся одной из составных частей бюджетов). Я смогу сделать бюджет прозрачным.
2. Делать каждый новый законопроект экономически обоснованным и обсужденным экспертным советом по теме законопроекта. Не должно получаться так, что законопроект готовится к принятию, касается большой группы лиц и целых отраслей, а мнение профессиональных сообществ по данному проекту никто не спрашивает. В результате вред приносится целым отраслям ради чьих то интересов (как правило депутатов которые избираются для лоббирования интересов своего бизнеса).
3. Используя современные информационные технологии и политические решения увеличить экономию при проведению закупок бюджетных и казенных организаций Калининградской области. Меня всегда учили, что один сэкономленный рубль, это два заработанных, без потери качества. К сожалению, не все это понимают и постоянно сокращают затраты на специалистов по закупкам, то есть экономят на тех, кто должен экономить. Для этого необходимо поднять авторитет специалистов по закупкам и законодательно закрепить возможность из части экономии выплачивать премии специалистам по закупкам (отмечу что экономия должна быть реальной, а не полученная путем завышения НМЦК).
4. Оказывать реальную помощь малому бизнесу для участия в госзакупках. К сожалению отчеты об участии СМП в госзакупках зачастую формальные или не дотягивают до установленного законами процента. Практически никто не анализировал почему это происходит. Необходимо сделать этот анализ и убрать барьеры которые мешают СМП участвовать в закупках. Такой опыт у меня тоже есть и его необходимо распространить на всю область.
5. Запретить тратить деньги бюджетные деньги на PR перестав контрактовать СМИ. 60 млн.рублей в этом году на пиар это перебор! Есть направления которые больше нуждаются в таком финансировании. Исключение оставить закупки для информировании населения с обязательным указанием под каждым материалом даты и номера контракта, это позволит осуществлять контроль израсходованных бюджетных средств.
6. Обязательное провести аудит принятых НПА, многие из них дублируют друг друга, некоторые просто морально устарели, третьи не исполняются в связи с отсутствием каких либо санкций за их неисполнение. Законы должны работать на людей, а не мешать им жить. К сожалению за прошедшие 10 лет в облдуме не разработали ни одного такого закона. За прошедшие пять лет я получил хороший опыт приведение законодательства Калининградской области обжалуя в Уставном суде различные законодательные нормы и выигрывая дела.
7. Отдельным вопросом который я собираюсь решить, это организация и проведение депутатского контроля. К сожалению в настоящее время система депутатского контроля не работает. В результате не работает и большая часть принятых законов. Вспомните инициированное Грибовым Иваном расследование строительства очистных сооружений, нарушения есть, деньги украдены, но никого не наказали. Какой толк от такого контроля? А раз толка нет, нужно сделать так что бы он был, чтобы депутатский контроль помноженный на экспертные мнения уважали. Тогда начнут уважать и народ, который поддержал депутатов проводивших проверку и наказавших нарушителей.
8. Изменить регламент Калининградской областной думы, сделать работы облдумы прозрачной. Он устарел и морально и технически. До сих пор: «Заседания Думы записываются на магнитную ленту. Магнитофонная запись хранится в течение шести месяцев.»! Регламент должен содержать обязанность вести прямую видеотрансляцию как самих заседаний облдумы, так и заседания комитетов и фракций. Видеозаписи заседаний должны храниться в свободной доступе для всех граждан. Народ должен видеть, чем занимаются их избранники в облдуме, должен видеть процесс принятия решений. Народ должен видеть, как и за какой законопроект проголосовал тот или иной депутат, как проголосовала та или иная фракция. Это повысит подготовку депутатов к заседаниям и качество проработки законопроектов выносимых на повестку. Считаю необходимым запретить заочное голосование, в ходе обсуждения законопроектов могут быть выявлены обстоятельства которые требуют моментального реагирования.
9. Проведение анализа проводящейся в Калининградской области реформы местного самоуправления. Считаю, что лишив возможности избирать напрямую Глав муниципальных образований и Глав администраций народ лишен возможности реализовать свое право на осуществление местного самоуправления используя такую форму как отзыв главы муниципального образования и отзыв главы администрации. В результате некоторые районы области превращаются в удельные княжества со всеми вытекающими последствиями. Есть конечно и положительные моменты, и этот положительный опыт надо помогать муниципалитетам внедрять у себя. Отмена прямых выборов Глав приводит и к отсутствию конкуренции стратегий развития муниципальных образований и к ликвидации скамейки запасных для кадрового резерва области.
10. Кандидатов на вакантные должности министров и руководителей государственных учреждений (корпораций) согласовывать на заседаниях облдумы, с обязательным представлением кандидатом плана развития отрасли или учреждения. Кадровая чехарда наносит непоправимый урон не только экономике региона, но и политическому имиджу области.
11. Убрать из доходной части бюджета статью о планируемых сборах штрафов. Данный пункт в бюджете порождает порочную палочную систему и после принятия бюджета автоматически делает всех граждан области виновными в совершении административных правонарушений и сводит на нет презумпцию невиновности закрепленную в Конституции РФ.
12. Разработать и закрепить на региональном уровне систему гарантий неизменности условий ведения бизнеса для СМП. Честно говоря, мне стыдно, когда банки соседних при открытии счетов для предпринимателей гарантируют 10 лет неизменных тарифов. Уверен банки не могли бы этого гарантировать если бы их законодательство было нестабильным. У нас к сожалению горизонт планирования бизнеса, как правило не превышает 1 года, а банки так и на полгода вперед смотреть бояться.
Продолжу заниматься поиском и привлечением инвестиций в свой родной Багратионовский район и решить самую главную проблему района – отсутствие рабочих мест, особенно высококвалифицированных.
Это далеко не весь перечень моих идей, не буду идеалистом и понимаю, что не все эти законопроекты пройдут через партию, большинство которой будет составлять следующая дума, но считаю, что даже минимальное исполнение того что я запланировал поможет населению области. Кстати, что касается большинства одной партии, я вижу на этих выборах другую опасность. Анализ зарегистрированных кандидатов по одномандатным округам показывает одну характерную особенность, затаившуюся в каждом одномандатном округе. Учитывая, что Вы читатели грамотные, из приложенного файла с таблицейсами сможете определить какая эта опасность чем она грозит..
Если у кого есть разумная критика, пожелания, предложения и наказы оставляйте тут комментарии под статьёй, пишите мне сообщения, я есть во всех социальных сетях. Кстати после выборов из соцсетей не пропаду, как пропадут многие другие кандидаты, за которых в сетях сидят наемные лица.
Ну и друзья от меня будет маленькая просьба. В принципе никогда ни у кого не прошу, но в этот раз без этого никуда. Я верю в теорию шести рукопожатий, в связи с этим прошу сделать три вещи:
1. Если Вы проживаете на территории Багратионовского района, то 18 сентября придите на свой избирательный участок и в бюллетене выборов депутатов в Калининградскую областную думу по одномандатным округам проголосовать за ДУЛОВА Владимира Викторовича и по партийным спискам за партию Родина, попросите своих соседей, родственников, знакомых проголосовать за меня и попросить это сделать своих знакомых.
2. Если Вы проживаете в других районах Калининградской области или за пределами Калининградской области, то наверняка у Вас есть, через шесть рукопожатий, родственники, друзья, коллеги, знакомые проживающие на территории Багратионовского района (включая Мамоновский и Ладушкинский городские округа и часть территории Правдинского района), прошу позвонить им, связаться через социальные сети или любым иным способом и попросить их что бы они и их родственники, друзья, коллеги, знакомые проголосовали за меня - ДУЛОВА Владимир Викторовича.
3. Всем, кто решил проголосовать за меня, или поддержать, попрошу пройти к трем соседям и попросить их проголосовать за меня или найти своих друзей и знакомых в Багратионовском районе.
Только с Вашей помощью я смогу набрать необходимые мне для победы 8500 голосов, я верю в теорию шести рукопожатий, и уверен с Вашей помощью это сработает.
Заранее всем спасибо, я верю в Вас и благодарю за поддержку!

P.S. Друзья, текст моего обращения в приложенном файле, используйте его для агитации за меня.

К вопросу о формальностях

Доброго времени суток, уважаемые читатели.
Формальность, это формально! Как часто в нашей жизни мы слышим такое? Часто.
А я вот в этом году изучал, что такое ФОРМАЛЬНЫЙ СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - состав преступления, объективная сторона которого ограничена самим действием (бездействием) и не требует наступления конкретных последствий (напр., вымогательство, дезертирство, подлог). На практике такой пример разбирал: В суде ответчик вместо оригинала правового акта предоставил сфальсифицированный правовой акт с измененными обязанностями ответчика. Состав преступления формальный, это значит, что как только ответчик предоставил поддельный документ он совершил преступление наказание за которое предусмотрено Статьей 303 УК РФ -Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности. Причем не имеет значения, повлияли ли сфальсифицированные доказательства на содержание судебного решения или нет. Данное преступление считается оконченным с момента приобщения фальсифицированных доказательств к материалам дела в порядке, установленном процессуальным законодательством. Фальсификация доказательств является преступлением с формальным составом.
Примерно про такую же формальность эксперты говорят рассуждая о конфликте интересов бывшего вице-премьера уволенного из Правительства КО именно за наличия конфликта интересов. Конфликт был, формальный, но был. (Посадили волка в клетку с овцами, формально нарушение, но ведь никого не съели! А может овцы еще не отъелись?).
Опять нужно сделать отсылку к определениям: Как следует из ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) служащего влияет или МОЖЕТ ПОВЛИЯТЬ на надлежащее исполнение им должностных обязанностей. При этом МОЖЕТ возникнуть противоречие между личными интересами государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства. Личная заинтересованность - это возможность получить доход (неосновательное обогащение) в денежной либо натуральной форме, в виде материальной выгоды непосредственно для госслужащего, членов его семьи, иных субъектов. К последним можно отнести друзей, знакомых, иных родственников служащего.
Аналогичные понятия содержатся и в ст. 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе». Этим законом на служащего возложена обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
При сравнении понятий «коррупция», «конфликт интересов», «личная заинтересованность», содержание которых раскрывается в действующем законодательстве Российской Федерации, можно сделать следующие выводы: понятия «коррупция» и «конфликт интересов» объединены общим последствием, а именно оно направлено на «причинение вреда (вопреки) правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства». Термины «коррупция», «конфликт интересов», «личная заинтересованность» объединены общим методом достижения личной выгоды (доходов), а именно «незаконное использование физическим лицом своего должностного положения» или негативным (аморальным) влиянием на «надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей». Кроме того, указанные дефиниции объединены общим результатом, получаемым при злоупотреблении служебным положением в виде «денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами». Законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции впервые констатируется, что служебные проступки и нарушения, возникающие в результате конфликта интересов, рассматриваются теперь как вид или форма противоправного поведения государственных служащих.
Для увольнения с должности в связи с конфликтом интересов, как правило, даже не требуется доказательства получения чиновником личной выгоды. Достаточно наличия самого конфликта интересов, что само по себе признается опасной для общества предпосылкой коррупции.
Попытки экспертов представить что прямой предпосылки к коррупции не было, это заявить что конфликта интересов не было. Разве это не попытка повлиять на общественное мнение? Также интересен момент, что оба эксперта преподают в БФУ им. Канта, ректор которого также принимал участие в предварительном голосовании и поддерживал вице-премьера уволенного за конфликт интересов.

Не каждая сказка ложь

Доброго времени суток, уважаемые читатели!
Большое спасибо что не забываете, целый год молчал, но каждый раз при встрече с друзьями, знакомыми слышал вопрос: «Ну что когда опять что-нибудь напишешь? Пиши, Мы читаем!». Для меня это самая большая награда. Многие из Вас наверное скажут, вот год молчал, не писал, а тут к выборам опять проснулся и начал ерунду городить. Кто так считает, не стану переубеждать, ибо это считаю бесполезным тратить время на упертых, я лучше своим читателям поведаю, почему долго не писал и чем занимался.
Итак могу Вас порадовать, мои дорогие читатели в этом году я заканчиваю обучение и в июне этого года стану юристом. Кому нужны консультации обращайтесь, надо опыта набираться, готов буду потренироваться, хотя опыт и так небольшой есть. Во-вторых, признаюсь очень много времени занимает работа, но если Вас это интересует после сдачи экзаменов напишу и про работу, она интересная)). Ну и самое интересное с августа прошлого года занимаюсь одним интересным делом – беспределом в одном из муниципалитетов области. Об этом я и хочу рассказать в этой статье.
Помните ситуацию когда заведующая детским садиком возмутилась http://roman-yhnovec.livejournal.com/374127.html незаконным строительством веранды курируемого начальником отдела образования Заведующая даже обратилась за помощью к губернатору. https://gusev.klops.ru/news/soc/99834-zaveduyuschaya-detskogo-sada-prosit-u-gubernatora-zaschity-ot-vymogatelstva Помните? Вроде все разобрались, незаконную веранду убрали, построили хорошую, конфликт вроде исчерпан, но как в том анекдоте про чайные ложечки – «а осадочек то, остался». Ну или как в одной из сказок:
«В маленьком царстве, в местячковом «государстве» жила была барыня, от медвежьей партии поставленная, над образованием начальствующая. Не прям что бы уж совсем барыня, так мелкосошная барыня уездного пошива. Поссорилась как-то барыня с подругой своей лучшей из-за куска пирога. Чей пирог был и из чего, их он был или нет об этом в сказке не сказано. В общем затаила барыня злобу злобную на нерадивую заведующую которая осмелилась слово сказать, да царю батюшке нажаловаться на дела их местячковые, да еще и сор из избы вынесся. Пообещала тогда боярыня заведующей, что не быть ей больше заведующей, и не портить настроение её барское. И посыпались тут проверки разные, уголовные дела заводились страшные по причинам надуманным, да так что здоровье заведующей пошатнулося, от наговоров людских. Из четырех уголовных дел три отменили, а по четвертому делу, из трех бумажек состоящего, до сих пор ни ответа ни привета. Дела кстати пока возбуждали и отменяли, не давали работать педагогу заслуженному и почетному, отстранили от работы на время следствия в детском саде заслуженном, первое место в данном уезде занявшем. Но через суд опять вернули заведующую на работу. И тогда барыня, пользуясь властью своею барскою и служебным своим положением, наложила два взыскания незаконных и уволила таки заведующую, да не просто уволила, а еще и три оклада попутно выплатила, чем еще больше внесла сумятицы. Ибо раз она заведующая такая нерадивая, «в уголовных делах как в шелках повязанная» то почему просто не уволили? Стала заведующая правду искать. За правдой обратилась она в избу барскую, мол дайте мне слуги боярыни местной информацию, на бумаге изложенную, документами называющиеся. В ответ ей, указали на сторону дальнюю, мол не положено, не для тебя эта информация. Пошла в избу судебную тогда заведующая, там правду искать, прибежали на суд слуги боярские и давай перед судом боярыню обелять да всячески доказательствами сыпать, что не было никакой информации, выдумала все заведующая, да и вообще никто ничего ей не должен (обратите внимание на пункты 4.20 и 4.21, а также скольки их)


Но заставил таки суд самый гуманный в мире информацию боярыню предоставить, и предоставили таки слуги боярыни информацию, да вот беда, части информации не оказалося в избе барской. Да самой нужной информации, согласно которой нет вины на заведующей, а сама боярыня еще и виноватая в своем бездействии. Обратилась тогда заведующая к людям добрым за помощью, подсказали ей люди добрые что дальше делать. Да пока документы из избы судебной изучали нестыковочку одну нашли такую дивную –документы на суд представленные, в качестве доказательств слугами боярскими приложенные фальшивыми оказались! Приказ боярыни подделали, обязанности боярыни и слуг её изменили дабы от ответственности уйти (обратите внимание на пункты 4.19 и 4.20 на обоих документах).

А это уже по царским законам преступлением страшным считается. Обратилися люди добрые к людям царским. Мол вот оно преступление! По формальному признаку фиксируется. Но не нашли люди царские, на высоких постах сидящие, таких признаков, как будто и не приказ это, не документ официальный, а непонятная бумажка не имеющая ни реквизитов, ни названия, ни подписи боярской. Слепы оказались слуги царские, сакмагонами зовущиеся, но не глухи вроде. Может непрофессиональны они оказалися, а может и пострашнее чего коррупционного толку? Хотя это вряд ли, не допустимо ведь, чтобы слуги царские прихоти барыни исполняли после совместного чаепития после баньки русской? В общем, позволили слуги царские обмануть жителей избы судебной, и подорвать авторитет народный к бумагам официальным. Вот такой грустный конец у сказки, вроде должны они на позитиве заканчиваться как в тех сказках про мелкого боярина памятники ремонтирующего, да на праздники мзду собирающего, да про другого князька, в казну муниципальную руку запустившего, пойманных, но сухими из воды вышедшими. А может и не конец это? А начало новой истории, в которой мелким барыням царский указ настоящим указом будет?».
Вот такие сказки бывают, в жизни таких сказок надеюсь не встретишь, хотя именно про историю очень похожую на эту сказку я и опишу подробно в своих статьях, с фактами и документами, как всегда в общем.

*В сказке персонажи вымышленные, любые совпадения случайны. Кто увидел совпадение с реальностями пишите в комментариях или в личном сообщении.

Кто на новенького? Или размышления о новом депутате Калининградской областной думы.

Доброго времени суток, уважаемые читатели!
Приношу извинения за вынужденный перерыв в обсуждении интересующих Вас тем. К моему удивлению, заочное обучение (если реально учиться) отнимает довольно много времени, но уверен потраченное на обучение время не пройдет даром и для Вас, уважаемые читатели и в ближайшее время я смогу Вас порадовать более качественными (с юридической точки зрения), интересными и забавными материалами.
Оторваться от учебы и написать эту статью после прохождения в новостях информации об избрании Первого секретаря Калининградского регионального отделения КПРФ Игоря Ревина в Государственную думу. Ко мне стали неоднократно обращаться с вопросами: - ну что там нового в КПРФ? – кто будет новым первым секретарем? – кто будет новым депутатом облдумы? И т.д.и т.п. Много разных вопросов на многие из которых я не знаю ответа, и даже не могу комментировать в силу того, что они будут решаться коллегиально, на бюро и пленуме Комитета Регионального отделения КПРФ.
Учитывая, что разворачивающиеся ныне события, заставляют нас вернуться к 13 марта 2011 года, ко дню голосования на выборах депутатов Калининградской областной думы пятого созыва, в которых я принимал участие и как одномандатник, и в составе партийных списков, я попробую обрисовать примерную кандидатуру очередного депутата Калининградской областной думы. Сразу отмечу, что в Калининградском отделении КПРФ очень много достойных людей, которым можно доверить мандат депутата облдумы, список выдвинутых от КПРФ кандидатов составляет 57 человек. Из этого списка 6 человек (И. Ревин, А.Леушин, В.Султанов, Ю.Галанин, Ю.Федорищев, Ю.Семенов) уже являются депутатами облдумы. Общерегиональную часть партийного списка на выборах депутатов облдумы пятого созыва, составляли:
1. Комоедов Владимир Петрович; Председатель Комитета Государственной Думы по обороне.
2. Ревин Игорь Алексеевич;
3. Леушин Александр Иванович;
Комоедов Владимир Петрович шел «паровозом», после выборов отказался от мандата и его мандат для достижения партийных целей достался Юрию Николаевичу Семенову.
Тут в пору обратиться к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в статье 71 которого указано:
«Пункт 14. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, передача вакантного депутатского мандата осуществляется организующей выборы избирательной комиссией в порядке, предусмотренном законом. Депутатский мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, который ранее получил депутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, если его вакантный депутатский мандат не замещен.
Пункт 15. Законом может быть предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, в составе списка кандидатов которой этот депутат был избран, либо (соответственно уровню выборов) коллегиальный постоянно действующий руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии), в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Если на основании закона список кандидатов разделен на региональные группы кандидатов, кандидатура может быть предложена только из числа кандидатов, включенных в ту региональную группу кандидатов (в часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе кандидатов), что и депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. В случае, если в соответствующей региональной группе кандидатов (в части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов) остались только зарегистрированные кандидаты, замещающие депутатские мандаты, и (или) зарегистрированные кандидаты, не замещающие депутатских мандатов и письменно сообщившие соответственно в коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения вправе предложить кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из иной региональной группы кандидатов (из части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов).»
Судя по данной статье, новым депутатом от КПРФ может стать практически каждый из партийного списка. В кулуарах КПРФ называются различные фамилии достойных людей, но я хочу обратить на один момент, который не позволяет дать мандат любому из списка кандидатов, не скрою когда бился на выборах не исключал и такого расклада, что мандат могу и я получить, но в настоящее время занят другими делами. Этот момент имеет названиеПостановление Конституционного суда Российской Федерации от 16.12.2014 года №33-П по делу о проверки конституционности ряда положений статьи 71 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Основные выводы данного постановления сводятся к тому, что при предложении кандидатуры для замещения вакантного мандата политическая партия при определении кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата из зарегистрированного списка кандидатов политическая партия не может не учитывать то обстоятельство, что избиратели, отдавая голоса за партийный список в целом, голосовали и за каждого кандидата, внесенного в этот список, в частности с учетом очередности, самостоятельности определенной партией при выдвижении списка кандидатов. Поэтому при распределении вакантных депутатских мандатов, имеющихся в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов, должна быть учтена очередность расположения зарегистрированных кандидатов в списке. Ну и естественно партии должны учесть обстоятельства, возникшие в период после выборов, которые могут повлиять на решение политической партии о замещении вакантного мандата.
Грубо говоря политическая партия при выборе кандидата на замещение вакантного мандата обязана руководствоваться очередностью как самого списка, так и количеству набранных голосов по одномандатному округу.
Изучив данные АИС ГАС «Выборы» получаем следующую информацию:
№ округа
Состав кандидатов в группе
Число голосов избирателей
Примечания
6
1. Султанов Владимир Тофикович;
2.Мураткин Георгий Александрович;
3. Дулов Владимир Викторович;
5684
По данному многомандатному округу депутатом является Султанов В.Т.
3
1. Федорищев Юрий Матвеевич;
2. Трофимов Виктор Дмитриевич;
3. Зубарева Ирина Валерьевна;
5072
По данному многомандатному депутатом является Федорищев Ю.М.
4
1. Галанин Юрий Петрович;
2. Титов Дмитрий Михайлович;
3. Лещенкова Виктория Владимировна;
4624
Галанин Ю.П. является депутатом по одномандатному избирательному округу.
Титов Д.М. Является первым кандидатом, а Лещенкова В.В. вторым потенциальным кандитом на замещение вакантного мандата
2
1. Семенов Юрий Николаевич;
2. Золов Александр Владимирович;
3. Кошин Александр Леонидович;
4460
По данному многомандатному депутатом является Семенов Ю.Н.
9
1. Кравченко Сергей Михайлович;
2. Лобынцев Владимир Николаевич;
3. Трунов Дмитрий Романович;
4163
Кравченко С.М. с 2013 годя стал Руководителем отделения "Демократического выбора" в Калининграде. Соглсно статьипп В. П. 18 статьи 71 67-ФЗ исключается из списка.
Лобынцев В.Н. третий потенциальный кандидат на замещения вакантного мандата.
Трунов Д.Р. четвертый кандидат)) может из Питера вернется?))
11
1. Раденко Алексей Николаевич;
2. Левченко Людмила Михайловна;
3. Дубцов Алексей Андреевич;
4117
Раденко А.Н. Пятый кандидат.
Левченко Л.М. шестой кандидат.
Дубцов А.А. седьмой кандидат
5
1. Туманкина Татьяна Яковлевна;
2. Михалюк Екатерина Валентиновна;
3. Шашин Виталий Александрович;
4044
Туманкина Т.Я. восьмой кандидат.
Михалюк Е.В. девятый кандидат.
Шашин Виталий десятый кандидат.
Итого потенциальный список кандидатов на замещение вакантного мандата, по моим расчетам следующий:
1. Титов Д.М.
2. Лещенкова В.В.
3. Лобынцев В.Н.
4. Трунов Д.Р.
5. Раденко А.Н.
6. Левченко Л.М.
7. Дубцов А.А.
8. Туманкина Т.Я.
9. Михалюк Е.В.
10. Шашин В.А.
Вроде все просто, осталось Региональному отделению КПРФ на своем пленуме выбрать кандидатуру на замещение вакантного мандата, и согласно статьи 6.11 Устава КПРФ согласовать с Президиумом ЦК КПРФ предложение для Калининградской областной избирательной комиссии, но тут могут появится внутрипартийные разногласия, связанные с произошедшем расколом, в свете которого. Лично для меня остаются рабочими две кандидатуры – Титова Д.М. и Лобынцева В.Н. оба партийные, репутация незапятнанная, имеют большой опыт работы. Титов Д.М. успел набрать профессионализма в комсомоле, Лобынцев В.Н. получил за последние 4 года большой опыт и как помощник депутата облдумы, и как Член экспертного совета по морской политики Совета Федерации. В любом случае решать будет пленум обкома КПРФ, но пообщавшись со многими из списка потенциальных кандидатов уверен, что за вакантный мандат они готовы сражаться вплоть до судов. Учитывая сроки рассмотрения дел судами, казус с отстранением депутата избранного не в порядке очередности, может произойти как раз перед очередными выборами в облдуму и явно не прибавит очков партийной организации.
На этом разрешите откланяться, уважаемые читатели, жду Ваших вопросов в комментариях.
Файлы:
pril190-927.doc (94.5 КБ)

Наперсточники регионального масштаба

Доброго времени суток, уважаемые читатели!
В первую очередь поздравляю Вас с наступившими праздниками – Новым 2015 годом и Рождеством, и пожелать Вам крепкого здоровья и семейного благополучия!!!
Длинные каникулы и очередные высказывания о выборах в 2015 году высшего должностного лица Калининградской области дали толчок в написании данной статьи. Посвящена она запущенной региональной властью реформе местного самоуправления.
Многие уже слышали, что многие районы сейчас преобразовываются в городские округа, но мало кто знает о правовой стороне данных преобразований. Есть или нет нарушение закона решать компетентным органам, я всего лишь указываю на несоответствия, учитывая, что их много попрошу Вас, уважаемые читатели, набраться терпения, к сожалению, из песни слов не выкинешь.
Разберем пример реформы местного самоуправления, убивающей саму суть местного самоуправления, на примере Гурьевского района который включает: одно городское поселение (Гурьевское городское поселение) и семь сельских поселений (Большеисаковское сельское поселение, Добринское сельское поселение, Кутузовское сельское поселение, Луговское сельское поселение, Низовское сельское поселение, Новомосковское сельское поселение, Храбровское сельское поселение).
Губернатором Калининградской области Цукановым Н . Н . подписан закон Калининградской области от 29 мая 2013 года № 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», положением статьей 1 которого определено: «Наделить городское поселение , образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Гурьевского муниципального района, статусом городского округа» .

Оставляя за скобками процедуру принятия данного законопроекта и его законность, к которым также есть вопросы, разберем его исполнение и получаем, что согласно данного закона к Гурьевскому городскому поселению должны быть присоединены семь сельских поселений, а образованное в результате присоединения городское поселение должно быть преобразовано в Гурьевский городской округ. Причем строго в такой последовательности, потому что с требованиями федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131- ФЗ, преобразование муниципального района в городской округ не предусмотрено!!!
Схематично это выглядит так:
3272b0c203ad2ef437c1dbbf38308f9b.PNG
c3277a4a65fb68f3e75ee2a3865d3426.PNG
dadf25359d7654948309935cda12b78f.PNG

Вот таким образом должен был быть исполнен закон Калининградской области от 29 мая 2013 года № 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», при этом в новом образованном муниципальном образовании должны были пройти выборы органов местного самоуправления.
Как исполнен закон Калининградской области от 29 мая 2013 года № 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» на самом деле?
67216795296a4c54186332872dc4cbcf.PNG
2f27f012df510e0fe56745e4d5e565fe.PNG
2cdbfc1dc203b993d42561a7c3cfa5dc.PNG

Муниципальная власть осталась прежней, выборов в новый орган местного самоуправления не производилось. (куда смотрит Чуров и Ко?)).
Заметили разницу? Это очень похоже на игру в наперстки, те же цели, только масштабы другие.
Надеюсь наглядно обрисовал произошедшее? Ну а теперь к юридической стороне данного вопроса.
В связи с принятием федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ 5 ноября 2004 года Губернатором Калининградской области Егоровым В . Г . подписан закон Калининградской области № 446 «О наделении муниципального образования «Гурьевский район» статусом городского округа» , который статьей 1 предусматривал: «Наделить муниципальное образование «Гурьевский район» статусом городского округа» .
Эти же положения нашли отражение в Положениях статьи 1 «Гурьевский городской округ и его статус» Устава муниципального образования «Гурьевский городской - округ», опубликованного в газете «Наше Время» 9 июля 2005 года , в которых определено: «Муниципальное образование «Гурьевский городской округ» Калининградской области Российской Федерации наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446 » .
Таким образом первый раз в истории Калининградской области появляется Гурьевский городской округ. Данное образование было незаконно, поэтому Губернатор Калининградской области Г.В. Боос обратился в Уставной суд Калининградской области, который Постановлением Уставного Суда Калининградской области от 25 мая 2007 года № 1-П по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области закона Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446 «О наделении муниципального образования «Гурьевский район» статусом городского округа» признан закон Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446 «О наделении муниципального образования «Гурьевский район» статусом городского округа» не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области.
Далее статьей 1 Закона Калининградской области «О признании утратившим силу отдельных законов Калининградской области» от 3 декабря 2007 года № 192 закон Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446 «О наделении муниципального образования «Гурьевский район» статусом городского округа» признан утратившим силу и начинается возврат к муниципальному району.
В соответствие с требованиями федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131- ФЗ Губернатором Калининградской области Г . В . Боосом подписан закон Калининградской области от 30 июня 2008 года № 254 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ», который статьей 1 предусматривал: «Наделить муниципальное образование «Гурьевский городской округ» статусом муниципального района» . Тем самым Г.В. Боос привел в соответствие систему местного самоуправления к двухуровневой форме, предусмотренной 131-ФЗ.
Далее, как и положено рассмотрев проект Устава Гурьевского муниципального района, руководствуясь законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 254, Гурьевский окружной Совет депутатов принял Решение № 275 от 10 октября 2008 года «О принятии Устава Гурьевского муниципального района» , подписанное председателем Гурьевского окружного Совета депутатов Куликовым С . и опубликованное в газете «Наше Время» 18 октября 2008 года.
Устав Гурьевского муниципального района Калининградской области 2008 года, в котором положением пункта 1 статьи 1 «Гурьевский муниципальный район и его статус» определено: «Муниципальное образование «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области наделено статусом муниципального района в соответствии с законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 254 » ; опубликован в газете «Наше время» 24 декабря 2008 года.
В марте 2009 года избран главой Гурьевского муниципального района Калининградской области Подольский С . С . который понимая, что срок полномочий подходит к концу и на очередных выборах он может не победить начинает продвигать в органах власти реформу местного самоуправления в Гурьевском районе.
Губернатором Калининградской области Цукановым Н . Н . подписан закон Калининградской области от 29 мая 2013 года № 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», положением статьей 1 которого определено: «Наделить городское поселение , образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Гурьевского муниципального района, статусом городского округа» .
Нарушая Постановление Уставного Суда Калининградской области от 25 мая 2007 года № 1-П; требования частей 4 и 6 статьи 13 «Преобразование муниципальных образований» федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, которыми федеральный законодатель жестко закрепил право муниципального образования муниципального района на преобразование только путем объединения двух или более муниципальных районов, либо разделение муниципального района; требования действующей статьи 24 Устава Гурьевского муниципального района; требования пунктов 1 и 2 статьи 8 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; вновь воспроизводя отмененные положения статьи 1 закона Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446, Гурьевский районный Совет депутатов противоправно и самовольно принял решение от 15 ноября 2013 года № 199 «О переименовании органов местного самоуправления Гурьевского муниципального района» , которое не было опубликовано в официальном печатном органе органа местного самоуправления –газете «Наше время».
То есть по сути никакого преобразования не произошло, произошло переименование муниципального района в городской округ, после которого внеся изменения в Устав главой Городского округа, без проведения выборов, стал Куликов С . А . – депутат Гурьевского районного Совета четвертого созыва (Решение Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 23 марта 2011 года № 25/245-4 «О регистрации депутатов Гурьевского районного Совета четвертого созыва» зарегистрированы депутатами Гурьевского районного Совета, опубликовано в газете «Наше время» № 12 от 31 марта 2011 года), а С.С. Подольский возглавил исполнительный орган городского округа, то есть по сути сохранил свои полномочия без проведения выборов.
Данную реформу проводили под предлогом экономии, вот мол уберем 1 уровень самоуправления будем экономить на содержании аппарата администраций сельских поселений, но экономии не получилось, ведь на месте ликвидированных поселений появились администрации территориальных управлений городского округа. Получается, что формула «одно сокращенное место порождает два новых рабочих места» работает? Кому была выгодна такая реформа?
Самое страшное, что обкатав такую схему удержания власти на Гурьевском районе, аналогично приводят к власти людей в других районах области.


Наперсточники регионального масштаба

Доброго времени суток, уважаемые читатели!
В первую очередь поздравляю Вас с наступившими праздниками – Новым 2015 годом и Рождеством, и пожелать Вам крепкого здоровья и семейного благополучия!!!
Длинные каникулы и очередные высказывания о выборах в 2015 году высшего должностного лица Калининградской области дали толчок в написании данной статьи. Посвящена она запущенной региональной властью реформе местного самоуправления.
Многие уже слышали, что многие районы сейчас преобразовываются в городские округа, но мало кто знает о правовой стороне данных преобразований. Есть или нет нарушение закона решать компетентным органам, я всего лишь указываю на несоответствия, учитывая, что их много попрошу Вас, уважаемые читатели, набраться терпения, к сожалению, из песни слов не выкинешь.
Разберем пример реформы местного самоуправления, убивающей саму суть местного самоуправления, на примере Гурьевского района который включает: одно городское поселение (Гурьевское городское поселение) и семь сельских поселений (Большеисаковское сельское поселение, Добринское сельское поселение, Кутузовское сельское поселение, Луговское сельское поселение, Низовское сельское поселение, Новомосковское сельское поселение, Храбровское сельское поселение).
Губернатором Калининградской области Цукановым Н . Н . подписан закон Калининградской области от 29 мая 2013 года № 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», положением статьей 1 которого определено: «Наделить городское поселение , образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Гурьевского муниципального района, статусом городского округа» .

Оставляя за скобками процедуру принятия данного законопроекта и его законность, к которым также есть вопросы, разберем его исполнение и получаем, что согласно данного закона к Гурьевскому городскому поселению должны быть присоединены семь сельских поселений, а образованное в результате присоединения городское поселение должно быть преобразовано в Гурьевский городской округ. Причем строго в такой последовательности, потому что с требованиями федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131- ФЗ, преобразование муниципального района в городской округ не предусмотрено!!!
Схематично это выглядит так:
3272b0c203ad2ef437c1dbbf38308f9b.PNG
c3277a4a65fb68f3e75ee2a3865d3426.PNG
dadf25359d7654948309935cda12b78f.PNG

Вот таким образом должен был быть исполнен закон Калининградской области от 29 мая 2013 года № 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», при этом в новом образованном муниципальном образовании должны были пройти выборы органов местного самоуправления.
Как исполнен закон Калининградской области от 29 мая 2013 года № 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» на самом деле?
67216795296a4c54186332872dc4cbcf.PNG
2f27f012df510e0fe56745e4d5e565fe.PNG
2cdbfc1dc203b993d42561a7c3cfa5dc.PNG

Муниципальная власть осталась прежней, выборов в новый орган местного самоуправления не производилось. (куда смотрит Чуров и Ко?)).
Заметили разницу? Это очень похоже на игру в наперстки, те же цели, только масштабы другие.
Надеюсь наглядно обрисовал произошедшее? Ну а теперь к юридической стороне данного вопроса.
В связи с принятием федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ 5 ноября 2004 года Губернатором Калининградской области Егоровым В . Г . подписан закон Калининградской области № 446 «О наделении муниципального образования «Гурьевский район» статусом городского округа» , который статьей 1 предусматривал: «Наделить муниципальное образование «Гурьевский район» статусом городского округа» .
Эти же положения нашли отражение в Положениях статьи 1 «Гурьевский городской округ и его статус» Устава муниципального образования «Гурьевский городской - округ», опубликованного в газете «Наше Время» 9 июля 2005 года , в которых определено: «Муниципальное образование «Гурьевский городской округ» Калининградской области Российской Федерации наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446 » .
Таким образом первый раз в истории Калининградской области появляется Гурьевский городской округ. Данное образование было незаконно, поэтому Губернатор Калининградской области Г.В. Боос обратился в Уставной суд Калининградской области, который Постановлением Уставного Суда Калининградской области от 25 мая 2007 года № 1-П по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области закона Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446 «О наделении муниципального образования «Гурьевский район» статусом городского округа» признан закон Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446 «О наделении муниципального образования «Гурьевский район» статусом городского округа» не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области.
Далее статьей 1 Закона Калининградской области «О признании утратившим силу отдельных законов Калининградской области» от 3 декабря 2007 года № 192 закон Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446 «О наделении муниципального образования «Гурьевский район» статусом городского округа» признан утратившим силу и начинается возврат к муниципальному району.
В соответствие с требованиями федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131- ФЗ Губернатором Калининградской области Г . В . Боосом подписан закон Калининградской области от 30 июня 2008 года № 254 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ», который статьей 1 предусматривал: «Наделить муниципальное образование «Гурьевский городской округ» статусом муниципального района» . Тем самым Г.В. Боос привел в соответствие систему местного самоуправления к двухуровневой форме, предусмотренной 131-ФЗ.
Далее, как и положено рассмотрев проект Устава Гурьевского муниципального района, руководствуясь законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 254, Гурьевский окружной Совет депутатов принял Решение № 275 от 10 октября 2008 года «О принятии Устава Гурьевского муниципального района» , подписанное председателем Гурьевского окружного Совета депутатов Куликовым С . и опубликованное в газете «Наше Время» 18 октября 2008 года.
Устав Гурьевского муниципального района Калининградской области 2008 года, в котором положением пункта 1 статьи 1 «Гурьевский муниципальный район и его статус» определено: «Муниципальное образование «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области наделено статусом муниципального района в соответствии с законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 254 » ; опубликован в газете «Наше время» 24 декабря 2008 года.
В марте 2009 года избран главой Гурьевского муниципального района Калининградской области Подольский С . С . который понимая, что срок полномочий подходит к концу и на очередных выборах он может не победить начинает продвигать в органах власти реформу местного самоуправления в Гурьевском районе.
Губернатором Калининградской области Цукановым Н . Н . подписан закон Калининградской области от 29 мая 2013 года № 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», положением статьей 1 которого определено: «Наделить городское поселение , образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Гурьевского муниципального района, статусом городского округа» .
Нарушая Постановление Уставного Суда Калининградской области от 25 мая 2007 года № 1-П; требования частей 4 и 6 статьи 13 «Преобразование муниципальных образований» федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, которыми федеральный законодатель жестко закрепил право муниципального образования муниципального района на преобразование только путем объединения двух или более муниципальных районов, либо разделение муниципального района; требования действующей статьи 24 Устава Гурьевского муниципального района; требования пунктов 1 и 2 статьи 8 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; вновь воспроизводя отмененные положения статьи 1 закона Калининградской области от 5 ноября 2004 года № 446, Гурьевский районный Совет депутатов противоправно и самовольно принял решение от 15 ноября 2013 года № 199 «О переименовании органов местного самоуправления Гурьевского муниципального района» , которое не было опубликовано в официальном печатном органе органа местного самоуправления –газете «Наше время».
То есть по сути никакого преобразования не произошло, произошло переименование муниципального района в городской округ, после которого внеся изменения в Устав главой Городского округа, без проведения выборов, стал Куликов С . А . – депутат Гурьевского районного Совета четвертого созыва (Решение Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 23 марта 2011 года № 25/245-4 «О регистрации депутатов Гурьевского районного Совета четвертого созыва» зарегистрированы депутатами Гурьевского районного Совета, опубликовано в газете «Наше время» № 12 от 31 марта 2011 года), а С.С. Подольский возглавил исполнительный орган городского округа, то есть по сути сохранил свои полномочия без проведения выборов.
Данную реформу проводили под предлогом экономии, вот мол уберем 1 уровень самоуправления будем экономить на содержании аппарата администраций сельских поселений, но экономии не получилось, ведь на месте ликвидированных поселений появились администрации территориальных управлений городского округа. Получается, что формула «одно сокращенное место порождает два новых рабочих места» работает? Кому была выгодна такая реформа?
Самое страшное, что обкатав такую схему удержания власти на Гурьевском районе, аналогично приводят к власти людей в других районах области.


Реально ли побеждать и зарабатывать в госзакупках?

Доброго времени суток уважаемые читатели!
Очень часто мне по роду моей деятельности задают вопросы: «Реально ли участвовать в госзакупках и выигрывать? А что для этого надо? А нас не отштрафуют? А как подать заявку?». Отвечать можно просто, как мы уже привыкли: «Да-Да-Нет-Да», но ввиду специфики работы трачу по нескольку часов разъясняя нюансы участия в госзакупках.
Начало моих объяснений выглядит так:
Во первых объясняю участнику что нужно выбросить из головы ерунду про то что у Заказчиков все поделено и участвовать бесполезно.
Новички госзакупок даже рисуют вот такую картинку:
d1774c6ede4d85f9867826edb14b31c3.jpg

Между тем объем госзаказа в России сегодня составляет почти 7 трлн рублей, а объем рынка корпоративных закупок — почти 15 трлн рублей. В Калининградской области в 2013 году разместили заказов на 39 073 млн.рублей (по данным сайта zakupki.gov.ru).
dad83fea8f5a231744d1bbd32b07cb62.PNG


Наиболее популярные способы электронных закупок у госзаказчиков сегодня — электронный аукцион (55,32%) и открытый конкурс (24,38%)
667b1bc80a9f9519907588fe0563c406.PNG

Причем если в бумажных конкурсах еще как-то можно подержав над паром вскрыть конверт с заявками участников, то в случаях с электронными аукционами такое не получится (ноутбук от пара сломается)).
52% объявленных электронных аукциона в России признано несостоявшимися (на электронный аукцион вышел только один участник и т.п.) и контракты заключены с единственным поставщиком.
И вот теперь уважаемые читатели посчитаем объем закупок в Калиниградской области 39 073 млн.рубей *52% заключенных с ед.поставщиком по итогам несостоявшихся аукционов=20 317 млн. рублей!!! Именно эта сумма потрачена в условиях отсутствия конкуренции, а значит с максимальной прибылью для участников. Заказчики физически не могут заточить все закупки под конкретных поставщиков. Хотите узнать как заработать эту прибыль? Это уже вторая часть моих разговоров с участниками которые хотят начать участвовать в госзакупках которая занимает немалую часть времени. Но Вам дорогие читатели повезло, приходите 10 декабря 2014 года на бесплатный обучающий семинар на тему: «ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКЕ ООО «РТС-ТЕНДЕР».
На семинаре будут рассматриваться следующие вопросы:
· Обзор законодательства в сфере Контрактной системы;
· Получение электронной подписи для участия в госзакупках;
· Аккредитация на электронной площадке;
· Эффективный поиск электронных аукционов по интересующим критериям;
· Подача заявки, участие в электронном аукционе, заключение контракта
· Электронный сервис получения банковских гарантий для обеспечения исполнения контрактов.
· Особенности участия в электронных аукционах на площадке www.rts-tender.ru;
Дата и время проведения семинара10 декабря 2014 г. с 10:00 до 14:00.
Место проведения семинараг. Калининград, пл. Победы , д .10, Radisson Hotel, зал «Кёнигсберг»
Регистрация на семинар - для участия необходимо до 08.12.2014 г. прислать заявку на электронный адрес v . dulov @ rts - tender . ru .
Участие в семинаре – бесплатное.

Специалисты выступающие на семинаре аккредитованы электронной площадкой РТС-тендер, и не просто проконсультируют вас об основных моментах госзакупок в электронном виде, но и вместе с Вами отработают процедуру участия в электронном аукционе, а также сможете договориться когда и как Вы получите реальные навыки работы на торговой площадке.
Такой подход позволяет нам полностью подготовить вас к быстрому и безошибочному участию в торгах.
Вот кстати отзыв одного из новичков в госзаказе в одной из соцсетей:
ebce58edaecdff4ea93fe8307762ebbe.PNG

Участие в тендере представляется среднестатистическому гражданину чем-то сверх сложным, непостижимым, я докажу Вам обратное.
Буду рад видеть Вас на семинаре!
Файлы:
Заявка У.pdf (205.04 КБ)

Очередной виток реформы местного самоуправления убивает народовластие

Доброго времени суток, уважаемые читатели!
Сегодня мне в очередной раз сказали, что давно не читали моих статей. В связи с этим сегодняшнюю статью посвящаю очередному витку реформы местного самоуправления проводимой в Калининградской области.
Законопроектом предлагается установить следующий порядок формирования органов местного самоуправления:
- представительный орган муниципального района, за исключением Светлогорского и Нестеровского районов избирается на муниципальных выборах;
Советы депутатов Светлогорского и Нестеровского районов состоят из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства;
- главы муниципальных образований, за исключением городского округа «Город Калининград», избираются представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняют полномочия его председателя;
- глава городского округа «Город Калининград» избирается на муниципальных выборах на пятилетний срок полномочий и возглавляет местную администрацию;
- главой местной администрации во всех других муниципальных образованиях является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту.
В Калининградской области из 13 муниципальных районов в 9 представительные органы местного самоуправления избираются на муниципальных выборах, в 4 (Светлогорский, Нестеровский, Черняховский и Балтийский) – формируются путем представительства от представительных органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района и глав этих поселений. Первое что бросается в глаза, это особый статус Светлогорского и Нестеровского районов, получается что данным законом убираются неугодные депутаты в Черняховском и Балтийском районах. Если приводить все районы в соответствие с федеральным законодательством, то все, без исключения.
Особый статус в данной версии законопроекта получил и городской округ «Город Калининград», которого не коснулось преобразование в городской округ с внутригородским делением. Со слов заместителя Председателя Правительства Калининградской области Михаила Юрьевича Плюхина: «Город Калининград не поменял своего статуса из-за того, что необходимо проводить опрос населения путем проведения референдума». Меня это немного смутило, ведь во-первых есть пример преобразования Гурьевского района в городской округ, без проведения референдума, во вторых сам 136-ФЗ говорит, что:
«"1.1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации."»
, ну и в третьих уже есть пример городов которые уже ввели такую систему управления. Например Челябинск разделен на внутригородские районы Закон Челябинской области от 10 июня 2014 г. N 706-ЗО "О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе"
«По результатам публичных слушаний Челябинский городской округ наделен статусом округа с внутригородским делением. В составе округа образованы внутригородские районы: Калининский, Курчатовский, Ленинский, Металлургический, Советский, Тракторозаводской, Центральный.
Утверждены границы Челябинского городского округа с внутригородским делением.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.».
Одним из аргументов инициаторов данного законопроекта является выравнивание нормы представительства депутатов от граждан, но в данной версии законопроекта городской округ «Город Калининград» опять выбивается из всех муниципалитетов области своей логикой, ведь у одного депутата в Калининграде более 12000 избирателей, а у одного депутата в другом районе или городском округе в несколько раз меньше. Поэтому разумней, на мой взгляд, было бы наделение Калининграда статусом города с внутригородским делением, разделив на внутригородские исторически сложившиеся районы, а все оставшиеся муниципальные районы привести к единому способу формирования представительных органов без каких-либо исключений.
Ликвидация института прямых выборов глав муниципальных образований является на мой взгляд крайне недальновидным поступком по следующим причинам:
1. С отменой прямых выборов глав муниципальных образований область лишается хорошего института подготовки политических кадров, готовых выполнять представительские функции в связи с отсутствием состязательности.
2. Ликвидируется возможность использовать населением свое право на осуществление местного самоуправления через выборные органы власти. Население не сможет по отношению к выборному органу власти – главе городского округа (главе района) – главе представительного органа местного самоуправления применить такие формы осуществления своей власти как выборы органа и отзыв органа (я понимаю, что процедура отзыва не работает, об этом я уже писал в своих предыдущих постах).
3. Из трех муниципальных органов местного самоуправления (как правило – совет депутатов муниципального образования, глава муниципального образования, админстрация муниципального образования) выбранных прямым волеизъявлением граждан останется только один – представительный орган, остальные будут избраться опосредованно через представительный орган, что идет в разрез с Европейской хартией о местном самоуправлении в которой сказано: «1. Под местным самоуправлением понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.» - как органы выбранные опосредованно, без участия населения, узнают мнение этого населения??? На моей памяти только опрос местного населения проводимого властью в Ладушкино когда они принимали программу развития городского округа. Больше мнения ни у кого не спрашивали.
В результате, я уверен, через 4-6 лет опять придется вернуться к институту прямых выборов глав муниципальных образований.
Закрепление законом на уровне субъекта исполнение главой муниципального образования полномочий председателя представительного органа муниципального образования вполне разумное решение, за мой период наблюдения за местным самоуправлением в России толковых мэров избрано мало, тут весьма неплох институт сити-менеджеров к выбору которых причастна исполнительная власть субъекта и которая введя этот институт получает хорошее подспорье для реализации вопросов государственного значения переданных на местный уровень.
В итоге, уважаемые читатели, изучив данный законопроект я вижу, что им расправляются с неугодными, лишают возможности население народовластия и укрепляют власть субъекта на уровне муниципалитетов. А обсудить друзья, я предлагаю последствия для населения в случае принятия данного законопроекта в том виде, в котором его предложили на очередную сессию облдумы.

Международный футбольный турнир среди блогеров в Калининграде

Доброго времени суток, уважаемые читатели!
Недавно закончился Чемпионат мира по футболу -2014, поболели, попереживали. думали можно расслабиться и ждать следующего Чемпионата мира -2018?
Ничего подобного! Калиниградские блоггеры решили провести в 2015 году Чемпионат мира по футболу среди блогеров -2015.

Итак по порядку:
13 июля 2014 года, восхищаясь финалом ЧМ-2014, калинининградские блогеры решили не лишать болельщиков возможности поболеть на мировом уровне, а заодно и проверить готовность региона принять ЧМ-2018. Светлые умы посетила гениальная идея провести Чемпионат мира по футболу среди блогеров. Это идея понравилась всем, идею было решено превратить в план, а план в событие.
Неделю назад инициативная группа блогеров вышла с предложением к президенту региональной Федерации футбола Дмитрию Чепелю о проведении в Калининграде, в сентябре 2014 года Международного турнира по футболу среди блогеров, как пилотного проекта для последующего Чемпионата мира среди блогеров -2015.
Сегодня, 22 июля, на стадионе "Балтика" состоялась расширенная встреча калининградских блогеров и представителей союза болельщиков с Дмитрием Чепелем.

На сегодняшней встрече были достигнуты следующие договоренности:
1. Международному турниру быть.
2.Федерация футбола окажет всемерную поддержку.
3.Турнир пройдет 12,13,14 сентября в Калининграде.
4.В турнире примут участие 12 команд. Из них 6 зарубежных. Предварительно: Литва, Латвия, Эстония, Польша, Германия, Голландия.
Команда из Белоруссии.
И пять российских команд. Предварительно: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань.
И команда из Калининграда.
Чемпионат мира по футболу среди блогеров призван:
Получить информационную поддержку для Калининграда у блогеров всего мира, как города принимающего в 2018 году Чемпионат мира по футболу, сделать турнир постоянным праздником и визитной карточкой города, создать ядро из заинтересованных горожан и волонтёров, которые смогут оказывать посильную помощь в проведении ЧМ-2018.

По результатам встречи было решено, что в оргкомитет по проведению Международного турнира-2014, войдут семь человек.
Предварительно выбраны:
Александр Пустовой
Дмитрий Евсюткин
Дмитрий Трунов
Владимир Соколов
Олег Разумный
Также, было принято решение обратиться с письмами о поддержке в проведении Чемпионата мира среди блогеров в коммерческие организации, государственные и муниципальные органы.
Я для себя вижу самый большой плюс - это оторвать болегров от компьютеров и заставить бегать)) Надеюсь они по полю с планшетами бегать не будут???)))

Областная дума идет на нарушение законов

Доброго времени суток, уважаемые читатели! После годового молчания связанного с особенностями трудовой деятельности возвращаюсь к написанию заметок вв блоге. Сегодня представляю Вам - Замечания по рассмотрению в первом чтении проекта закона Калининградской области «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории»
Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» 12 мая 2014 года внес в Калининградскую областную Думу для рассмотрения проект закона Калининградской области «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории».
Сегодня 29 мая 2014 года данный законопроект будет рассматриваться на очередном заседании облдумы http://duma39.ru/info/sessions/duma-sessions/12687/ . Законопроект нельзя принимать и даже рассматривать в его нынешнем виде, попытаюсь объяснить почему -
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Закона Калининградской области «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» от 11 мая 2011 года № 3 определено: «При внесении npoeкта уставного закона Калининградской области, проекта закона Калининградской области в Калининградскую Думу субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должны быть представлены : перечень уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятием в связи с принятием данного уставного закона Калининградской области, закона Калининградской области».
Вместе с проектом закона Калининградской области представил только перечень законов Калининградской области, подлежащих признанию утратившими силу.
Статьей 3 проекта закона Калининградской области предусматривается: «Признать утратившим силу Закон Калининградской области от 24 февраля 2005 года № 502 «О наделении муниципального образования «Гвардейский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории». При этом положения следующих законов Калининградской области остаются без изменений , которые обязательны в соответствии с требованиями пунктов 2 и 3 статьи 12 закона Калининградской области «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» от 11 мая 2011 года № 3, при принятии закона Калининградской области «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории»:
1. Закона Калининградской области от 1 июля 2009 года № 370 «О составе территорий муниципальных образований Калининградской области», которым предусмотрено:
статьей 3: «Внести в Закон Калининградской области от 24 февраля 2005 года № 502 «О наделении муниципального образования «Гвардейский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории» следующие дополнения: 1. Дополнить статьей 4.1 следующего содержания: «Статья 4.1
1. Определить перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений Гвардейского района , в соответствии с приложением № 6 к настоящему Закону.
2. Определить административные центры муниципальных образований, расположенных на территории Гвардейского района:
1) административным центром Гвардейского района - город Гвардейск:
2) административным центром Знаменского сельского поселения - поселок Знаменск
3) административным центром Зоринского сельского поселения - поселок Зорино:
4) административным центром Озерковского сельского поселения - поселок Озерки;
5) административным центром Славинского сельского поселения - поселок Славинск»;
2. Закона Калининградской области от 10 июня 2010 года № 463 «Об административно - территориальном устройстве Калининградской области», которым предусмотрено:
подпунктом 1 пункта 1 статьи 7: «1. В состав второго уровня классификации объектов административно-территориального деления Калининградской области входят:
1) административные районы : Багратионовский: Балтийский; Гвардейский» :
подпунктом 1 пункта 3 статьи 7: «3. Утвердить картографическое описание:
1) границ Гвардейского административного района , утвержденных Постановлением Калининградской областной Думы от 4 июня 1998 года № 41 «Об утверждении границы
административно-территориального деления «Гвардейский административный район» и муниципального образования «Гвардейский район» согласно приложению № 5»;
подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 8: «1. В состав третьего уровня классификации объектов административно-территориального деления входят:
2) города районного значения : Гвардейск Гвардейского административного района;
4) сельские округа : Знаменский, Зоринскии, Озерковский, Славинскии сельские округа Гвардейского административного района», подпунктом 4 пункта 2 статьи 8: «Утвердить картографические и текстовые описания границ городов районного значения, поселков городского типа районного значения, сельских округов:
3) Гвардейского административного района согласно приложению № 25»;
3. Постановления Правительства Калининградской области Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 640 «Об утверждении реестра объектов административно - территориального деления Калининградской области» , которым утвержден реестр объектов административно-территориального деления Калининградской области согласно приложению.
Приложением к Постановлению Правительства Калининградской области Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 640 определено в реестре объектов административно-территориального деления Калининградской области наименование объекта административно - территориального деления:
«№ 11 - Гвардейский административный район с перечнем населенных пунктов, расположенных в границе объекта административно-территориального деления - согласно приложению № 3 к закону Калининградской области от 1 июля 2009 года № 370 «О составе территорий муниципальных образований Калининградской области»; № 12 - город районного значения Гвардейск ;
№ 13 - № 16 - Знаменский, Зоринскии, Озерковский, Славинскии сельские округа» ; 4. Закона Калининградской области № 671 от 7 ноября 2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства», которым определено:
статьей 1: «Отдельными государственными полномочиями Калининградской области по
поддержке сельскохозяйственного производства наделяются исполнительно - распорядительные органы муниципальных образований Калининградской области. «Багратионовский муниципальный район», «Гвардейский район» ,. » .
Пунктами 2 и 3 статьи 12 Закона Калининградской области «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» от 11 мая 2011 года № 3 закреплено: «2. В связи с принятием уставного закона Калининградской области, закона Калининградской области подлежат отмене, или изменению , или признанию утратившими силу ранее принятые ( изданные ) правовые акты равной ему или меньшей юридической силы, или части этих актов, если они не соответствуют положениям вновь принятого уставного закона Калининградской области, закона Калининградской области.
3. Положения об отмене, признании утратившими силу, изменениях и дополнениях ранее принятых уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области, их отдельных частей включаются либо непосредственно в текст вновь принятого уставного закона Калининградской области. закона Калининградской области, либо в текст закона Калининградской области о его введении в действие, либо принимается самостоятельный уставной закон Калининградской области, закон Калининградской области, отменяющий , признающий утратившими силу , вносящий необходимые изменения в ранее принятые уставные законы Калининградской области, законы Калининградской области».
Уставом (Основным Законом) Калининградской области определено: пунктом 3 статьи 1: «3. Устав (Основной Закон) Калининградской области, уставные закрны Калининградской области, законы Калининградской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Калининградской области подлежат обязательному исполнению на территории Калининградской области и подлежат государственной защите»;
пунктом 2 статьи 8: «Полномочия , осуществляемые органами государственной власти Калининградской области по предметам ведения Калининградской области, определяются настоящим Уставом (Основным Законом) Калининградской области, уставными законами Калининградской области, законами Калининградско области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Калининградской области»;
статьей 9: «В ведении Калининградской области находяться: 1) принятие и изменение Устава (Основного Закона) Калининградской области, уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области , контроль за их соблюдением» ;
пунктом 1 статьи 45: «Закон Калининградской области - правовой акт нормативного характера, принятый Калининградской областной Думой в соответствии с установленной процедурой» ;
пунктом 4 статьи 45: «Порядок подготовки, рассмотрения, принятия, обнародования законов Калининградской области определяется федеральным законодательством, законами Калининградской области и Регламентом Калининградской Думы».
В связи с непредоставлением субъектом права законодательной инициативы согласно требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Закона Калининградской области «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» от 11 мая 2011 года № 3 перечня вышеуказанных законов Калининградской области и нормативного правового акта органа государственной власти Калининградской области, подлежащих изменению в связи с принятием данного закона Калининградской области в соответствии с требованиями положений пунктов 2 и 3 статьи 12 Закона Калининградской области «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» от 11 мая 2011 года № 3, Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» нарушил порядок внесения в Калининградскую областную Думу проекта закона Калининградской области «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории».
Законом Калининградской области «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» от 11 мая 2011 года № 3 определено: пунктом 1 статьи 1: «Настоящим Законом на основании и в соответствии с Уставом ( Основным Законом ) Калининградской области определяются порядок подготовки , принятия, внесения изменений, обнародования, вступления в силу, приостановления и прекращения действия (утраты силы) уставных законов Калининградской области и законов Калининградской области»;
пунктом 3 статьи 16: «Есле форма представленного законопроекта не отвечает требованиям настоящей статьи либо к законопроекту не приложены документы и материалы , предусмотренные пунктами 1, 2 настоящей статьи, то такой проект возвращается субъекту законодательной инициативы в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона» ;
пунктом 3 стаьи 18: «Законопроект , внесенный с нарушением требований настоящего Закона, рассмотрению Калининградской областной Думой не подлежит и возвращается на основании решения ответственного комитета внесшему его субъекту законодательной инициативы с письменным мотивированным обоснованием возврата».
Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от б октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определено: «Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом , другими федеральными законами, конституцией ( уставом ) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Федеральный закон, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и ( или ) дополнений в указанные действующие акты».
Положением статьи 1 Закона Калининградской области от 18 сентября 1995 года № 21 «О статусе депутата Калининградской областной Думы» определено: «Депутатом Калининградской областной Думы является гражданин Российской Федерации, избранный населением области в соответствии с действующим законодательством для осуществления законодательной власти в областном (представительном) органе и иных полномочий на основании Конституции и законов Российской Федерации , Устава , законов и других нормативных правовых актов Калининградской области».
Руководствуясь вышеизложенным, требованиями пункта 3 статьи 16, пункта 3 статьи 18 закона Калининградской области «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» от 11 мая 2011 года № 3 необходимо осуществить возврат внесенного Советом депутатов муниципального образования - «Гвардейский район» в Калининградскую областную Думу проекта закона Калининградской области «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории» с письменным мотивированным обоснованием возврата субъекту права законодательной ининциативы - Совету депутатов муниципального образования «Гвардейский район».

Комплекс неполноценности

Доброго времени суток, уважаемый читатель! Андрей Ковалев очень точно подметил одну вешь и я не могу с ним не согласиться! -
"Мне всегда было интересно, зачем человек дает обещание прекрасно зная, что не выполнит его? Казалось бы, ну не обещай и все. Нет же, клянутся, убеждают, над другими еще посмеиваются. Что это дает? Хорошее настроение? Тому кому пообещали — наверное. Но ведь тот кто обещает знает, что его не выполнит. Он же знает. Какой смысл тогда? Или он надеется на рекламу самого себя через того кому пообещал? То есть, на время до исполнения обещания он как бы хозяин положения. Но ведь потом то будет разочарование и злость. Будут не отвеченные звонки, молчание, переносы встреч, такие слова как «давай уже на следующей неделе» и что то в этом роде. На встрече долгие разговоры о погоде, перечисление собственных трудностей... На конкретные вопросы, ответы будут начинаться «да ты понимаешь...» И далее про трудности и многочисленные разочарования. Разочарования того кто обещал.
Можно понять когда врут политики, парни врут девушкам — это можно понять и объяснить. Можно, можно. А вот тут?
Чтобы показать свою значимость? Но ведь значимость не в давании обещаний, а в выполнении их.
Мы не разбрасываемся обещаниями тем людям которые нам по настоящему дороги. Мы боимся того, что они в нас разочаруются.
Поэтому, когда вам что то обещают и начинают говорить про связи, знакомства, начинается перечисление громких фамилий... очень осторожно к этому относитесь.
Человек в ваших глазах пытается самоутвердиться на данный момент времени. Врет, обещает — значит испытывает к вам комплекс.
Только такое объяснение. Другого не нахожу."
Автор: Андрей Ковалев

Бездарные реформы местного самоуправления

Доброго времени суток, уважаемые читатели!
Вчера мне стало известно о намерении власти откатить обратно муниципальную реформу начатую в 2008 году. Её суть сводилась в исполнении Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" 131-ФЗ. Согласно данного закона областные власти ввели двухуровневую систему местного самоуправления I уровень - муниципальный район, II уровень - городские и сельские поселения, вместо одноуровеневой системы управления предусмотренной в предыдущем Федеральном законе о местном самоуправлении 154-ФЗ.
Во первых я считаю, что по вопросу изменения системы управления необходимо проводить референдум. И.О Гусевского сельского поселения на заседании Комитета облдумы заметила, что в районе был проведен референдум, показавший, что жители в целом выступают за возвращение к одноуровневой системе.
Убедиться в достоверности этих слов у меня не получилось, в системе ГАС "Выборы" http://www.kaliningrad.vybory.izbirkom.ru/region/kaliningrad в Калининградской области проходил всего один местный референдум "Местный референдум по вопросу: "Согласны ли Вы с предложенным проектом Экономической стратегии муниципального образования "Ладушкинский городской округ" до 2017 года" проводимый в 2008 году. В случаях, предусмотренных Федеральным законом о местном самоуправлении, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. В ряде случаев мнение жителей учитывается путем голосования депутатов представительного органа местного самоуправления (например, если изменения границ не затрагивают населенные участки муниципальных образований), в нашем случае все участки населены.
Что касается личного субъективного мнения Татьяны Красной, которая сообщила: "что с 1 января 2010 года, согласно федеральному законодательству, местные депутаты является «выразителями» мнения местного населения - соответственно, референдум не является обязательным требованием." не опираясь на норму федерального законодателя по этому вопросу, без указания закона, отсылки на номер закона и статью, то на мой взгляд оно ошибочно потому что население муниципального образования имеет право отозвать выбранного ими депутата в связи с ненадлежащим исполнением наказов избирателей или недоверия. Ну и не забываем про Конституцию Российской федерации согласно которой (статья 3) Народ осуществляет свою власть непосредственно.
Теперь разберем суть предложенных изменений -якобы исключающих двухуровневую систему местного самоуправления, депутаты предлагают объединить городские и сельские поселения создав городской округ, для полного понимания вернемся к терминологии определенной в 131-ФЗ:
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
Как видно из определений только в сельских и городских поселениях прописано местное самоуправление осуществляется населением непосредственно, в городском округе такая возможность отсутствует, что может привести через некоторое время к конфликту интересов - до депутата городского округа будет просто "не достучаться", не говоря уже о возможности поселений владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Как я уже писал ранее Администрация района с этим справляется вполне успешнов интересах отдельных граждан.
По сути все равно остается два уровня - I муниципальный район и II - городской округ, причем и то и другое расположены на одной территории, то есть или муниципальный район или городской округ. На мой взгляд типичная правовая коллизия, так как согласно 67-ФЗ "О гарантиях избирательных прав граждан...."
Статья 8 пункт 2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 настоящего Федерального закона. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования срока, на который избираются органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
то есть до окончания срока на который избирались районные депутаты никто не имеет права ограничить их полномочия, если только сами не сдадут мандаты.
Доводы о недостаточном уровне менеджмента в поселениях я считаю тоже надуманным и является скорее недоработкой региональных властей, которые показывают что им лучше не работать развивая поселения, подбирая и рекомендуя достойных управленцев, И к тому же полностью подтвердили мои размышления о кадровом дефиците у парии власти, и колоду тасовать дальше уже просто не имеет смысла. Аппарат раздувается чаще всего по причине отсутствия производств или предприятий в поселении поэтому, я считаю, многие поселения и создают бюджетные рабочие места, ведь другие создать нужны знания и опыт. Да и конфликты между двумя уровнями власти возникают чаще в конструктивной сфере, когда II уровень требует от I уровня или от региональных властей средств на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения или по при передаче полномочий по использованию земельных ресурсов например.
Поэтому я предвижу следующее развитие событий, соберется группа граждан, по человека три, проживающих на территории сельских поселений и пойдут в суд. В ЕСПЧ докажут нарушения своих прав предусмотренных Европейской хартией местного самоуправления
Статья 3 – Понятие местного самоуправления
1. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
Статья 5 – Защита границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий, в том числе путем проведения референдума там, где это допускается законом.
Ни в одном материале СМИ по данному вопросу я не увидел отстаивания интересов населения сельских поселений, наверняка и на заседании облдумы в четверг про мнение населения сельских поселений никто не вспомнит.

Кто ответит за неудавшуюся реформу? В 2008 году Булычев будучи председателем облдумы яростно защищал необходимость проведения такой реформы защищая позицию губернатора Бооса, сейчас уже в качестве министра по муниципальному развитию настаивает на "откат" проведенной им реформы - уверен еще и наградят за это))
Доводы о затратности тоже надуманы. В век информационных технологий без каких-либо проблем можно создать один аппарат для всех поселений, сократив расходы на содержание, а самих депутатов посадить на "облачные технологии". В Калининграде знаю пример крупной компании которая вообще отказалась от офиса переведя всю инфраструктуру (бухгалтерию, CRM, ERP и прочее) в облака. Кто нибудь из региональных властей такой вариант просчитывал? Жаль что проект Закона Калиниградской области по этому вопросу отсутствует насайте облдумы тогда анализ можно было сделать более детальный. а предложения более конструктивными.
Грустно все это.
Страницы: 1 | 2 | 3 | 4 | След.

18+

Дети! Отдельные страницы данного сайта могут содержать вредную (по мнению российских законодателей) для вас информацию. Возвращайтесь после 18 лет!