RuGrad.eu

25 мая, 22:05
четверг
$56,27
-0,28
62,92
-0,70
15,00
-0,15
Закрыть

Логин
Пароль
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:


Сергей Шерстюк
отзывы: 7
Под Балтийск закладывается очередная «мина» социальной направленности
Арсений Махлов
отзывы: 11
Мы не должны их потерять
Газета "Дворник"
отзывы: 0
Многоэтажки вместо парка
Дмитрий Сабирин
отзывы: 1
Новый медполис: как москвичи захватывают рынок медстрахования в регионе
Анна Пласичук
отзывы: 2
Попасть на остров. Любой ценой
Соломон Гинзбург
отзывы: 68
О бренде региона
Александр Адерихин
отзывы: 0
Космос наш
Мария Пустовая
отзывы: 1
Привычка к убогости
Сергей Козлов
отзывы: 8
Народ и кладовщики...
Василий Британ
отзывы: 2
"Хочешь быть "лошарой" - будь им!"
Никита Кузьмин
отзывы: 1
Потайной янтарь
Дулов Владимир
отзывы: 0
Госзакупки для СМП и СОНКО - легко! С чего начать - расскажу бесплатно.
Алла Войтова
отзывы: 19
Если люди решат меня "продать" - это будет их выбор.

pirobalt ( 844 ) + 1
Sherstyuk Sergey ( 24 ) + 1
RomanYhnovec ( 323 ) + 1
GazetaDvornik ( 86 ) + 1
sabirin ( 5 )
annargu ( 8 )
administrator ( 7 )
Alex_kld ( 52 )
dontausam ( 213 )
Ardeurs ( 80 )
Victor_Mars ( 173 )
SergeyKozlov ( 12 )
Avtor_Bloga ( 2 )
vladzaharchuk ( 1 )
ernest_mirov ( 23 )
Y_R ( 47 )
Victor.Koshelev ( 25 )
O.E. ( 80 )
nikkuz ( 5 )

Газета "Дворник"

  • Архив

    «   Май 2017   »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 2 3 4 5 6 7
    8 9 10 11 12 13 14
    15 16 17 18 19 20 21
    22 23 24 25 26 27 28
    29 30 31        

Многоэтажки вместо парка

Материал из № 14 (1069 ) газеты "Дворник" от 18 апреля 2017 года

Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты


В результате массовой застройки в Калининграде остается все меньше зеленых и рекреационных зон. И если в центре города скромное количество парков и скверов пока еще позволяет горожанам проводить время на природе, то у жителей нынешнего Московского района выбор совсем невелик.
Если вечером выйти к Летнему озеру, то становится очевидно, что зеленая зона отдыха здесь необходима. По набережной прогуливаются родители с колясками и пациенты близлежащей многопрофильной больницы, здесь же бегают спортсмены, немногочисленные скамейки заняты пожилыми людьми, а на оставшихся после благоустройства территории пятачках травы владельцы собак играют со своими питомцами. Для активно строящегося микрорайона такого небольшого сквера явно недостаточно.
При этом, жители экс-Балтийского района жалуются, что им негде отдохнуть, а не так давно реконструированная территория вокруг Летнего озера постепенно приходит в негодность (водоем загрязняется, почти не осталось урн для мусора, скамейки периодически ломают вандалы), однако за ее состоянием практически никто не следит.
Как выяснилось, еще в 90-е годы здесь планировалось разбить парковую зону. Эта идея поддерживалась властями и в начале 2000-х годов. Однако планам по озеленению не суждено было сбыться. Сегодня прямо на берегу Летнего озера высится 17-этажный дом (ул. Автомобильная, 24). Напротив него - целый жилой комплекс (ул. Автомобильная, 25). И все это располагается на территории, где должен был развернуться полноценный парк для жителей микрорайона.
Строительство объекта по адресу ул. Автомобильная, д. 24 осуществлялось компанией ООО “Никинвест-строй” на основании разрешения на строительство от 9 декабря 2009 года, подписанного экс-председателем комитета  архитектуры и строительства администрации Калининграда Павлом Саркисовым. Многоквартирный жилой дом №25 по ул. Автомобильная  был возведен на основании разрешения на строительство от 12 января 2009 года, а его ввод в эксплуатацию состоялся 23 декабря 2010 года. В качестве застройщика объекта выступил “Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области”.
В ответе на запрос информации представители администрации областного центра отмечают, что осмотр данных строительных объектов комитетом архитектуры и строительства, выдавшим разрешение на строительство, не проводился, поскольку
строительный надзор осуществляла региональная Служба ГАСН.
Редакция газеты «Дворник» запросила основания для выдачи разрешения на застройку участка, на это последовал ответ, что документы, являющиеся основанием для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод данных многоквартирных домов в эксплуатацию, в комитете архитектуры и строительства отсутствуют, поскольку подлежат хранению в течение 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию.
“Нормы градостроительного законодательства не предусматривают возможность устанавливать для застройщика обременения (работы по благоустройству - прим.ред.), не предусмотренные проектной документацией, т.е. за пределами границ участков, на которых осуществляется строительство объектов, при выдаче разрешения на строительство”, - гласит ответ чиновников администрации областного центра.








Главный архитектор Калининграда с 1992 по 1998 год Василий Британ:

“Мне очень понятна реакция жителей этого микрорайона на отсутствие скверов, парка, да и вообще, качественной среды обитания. Ведь окружение воздействует и на их психологический комфорт. Благоустройство территорий, составной частью которого является система озеленения, имеет самое непосредственное значение в формировании такой среды. Но, к сожалению, градостроительные  решения, принимавшиеся в последние два десятилетия только усугубили ситуацию в районе. В Генеральном плане Калининграда, утвержденном в 1993 году, предусматривалось создание парковой зоны в районе улицы Автомобильной. В управлении архитектуры мэрии в 1997 году уже планировалось за счет фонда озеленения разработать проект парка и даже произвести закупку саженцев. Но смена руководства в мэрии в 1998 году привела к изменению планов. И в нарушение генплана было принято решение о застройке этой территории многоэтажными домами, удручающую архитектуру которых мы сегодня и созерцаем. А дальше произошло строительство 17-этажного дома уже непосредственно на берегу озера (опять же, в зоне, предусмотренной для рекреации уже и по генплану 2005 года). За этими решениями стоят конкретные должностные лица. Как и за ответами-пустышками из мэрии на обращение неравнодушных граждан. А с другой стороны, если горожане позволяют, чтобы с ними так поступали, то этим с пребольшим удовольствием и пользуются депутаты, которых они же избирают, и чиновники, которых они нанимают.

Кому жаловаться на ЖКХ?

Материал из № 13 (1068 ) газеты "Дворник" от 11 апреля 2017 года

Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

В популярной современной психологии распространено убеждение: признать наличие проблемы - значит сделать первый шаг к её решению. Невероятно, но факт: на минувшей неделе, после заявлений о коррупции в калининградской медицине власти региона признали очевидный для многих россиян факт: в сфере ЖКХ творится что-то неладное. Это практически дословная цитата Елены Серой - главного контроллёра областного правительства эпохи Николая Цуканова. В правительстве Антона Алиханова она занимает кресло врио министра регионального контроля. Или «суперминистерства», как называют его в СМИ. В прошлом году это ведомство объединило службу Государственного архитектурно-строительного надзора, областную Жилищную инспекцию и контрольно-ревизионную службу правительства.
6 апреля «суперминистр» Елена Серая, пожалуй, впервые появилась на публике в новом качестве. В Общественной палате региона она представила проект нового областного закона «О муниципальном жилищном надзоре и лицензионном контроле». Как оказалось, собрав в своих руках практически все надзорные полномочия, которые доступны исполнительной власти субъекта Федерации, министерство регионального контроля решило сбросить самую проблемную их часть на органы местного самоуправления. То есть, на городские и сельские администрации.

Признаки криминального характера

То, чем закончится общественное обсуждение нового закона, было известно заранее. Сложно вспомнить за последние годы какие-то примеры, когда Общественная палата не соглашалась бы с проектами, исходящими от правительства области. Однако обсуждение оказалось живым. Тон ему задала Елена Серая, в первых же строчках официального доклада она сумела задеть за живое представителей управляющих компаний.
«На рынке управления жилищным фондом усиливаются негативные тенденции. Управляющие организации снижают качество обслуживания домов, предоставления коммунальных услуг, растёт задолженность перед ресурсоснабжающими организациями. Практика взимания платежей с населения приобретает всё больше признаки противоправного, а в отдельных случаях и криминального характера. О неблагополучном положении дел в данной сфере наглядно свидетельствует динамика обращения граждан в правоохранительные органы», - сообщила «суперминистр». К негативным практикам управляющих компаний она отнесла «перерождение» организаций в фирмы-посредники, у которых нет ни специалистов: электриков, сантехников ни материальной базы для обслуживания вверенных домов.
По залу прокатился гул: представителей управляющих компаний в зале оказалось также много, как и муниципальных чиновников. Проект нового закона предусматривает, что уже в 2017 году они начнут встречаться чаще. Администрациям отдадут полномочия по проведению плановых и внеплановых проверок, как юридические лица, ИП и граждане соблюдают требования по содержанию и ремонту многоквартирных домов и общего имущества, как они предоставляют коммунальную услугу и определяют размер платы за коммунальные услуги.
До конца 2016 года эти задачи выполняла областная Жилищная инспекция, однако с 30 января 2017 года она перестала существовать. Её функции и неотработанные обращения перешли к министерству регионального контроля. По данным ведомства, за 2016 год в его адрес было направлено 8 тысяч 564 обращения по вопросам ЖКХ. Годом ранее их было в два раза меньше.
«Это свидетельствует о том, что что-то неблагополучное творится в этой сфере», - заключила Елена Серых и рассказала подробнее о новом законопроекте.

Спустили на муниципалитеты

Полное название закона - «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению регионального и государственного надзора и лицензионного контроля». Как следует из этой формулировки, городским и сельским администрациям придётся надзирать за тем, как исполняются обязательные требования всеми сторонами-участниками содержания многоквартирного дома. К сожалению, ни в тексте закона, ни в пояснительной записке не раскрывается смысл формулировки «обязательные требования». В наиболее общем виде - это означает, что теперь муниципальные чиновники должны предупреждать, выявлять и пресекать нарушения требований Жилищного кодекса. В том числе и в таких деликатных вопросах, как изменение размера и внесению платы за коммунальные услуги.
Средства на проведение проверок и анализ проблемных случаев муниципалитетам будет выделять областной бюджет в виде субвенций. По словам начальника департамента правового обеспечения министерства Сергея Радковского, сумма будет зависеть от общей площади жилого фонда в муниципалитете. Пока методика расчета субвенций выглядит несовершенной. Так, Мамоновский городской округ сможет получить для организации всех проверок и оплаты труда специалистов чуть более 54 тысяч рублей в год. Этот пример привёл глава администрации Мамоново Олег Шлык в качестве курьёзного. Представители Краснознаменского района повторили тезис о недостаточности финансового обеспечения в менее шутливом тоне. В ответ Сергей Радковский сообщил, что «механизм еще будет прорабатываться».
Строго говоря, не то чтобы местные администрации в настоящее время не обладали полномочиями контролировать то, что происходит с жилищным фондом на их территории. Они могли это делать, но как отметили в Общественной палате авторы нового закона, дальше разговоров дело не шло. Теперь же за каждой проверкой должно следовать предписание и контроль его исполнения и - в случае неисполнения - обращение в мировой суд. Если после этого управляющая организация «попадётся» на том же нарушени вторично, то муниципалитет имеет право инициировать аннулирование лицензии и обратиться в суд.
Госжилинспекция с 2015 года занималась лицензированием управляющих компаний. Сегодня лицензии есть более чем у 250 УК региона. Практически все «антигерои» публикаций газеты «Дворник», работающие в сфере жилищных услуг, также в этом числе. При этом отозвать лицензию областные власти не могли - не смогут и местные, это решается в судебном порядке. Процедура длится в общей сложности около года.
«Всё это время управляющая компания будет собирать деньги с граждан, но использовать их на личные цели, а никак не на управление имуществом многоквартирного дома и его содержание», - пояснила Елена Серая. Она сообщила, что на федеральном уровне ведутся переговоры, чтобы упростить аннулирование лицензии. Но о результатах говорить пока преждевременно. Поэтому основным инструментом воздействия муниципальных проверяющих на управляющие компании, видимо, станут штрафы. Своего рода компенсация местным администрациям за возрастающую нагрузку. По сути им отдают самый «жалобообразующий» сектор жилищных отношений.
«70% жалоб, которые к нам поступили, касались содержания жилья, неустранение протечек крыши, невыполнение текущего и капитального ремонта, отсутствие тепла, нарушение качества предоставления коммунальных услуг. Более тысячи обращений содержали просьбу проверить порядок расчета платы за коммунальные услуги», - Рассказал Радковский.

Двойная очистка жалоб

После вступления закона в силу - а муниципалитеты попросили отсрочить эту дату хотя бы до лета - жители региона будут иметь возможность жаловаться и в министерство, и в местную администрацию. Собирать и анализировать эти обращения будет ведомство Елены Серой. Она сама даже обещает, что тексты будут публиковаться на сайте министерства. Предполагается, что его специалисты будут сортировать жалобы не только по подведомственности, но и по привязке к управляющим компаниям. Есть план составлять рейтинг проблемных организаций.
За собой министерство также оставит надзор за исполнением тех норм Жилищного кодекса, которые связаны с нормативами потребления коммунальных услуг и формированием фондов капитального ремонта.
Кроме того, если какая-то жалоба будет подана повторно, после того, как её уже рассмотрели муниципальные контроллёры, то проверку будет проводить и ведомство Серой. Перепроверять таким образом министерство собирается не только муниципальных проверяющих, но и ресурсоснабжающие организации, если к тому найдутся достаточные основания. К примеру, если граждане заподозрят, что проверка МУПа местной администрацией оказалась предвзятой.

Не системное решение

Во время презентации проекта закона докладчики постоянно возвращались к теме жалоб на состояние дел в ЖКХ. Позже, правда, им пришлось оговориться, что закон должен не просто встать на пути у жалоб, а бороться с причинами их возникновения. Однако назвать предложенные в законопроекте идеи системным подходом к борьбе с проблемами ЖКХ не получается.
Елена Серая констатирует: в федеральном законодательстве достаточно пробелов. По совокупности они тормозят реализацию даже самых адекватных инициатив в жилищной сфере. Так положение о смене управляющей организации по решению собственников жилья на практике оказывается невыполнимым.
«Нет механизма проверок решений собраний собственников. Мы не имеем возможности проверить подлинность протокола, который нам предоставляется собственниками, решившими сменить управляющую компанию или продлить отношения с ней. Мы проверяем только процедуру, только бумаги. Но и в случае выявления нарушений никто не обладает правом обжаловать протокол. В законе написано, что это должен делать собственник, а собственник.. Понимаете, если в доме двести квартир, то провести такое собрание достаточно сложно. Мы считаем, что такими полномочиями должны быть наделены органы исполнительной власти, чтобы обращаться в суд и защищать права собственников. Таких жалоб тоже очень много», - высказалась Елена Серая.
Новому законопроекту предстоит пройти обсуждение в Областной думе. Возможно, за это время он дополнится новыми положениями. Но в общем виде он уже согласован. Проект не несёт революционных перемен и пока больше похож на меру для упорядочения оборота жалоб, чем на прицельную работу с темой ЖКХ, которая мало у кого вызывает приятные эмоции. И отнюдь из-за недостатка информации о том, как она функционирует на деньги каждого из собственников жилья, то есть, нас с вами.  

Без революции не получилось

Материал из № 12 (1067 ) газеты "Дворник" от 4 апреля 2017 года

Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

Как ни обещал экс-помощник заместителя председателя правительства России Ольги Голодец Илья Баринов, строить работу в социальной сфере «без революции» у него не получилось. На минувшей неделе систему здравоохранения региона лихорадило. В течение двух дней с руководящих должностей ушли: временно исполняющая обязанности министра здравоохранения области Людмила Сиглаева и главный врач Областной клинической больницы Константин Поляков. Этому предшествовала поездка главы региона Антона Алиханова в областную больницу, которую еще месяц назад его команда называла «образцом лечебного учреждения».
По результатам визита в патоморфологический корпус Областной больницы и здание бывшего онкодиспансера на улице Иванникова в понедельник 27 марта Антон Алиханов сделал ряд резких заявлений. В частности, сообщил, что «не уверен», что руководство областной больницы способно выполнить его поручения и в короткие сроки укомплектовать обещанный осенью прошлого года Центр женского здоровья.
«Я предметно разбирался в проблемах калининградского здравоохранения более полугода. После многочисленных попыток движения в прежней кадровой системе координат могу констатировать: назрели перемены. Калининградцы заслуживают лучшего здравоохранения. Без обновления в региональном минздраве и корпусе главных врачей у нас этого не получится», - заявил Алиханов после выезда в медучреждение.
А вечером того же дня врио губернатора приступил к исполнению озвученного плана: от дел была отстранена Людмила Сиглаева. Глава минздрава ушла с поста по собственному желанию. Во вторник 28 марта на эту должность был назначен Александр Кравченко. Двое заместителей Людмилы Сиглаевой - Елена Семенова и Наталья Берездовец - пока продолжают работать в министерстве, но источники в ведомстве ожидают скорого назначения третьего заместителя министра. На позицию, которую ранее занимала влиятельная Татьяна Николаева, прочат специалиста из столицы.
Третьим революционным потрясением стал уход Константина Полякова с поста главврача Областной больницы. В общей сложности (с перерывами на депутатскую работу) Поляков проработал в этом учреждении более 40 лет.
Кадровые перестановки в системе здравоохранения в Калининграде были восприняты разнонаправленно. Если аудитория социальных сетей ликовала и публиковала новости об увольнении главы минздрава с хэштегом #людапока , то во врачебном сообществе «революция» вызвала ожидаемое беспокойство. Говорить о каком-то влиянии перестановок непосредственно на организацию процесса оказания медпомощи населению явно преждевременно.
При этом увольнение не самого любимого народом министра явно принесло команде Антона Алиханова политические очки. Склонить чиновника социального блока к увольнению не самая сложная задача. Намного легче, чем отладить работу хотя бы одного звена медицинской помощи.
Вокруг имени Людмилы Сиглаевой и её заместителей циркулировало много разнообразных слухов. Ей приписывали саботирование строительства онкоцентра и назначение главных врачей исключительно на основании личной лояльности, и связи с ритуальным бизнесом.. Вопрос доказывания этих грехов - открытый вопрос. Ближайшая коллега Людмилы Сиглаевой уже после увольнения была уличена в манипуляциях при закупках лекарственных средств. Негативных эпизодов было действительно много.
Выступать «адвокатом дьявола» - неблагодарная задача. Но здесь важно заметить, что Людмила Сиглаева запомнилась прежде всего как энергичный руководитель. Она производила впечатление деятельного и жесткого человека на посту министра. Жаль, что видимых благоприятных результатов этой деятельности жители региона почти не заметили. Смертность продолжила снижаться.
От таких перестановок всегда ждут перемен, причем только к лучшему. Но так редко в Калининградской области дожидаются. Как тут не вспомнить откровенную «чехарду» министров, которой был отмечен первый период работы Николая Цуканова. Были среди них и практикующие врачи - как новый врио министра здравоохранения. Как не вспомнить приход после Елены Клюйковой - тоже не самого любимого, но, пожалуй, самого радикального министра здравоохранения области, компромиссной фигуры Владислава Голикова. Как он и все, кто пришел после него, смогли использовать резерв гражданской надежды на обновление? Никак.
Кстати, Владислав Голиков тоже стал жертвой кадровой революции. В минувшую среду его сняли с должности главврача областного центра медпрофилактики. На этом месте теперь Сослан Дадьянов - ликвидатор женской консультации Ленинградского района.

***

Разница в 10 лет



Людмила Сиглаева. Родилась в 1968 году. Начала свою карьеру в 1992 году, работала как врач-терапевт, работала в Городской больнице №5, более известной как хоспис на ул. Дзержинского, 147. С 1995 года - на должности заведующей отделением, позже - главного врача учреждения. С 2007 по 2010 годы работала главным врачом муниципального учреждения «Городская станция скорой медицинской помощи». В 2010-2011 годах недолгое время руководила управлением здравоохранения администрации Калининграда, затем перешла на работу в правительство Николая Цуканова. В 2011 году несколько месяцев была заместителем министра здравоохранения Александра Выговского. Осенью того же года стало известно о конфликте между министром и заместителем министра в связи с закупками медицинского оборудования. В ноябре 2011 года Сиглаева уволилась с поста заместителя министра и вернулась на работу в муниципальную систему здравоохранения.
В 2012 году из администрации Калининграда Сиглаева снова перешла пост главного врача «Городской станции скорой медицинской помощи». На этом посту курировала закупки новых автомобилей для станции, её работа была отмечена профильным вице-премьером правительства России Ольгой Голодец.
В 2015 году Николай Цуканов назначил Людмилу Сиглаеву руководить областным министерством здравоохранения. До возвращения Сиглаевой областной минздрав около двух лет возглавляла Вероника Карташова, причем долгое время Николаю Цуканову не удавалось согласовать её кандидатуру в федеральном министерстве.
Среди своих основных задач на посту министра Людмила Сиглаева вскоре после назначения называла повышение квалификации медицинских кадров. Она заявляла, что не планирует ротации кадров главных врачей, но за период руководства минздравом сменила не менее полутора десятков руководителей учреждений здравоохранения.
Людмила Сиглаева, как и двое других министров социального блока - Анжелика Майстер и Светлана Трусенева, сохранила должность в правительстве во время первого этапа кадрового обновления после ухода Николая Цуканова с поста губернатора. Ей удалось войти в команду Антона Алиханова, когда тот объявил, что она сформирована. Но после прихода в правительство вице-премьера Ильи Баринова позиции Людмилы Сиглаевой стали слабеть.
Одним из главных «провалов» Людмилы Сиглаевой принято считать отклонение минздравом РФ проекта строительства онкологического центра.
27 марта Людмила Сиглаева уволилась с поста врио министра здравоохранения по собственному желанию, как и в первый уход из правительства.
«Есть недоработки, которые я не смогла проконтролировать. Есть такое решение, и я полагаю, что оно должно быть правильным. Это не только мое решение, это решение и руководителя в том числе», — отметила Людмила Сиглаева после ухода из минздрава.

Александр Кравченко. Родился в 1981 году. Практикующий онколог, кандидат медицинских наук. Выпускник Амурской государственной имедицинской академии. Прошел обучение в клинической ординатуре ГУ Российского научного центра хирургии имени акад. Б.В. Петровского РАМН по специальности «хирургия». В течение 6 лет работал старшим научным сотрудником отделения колопроктологии Российского научного центра хирургии. Затем - заведующим отделением колопроктологии в Университетской клинической больнице №2 Московского государственного медицинского университета им. Сеченова.
В Калининградскую область приехал летом 2016 года. В августе был назначен главным врачом «Онкологического центра Калининградской области».
«Он объехал все районы, познакомился с онкологами, которые есть в районах, и мы уже сообщили губернатору, что на период строительства онкологического центра будем возвращать к жизни то звено, которое можно именовать онкологическим диспансером», — комментировала назначение Кравченко врио министра здравоохранения Людмила Сиглаева.
Также в задачи Кравченко входила очистка регистров раковых больных.
«В области были проблемы с учетом онкологических пациентов, они остаются, но в меньшей степени. В 2016 году у нас было 3,5 тысячи вновь выявленных пациентов, при этом количество пациентов, стоящих на учете на 1 января 2017 года, в сравнении с 1 января 2016 года не выросло, а уменьшилось. Это говорит о том, что мы привели учет в человеческий вид. Это огромная методическая работа», - комментировал Кравченко результаты своей работы.
С января 2017 года назначен главным внештатным онкологом регионального министерства здравоохранения, сменив на этом посту Михаила Попова. В новом качестве Кравченко стал принимать участие в онкологических консилиумах, решающих вопрос в том числе и о возможном направлении пациентов на лечение в онкологические центры за пределы Калининградской области. Принимал участие в формировании технического задания для Центра женского здоровья, который должен открыться в здании бывшего онкологического диспансера на ул. Иванникова в Калининграде.
«Планов много, но сложно что-то делать при противодействии», - сообщал Александр Кравченко журналистам Калининградского делового портала RUGRAD.EU.
Вечером 27 марта, когда стало известно об увольнении Людмилы Сиглаевой, Александр Кравченко был определен новым исполняющим обязанности министра здравоохранения области. Это его первая «чиновничья» должность.
«Перед новым главой регионального минздрава мною поставлено несколько первоочередных задач. Во-первых, «ручное управление» ввода в строй Центра женского здоровья на ул. Иванникова, мы обязаны запустить его как можно быстрее. Во-вторых, не имеем права сорвать сроки подготовки новой ПСД онкоцентра в Родниках. В-третьих, я жду наведения в короткие сроки порядка в финансовой деятельности системы здравоохранения – централизации закупки дорогостоящего медицинского оборудования, прозрачность и эффективность работы региональной фармкомпании. В-четвёртых, в этом году мы начнём тиражировать опыт проекта «Бережливая поликлиника» на все поликлиники региона. В-пятых, должна появиться по-настоящему работающая система привлечения врачей из других регионов. Для решения поставленных задач новому врио министра дан карт-бланш в части кадровых вопросов», - прокомментировал назначение Александра Кравченко Алиханов.  

***

Неделя в здравоохранении


Понедельник, 27 марта
«Что-то не то с этой информатизацией медучреждений»
Врио губернатора Антон Алиханов усомнился в чистоте сделок по оснащению больниц региона программным обеспечением. Соответствующее замечание он сделал во время посещения нового корпуса патологоанатомического отделения Калининградской областной клинической больницы. Новый корпус больницы был построен и оснащен в рамках Федеральной целевой программы, стоимость работ превысила 248 млн руб.
Сотрудники учреждения сообщили губернатору, что осуществляют работу по регистрации пациентов и учета анализов не в единой медицинской информационной системе, а при помощи трёх программных комплексов. При этом один из специалистов отделения уточнил, что БАРС не даёт врачам возможности фиксировать важные элементы исследования. К примеру, в этой системе отсутствует модуль для регистрации протоколов вскрытия. Поэтому специалисты отделения вынуждены работать с комплексом 1-С. Параллельно вся документация дублируется и в бумажном виде.
Увиденное вызвало недоумение Антона Алиханова. «Мы вроде как договаривались, что переводим на одну платформу. Давайте дорабатывайте систему. По-моему, что-то не то с этой информатизацией. Я, честно говоря, уже устал с этим сталкиваться», — заявил Антон Алиханов.
Он призвал руководство полностью перейти на электронный документооборот. «Я знаю, что кому-то выгодно вести учет пациентов так, чтобы кому-то можно было заплатить, чтобы его анализы рассматривались не 14 дней, а один», — сказал врио губернатора. Позже он подтвердил, что имел в виду в том числе и торговлю очередью на анализы.

Стало известно о давлении сотрудника областной больницы на конкурсное агентство в интересах поставщиков

При формировании конкурсной документации для покупки цифрового маммографа для Центра женского здоровья областной больницы сотрудники учреждения предприняли попытку оказать коррупционное давление на специалистов конкурсного агентства регионального правительства. Об этом во время посещения онкологического диспансера, на базе которого должен открыться центр, заявил врио губернатора Антон Алиханов. Он сообщил, что в схеме принимали участие чиновники министерства здравоохранения.
По словам Алиханова, заинтересованные лица лоббировали приобретение оборудования стоимостью около 15 млн руб. — по более высокой цене.
«Честно скажу, что были попытки коррумпировать сотрудников конкурсного агентства, саботировалось внесение изменений в техническое задание. Были попытки купить то, что нам нужно, по более высокой цене. Было несколько попыток выйти на вице-премьеров, с тем чтобы договориться. То, что нам собирались поставить за 24, стоит на самом деле 15 млн руб.», — сообщил Алиханов журналистам.
Он пояснил, что информация о произошедшем направлена в правоохранительные органы. По словам врио губернатора, в связи с выявленной ситуацией отправлен в отпуск с последующим увольнением Михаил Полковников. На сайте областной больницы он указан как начальник отдела материально-технического снабжения учреждения.
Знакомый с ситуацией источник сообщил RUGRAD.EU, что на момент подготовки технического задания из него пытались исключить обязательное наличие у нового маммографа функции проведения биопсии.

Алиханов заявляет о конфликте интересов при поставке лекарств для Калининградской областной больницы
Правительство региона собирается проверить на наличие конфликта интересов руководство Калининградской областной клинической больницы. По словам врио губернатора, одним из основных поставщиков лекарственных средств для больницы выступает фирма родственника заместителя главного врача по медицинской части Игоря Вайсбейна.
«Есть очень интересные вещи, которые мы будем исследовать на предмет конфликта интересов. Это совпадение фамилии начмеда больницы Вайсбейна и одного из основных поставщиков лекарственных препаратов в областную больницу», — заявил врио губернатора.
Как стало известно RUGRAD.EU, одним из крупных поставщиков лекарственных средств для областной больницы действительно является компания, которая принадлежит Дмитрию Игоревичу Вайсбейну. Речь идёт о ООО «Хэлдин». Только с начала этого года с компанией как с единственным поставщиком больница заключила 17 контрактов на сумму свыше 10 млн руб.
В 2016 году с компанией было заключено 56 контрактов на сумму более 43 млн руб.

Людмила Сиглаева увольняется с должности министра по собственному желанию
Временно исполняющая обязанности министра здравоохранения Людмила Сиглаева покинула свой пост. Информация об отставке по собственному желанию была опубликована на сайте регионального правительства.

Вторник, 28 марта
Правительство подтверждает назначение Александра Кравченко главой областного минздрава
35-летний главный врач Областного онкологического центра Александр Кравченко официально назначен временно исполняющим обязанности министра здравоохранения Калининградской области. Соответствующее распоряжение подписал глава региона Антон Алиханов.

Журналисты выявляют связь Татьяны Николаевой с поставщиками инсулина в Калининградскую область
Информационный портал RUGRAD.EU публикует расследование, посвященное проблемам с обеспечением инсулином федеральных и региональных льготников в начале года. Журналисты сообщают, что супруг уволенной 10 марта Татьяны Николаевой, заместителя министра здравоохранения Калининградской области, сотрудничал с фармацевтической компанией ООО «БСС». В прошлом году она стала крупнейшим поставщиком инсулиновых препаратов в Калининградскую область по государственному заказу.
Авторы расследования обращают внимание на то, что резкий рост объемов поставок лекарств от «БСС» в Калининградскую область по госзаказу пришелся на то время, когда Татьяна Николаева получила пост заместителя министра здравоохранения - в апреле 2014 года. По роду службы Николаева курировала работу казенного учреждения «Калининградская областная фармацевтическая компания». Именно эта структура отвечает за обеспечение лекарствами, в том числе и инсулином, льготных категорий граждан.
Журналисты анализируют государственные закупки инсулиносодержащих препаратов областной фармкомпанией и фиксируют, что в ряде регионов аналогичные закупки проводились по менее высоким ценам.
«При поставке инсулина областному правительству наблюдалась минимальная конкуренция. Соответственно, в ходе торгов стартовая цена опускалась всего на несколько процентов. Причем снижение цены торгов касалось не только тендеров, где побеждал «БСС» и связанные с ним компании, но и других игроков. Это дает основания полагать, что в области действовало соглашение о разделе рынка. Анализ портала RUGRAD.EU показал, что закупленные у «БСС» и других игроков лекарства поставлялись в другие регионы значительно дешевле. Возьмем препарат «Инсуман Базал ГТ». В 2016 году московская компания «Фармахан» поставляла его во Владимирской области по 899 рублей за упаковку. В Ямало-Ненецком автономном округе, где уровень цен традиционно значительно выше, чем в Калининграде, препарат закупали по 982 рубля. А в Калининграде у компании, связанной с мужем заместителя министра здравоохранения, он был приобретен по цене за 1130 рублей, или на 26 % дороже, чем во Владимирской области», - сообщает RUGRAD.EU.
В феврале в областной фармацевтической компании начались проверки Росздравнадзора, которые показали, что на складах наблюдается «пересортица» инсулина. Часть наименований лекарств, которые должны были находиться на складах, фактически отсутствовала. За время проверки от должности была освобождена бессменная директор «Областной фармацевтической компании» Валентина Журенко.
«Ситуация с инсулином была вызвана в том числе и тем, что 3 месяца он не закупался. Есть признаки того, что инсулин, который предоставлялся в ходе проверок, был собран в аптеках, потому что не совпадали ни накладные, ни номера. Две недели назад в ходе выездной проверки специалисты Росздравнадзора обнаружили в автомобиле «Форд Транзит» просроченные препараты на 7 миллионов рублей», — рассказывал журналистам Антон Алиханов.
В конце марта правительство усмотрело в беспорядке, происходившем на складах облфармкомпании, явные признаки преступления. По словам Антона Алиханова, материалы уже переданы в ФСБ.

Константин Поляков уходит с должности главврача Областной клинической больницы

Константин Поляков уходит с поста главного врача Областной клинической больницы. Правительство региона досрочно 28 марта расторгло с ним трудовой контракт. Информацию о своей отставке RUGRAD.EU подтвердил сам Константин Поляков.
«Мне объявили о том, что со мной прекращают контракт без объяснения причин. Меня пригласили к вице-премьеру Баринову вместе с новым министром. Я попросил объяснений, мне ответили, что имеют право их не давать. Это решение не оспаривается, наниматель имеет право в любое время расторгнуть срочный контракт. Мне гарантируют выплату заработной платы в течение трех месяцев, другие гарантии», — прокомментировал Константин Поляков.
По действовавшему контракту Константин Поляков мог оставаться на посту главного врача крупнейшего учреждения здравоохранения области до 2018 года. В настоящее время обязанности руководителя больницы возложены на Игоря Вайсбейна.

Среда, 29 марта
Александр Кравченко сообщает, что в организации онкологической помощи произошли изменения к лучшему
Врио министра здравоохранения Александр Кравченко сообщил, что в Калининградской области в общем виде соблюдается регламент оказания помощи онкологическим пациентам. По словам главы минздрава, соответствующий документ разрабатывался с октября 2016 года и был подписан в феврале. Он определил сроки, в течение которых пациент с выявленной патологией должен пройти обследование и приступить к необходимому лечению. Наибольших успехов, по мнению нового главы минздрава, удалось достичь в организации оперативного доступа пациентов к исследованиям на компьютерных и магнитно-резонансных томографах.
«Если говорить о сроках консультаций у специалистов - сейчас поднимется шум - но они в целом соблюдаются. В приказе есть фраза: “в случае отсутствия онколога в муниципалитете пациент в течение трёх дней попадает к онкологу в областной клинической больнице”. Вот фразу “в случае отсутствия” никто не читает. А обычный срок в 14 дней выдерживается. Наведён порядок по тяжелому оборудованию, если смотреть – чуть ли не минимальный период ожидания. Что касается госпитализации, то я не могу дать мизинец на отсечение, что там нет проблем», - сообщил Александр Кравченко на пресс-конференции, организованной Калининградским отделением Общероссийского народного фронта.

Четверг, 30 марта
Врачи Областной больницы собирают подписи в поддержку экс-главврача
После информации о досрочном прекращении контракта с главным врачом Калининградской областной больницы Константином Поляковым коллектив учреждения решил выступить в поддержку своего уходящего руководителя. Сотрудники подготовили письмо с просьбой сохранить Полякова во главе областной больницы и начали собирать подписи.
Существование коллективного обращения подтвердили в администрации больницы, однако от публичного распространения его текста отказались. Вместо него на сайте учреждения было опубликовано прощальное письмо Константина Полякова в адрес коллектива больницы.

Становится известно, что в областной больнице вышел из строя МРТ-аппарат
Мультисрезовый аппарат для МРТ, установленный в рентгенологическом отделении областной больницы, вышел из строя и не принимает пациентов. Информацию об этом подтвердили в учреждении. Поломка была зафиксирована в первой половине марта. Ремонт МРТ займёт не менее двух недель.

Стратегия ЖКХ: Как на нее повлияли калининградцы

Материал из № 11 (1066 ) газеты "Дворник" от 28 марта 2017 года

Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

В 2013 году более половины населения России считали ЖКХ главной проблемой в стране.На тот момент износ в отрасли составлял 60-80 %, собственники получали двойные квитанции, многие дома фактически были без управления, а платежи постоянно росли. При отсутствии постоянной системы капитального ремонта более 248 тысяч многоквартирных домов в стране находились в плачевном состоянии. Восстановление отрасли ЖКХ требовало 10,4 триллиона рублей.
Для исправления ситуации федеральные власти утвердили стратегию развития отрасли. Согласно целевым показателям, к 2020 году в России должны быть отремонтированы 100 тысяч домов, на треть должен быть снижен уровень аварийности жилья, удовлетворенность качеством услуг ЖКХ должна вырасти до 80 % и так далее. Стратегия, реализация которой затронет 145 миллионов россиян, подразделена на несколько основных направлений. «Дворник» выяснил, что обещают жителям страны российские чиновники, что они уже сделали и на чем основаны их идеи.

Жилищный фонд
В рамках создания условий для вовлечения собственников в управление домами был упрощен порядок собраний. Многие уже заметили, что для участия в решении вопросов, связанных с жильем, введена очно-заочная форма. Кроме того, власти ввели возможность начисления заработной платы руководителям советов домов; утвердили формы и стандарты договоров управления, отчетов управляющих компаний; разработали государственную информационную систему «Дом.госуслуги.ру». По данным исследований, в 2016 году уже 45 % населения России участвует в управлении своими домами. Следующие шаги правительства должны быть связаны с поддержкой инициатив активных собственников, расширением их влияния на управляющие компании, включая введение штрафов в пользу потребителей за некачественную работу.
В 2014 году в администрацию президента РФ были переданы более 100 тысяч подписей жителей Калининградской области, высказавшихся против регионального закона о капитальном ремонте. Конечно, главное пожелание подписавшихся — полная отмена инициативы и ее переработка — была проигнорирована на вех уровнях, однако обновленная федеральная концепция развития ЖКХ предусматривает решение ряда проблем, изложенных калининградцами.
Напомним, что власти уже утвердили обязательную 5-летнюю гарантию для всех работ по капремонту, а в их приемке могут участвовать как управляющие компании, так и выбранный общим собранием представитель собственников. Также предусмотрены ежеквартальная публикация отчетов о собранных и потраченных средствах, разные способы накопления, ответственность региона за неисполнение обязательств оператором капремонта, субсидии для незащищенных категорий граждан и лиц старшего возраста и прочее.
В сфере капитального ремонта домов власти намерены идти дальше. В настоящее время на разработке механизмы льготного кредитования работ и начисления процентов на спецсчета собственников, мероприятия по усилению информирования населения и внедрение энергоэффетивного капремонта.
Федеральное правительство уверено, что собственники домов все-таки поверили в систему капитального ремонта. По состоянию на 2016 год в стране были выполнены работы по 51 тысяче объектов, а собираемость платежей достигла 80,9 %.

Качество услуг
Одной из составляющих повышения качества услуг ЖКХ власти видят в модернизации коммунальной инфраструктуры за счет частных инвестиций. Ежегодные инвестиционные потребности отрасли данного сектора составляют не менее 500 миллиардов рублей: 200 миллиардов на теплоснабжение и по 100 миллиардов — на водоснабжение, водоотведение и обращение с отходами. Решение денежного вопроса, согласно стратегии, заключается в концессиях. Благодаря инвестиционным расходам в сфере ЖКХ размер государственных дотаций должен снижаться.

Вторая составляющая — повышение эффективности управления многоквартирными домами. К концу прошлого года в рамках реализации концепции развития ЖКХ была отлажена система лицензирования управляющих организаций (13 % из них не прошли процедуру), введен обязательный квалификационный экзамен для их руководителей (10 % не справились с ним).

В рамках утверждения нового принципа контроля компаний были разработаны минимальные требования к ним, созданы единый реестр в государственной информационной системе ЖКХ и инструмент смены недобросовестных организаций. Теперь в случае двух подтвержденных судом неисполненных предписаний ГЖИ, компания лишается права управлять домом. Если же она теряет от 15 % обслуживаемых объектов, то ее лицензия аннулируется. Отметим, что в настоящее время правительство РФ разрабатывает механизм внесудебного привлечения управляющих организаций к административной ответственности по решению ГЖИ и, как следствие, упрощенную процедуру изъятия домов. Кроме того, в ближайшей перспективе — исключение компаний из цепочки оплаты за коммунальные ресурсы, разработка принципов управления малоэтажным жильем, объектами с высокой степенью износа и жильем, относящимся к объектам культурного наследия. Отдельными вопросами стоят появление общественного объединения управляющих организаций и формирование профессиональных стандартов для обучения кадров.

Городская среда
В рамках формирования комфортной городской среды, что заявляется правительством одним из ключевых приоритетов развития, на 2017 год запланировано «наведение порядка». В течение года власти планируют утвердить общероссийские стандарты качества по благоустройству, после чего они будут испробованы в 40 «пилотных» городах России. В это же время должна быть введена система мониторинга реализации муниципальных программ по развитию городской среды в ГИС ЖКХ.
Отметим, что национальный проект «Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда» был утвержден правительством России в ноябре прошлого года. Предполагается, что его реализация, на что потребуется 71 миллиард рублей из российского бюджета, до 2020 года пройдет по трем направлениям: текущие оперативные меры, о которых говорилось выше; системные изменения подхода к благоустройству, включая изменения в Градостроительный кодекс; поддержка проектов благоустройства в виде конкурса на лучшие городские практики и предоставления регионам субсидий.

Читайте в новом «Дворнике» за 21 марта

* «Город людей». Материал о новом проекте «Общественного контроля» вызвал широкий отклик у жителей города.
* «Самый долгий диспансер». Продолжение истории о медицинском учреждении Калининграда, реконструкция которого длится 14 лет.
* «Мы часто слышали, что мы тут все разрушили. Но разрушала все-таки система» Калининградский фотохудожник Юрий Павлов подготовил новый альбом своих работ.

№ 10 (1065 ) газеты "Дворник" от 21 марта 2017 года

Номер на сайте газеты

Дренаж

Материал из № 9 (1064 ) газеты "Дворник" от 14 марта 2017 года

Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

Письмо в редакцию

Послевоенное земельное наследие досталось русским (и не очень) людям в хорошем состоянии в Калининградской области. Все земли области были дренированы. Переселенцев области вынули из землянок и завезли в страну с туристическим уклоном. Но освоить такие земли переселенцы не смогли.
В 70-е годы прошлого столетия бросовые, болотистые земли были розданы садоводам сначала в колхозную собственность, а с 1988 года — в частную с непонятием, чья же эта земля? При муниципальных и федеральных нуждах земли садоводов изымаются. Садоводческое общество организовалось по профсоюзной части кусками разных предприятий. Так было организовано КБТФ-1 в садоводческом обществе «Победа», названного по укрупнению. Но шло время. 67, 69-е годы взносы платили по рублю в месяц на сторожей, как иногда говорили. Аппетит приходит во время еды. И теперь с приватизацией земель садового общества «Победа» председатели-самозванцы требуют какие-то взносы и целевые без их калькуляций. Кто не с нами — тот против нас.
Земли для общества «Победа» были переданы после развала армии и танкодрома возле поселка Первомайский Ленинградского района Калининграда. Траками танков, копанием канав ковшами тракторов, неразумными действиями переселенцев дренажная система танкодрома (читай: с/о «Победа») пришла в негодность. Отсыпка земли на участках еще более усугубила затопление соседних участков. Вопрос стал подниматься по дренажу с появлением частной собственности. Мэрия открестилась от не осушенных земель (удобная формулировка для бездельников-иждивенцев) и кинула все на СНТ «Победа» (непонятно, когда созданного). А нынешний председатель Д. В. Хлыков ссылается на отсутствие денег. А на адвоката деньги нашлись. 2 июня 2003 года вышло в свет решение судьи Ленинградского районного суда. Отвели беду от Хлыкова, то есть общими усилиями сняли судебное преследование.
Ура! Мы победили! Только про дренаж совсем забыли. Дренажные канавы от ул. Озерной до ул. Автомобильной садового общества «Победа» не чистились со дня их создания и порчи дренажа. По случайным опросам и СМИ, выяснилось такое же положение по дренажу со всеми садоводческими обществами.
Валентин ФРОЛИХИН
инженер-электромеханик


Читайте в новом «Дворнике» за 7 марта

* «А доброе ли это дело?». Как юридическая фирма, обещающая бесплатные услуги, зарабатывает на калининградцах?
* «Гофманиана Немецко-Русского дома». Почему известная калининградская общественная организация впала в немилость.
* «Тотальная застройка калининградского побережья». Правительство РФ может разрешить массовое строительство в Зеленоградске и Светлогорске.

Номер на сайте газеты

«Потёмкинская деревня» или новый современный проспект?

Материал из № 7 (1062 ) газеты "Дворник" от 28 февраля 2017 года

Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

«Потёмкинская деревня» - понятие, широко распространенное на Руси со времён Екатерины Великой и князя Потёмкина-Таврического, когда местные чиновники в ожидании приезда столичных сановников наводили марафет по пути проезда. В армии красили траву, камни и бордюры к приезду очередного генерала. Не избежали этой болезни и наши руководители, развешивающие украшения на блочные типовые дома. Хочется выглядеть «аля Европа».
В своё время, в cоветский период, под руководством председателя горисполкома Денисова мы в институте «Калининградгражданпроект» разрабатывали комплексный проект реконструкции существующей застройки и благоустройства всех скверов по Ленинскому проспекту. Главной задачей проекта реконструкции жилых домов было улучшение условий жизни на шумном загазованном проспекте.
В четырёх-пятиэтажных жилых домах половина квартир имели окна, выходящие только на проспект, а половина – в тихие дворы. Мы предлагали частичное укрупнение квартир, чтобы на Ленинский проспект выходили общие комнаты и кухни, а спальни были обращены в тихую дворовую зону.
Все жилые дома надстраивались на 1-2 этажа по соображениям экономики. Со стороны входов в дома предлагалось дополнительное устройство приставных лифтов. А главное, со стороны шумного Ленинского проспекта предлагалось пристроить широкие лоджии – зимние сады. Кроме увеличения площади жилых квартир это в какой-то степени решало бы проблемы шумоизоляции и экологии. Соответственно, фасады домов имели бы совершенно современный, остеклённый вид.
Подобные приемы давно используются за рубежом. Так во Франции к старому социальному жилью на своих конструкциях пристраиваются зимние сады, даже не отселяя жителей домов. Хотелось бы, чтобы действующие руководители города и области больше заботились об условиях жизни людей и меньше о «Потёмкинских деревнях».
Вадим ЕРЕМЕЕВ
Заслуженный архитектор России

Бабушка, а почему у тебя такие большие счета?

Материал из № 6 (1061 ) газеты "Дворник" от 21 февраля 2017 года

Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

Отечественная система регулирования жилищно-коммунального хозяйства устроена так, что если перед новым годом правительственные структуры сообщают, что «изменили правила предоставления коммунальных услуг, то можно смело планировать в феврале дополнительные расходы на оплату счетов. Причем за последние годы тенденция такова, что в каждом новом феврале платить приходится больше, чем в декабре прошлого года. Всякий раз к этому приводит совокупность причин. Среди них - начало действия новых тарифов для ресурсоснабжающих организаций (например, для МП «Водоканал») и федеральные новшества. В каждом индивидуальном случае роль могут сыграть и «переменные факторы», вроде истечения срока поверки внутриквартирных счетчиков или личная инициатива управляющей компании.
На минувшей неделе редакция «Дворника» приняла десятки звонков читателей, удивленных и возмущенных увеличением размера сумм в предъявленных к оплате счетах за ЖКУ. Знакомство с жалобами показало, что в разных районах города ситуация выглядит неодинаково.


Заплатим за очистные

В середине декабря 2016 года Калининградский областной суд удовлетворил административный иск предприятия «Водоканал» к областной службе по тарифам. Коммунальщики требовали отменить приказ, установивший тарифы на водоотведение и водоснабжение калининградцев в 2016-2018 годах. Главным образом «Водоканал» не устраивало, что Служба не стала учитывать при формировании тарифа расходы, которые предприятие будет нести для содержания новых очистных сооружений на Балтийском шоссе и насосной станции на Московском проспекте. По расчетам предприятия, расходы на содержание очистных после ввода в эксплуатацию только в 2017 году должны составить 188,5 миллиона рублей.
Суд счел требования «Водоканала» обоснованными и отменил приказ Службы по тарифам. Правда, не весь, а лишь ту его часть, которая касалась регулирования тарифов на водоснабжение и водоотведение после 25 декабря 2016 года. Когда судебное решение было исполнено, ведомство Кирилла Юткина издало новый приказ. Благодаря ему в последние шесть дней прошлого года жители областного центра получали «более дорогую» воду. В сравнении с осенним декабрьский тариф на водоснабжение вырос на 4 рубля 60 копеек или 23,5%, на водоотведение - на 7 рублей 80 копеек, или на 68%. Если сравнить их с теми, что были актуальны до 1 июля 2016 года, разница будет еще более неприятной. Зато после нового года эти тарифы практически не изменились: водоотведение «подешевело» на 2 копейки. И все январские платёжки содержат расчет именно с учетом этих увеличенных оснований.
Отметим, что по первоначальной версии приказа, изданной в конце 2015 года, такие тарифы до 2018 года появиться были не должны. Потому что фактически к моменту издания приказа ни очистные сооружения, ни насосная станция действующими объектами не являлись. В судебном разбирательстве представитель «Водоканала» утверждал, что после 25 декабря 2016 года «введенные в эксплуатацию объекты заработают на полную мощность». Вступившее в силу судебное решение фактически узаконило бремя калининградцев оплачивать содержание очистных еще и через коммунальные платежи. Тут с грустью можно лишь вспомнить, что о таком развитии событий газета «Дворник» неоднократно предупреждала своих читателей. Поэтому когда весной на очистных сооружениях состоится торжественное открытие (церемонию переносили уже как минимум 2 раза), каждый потребитель сможет с чистым сердцем сказать, что за этот праздник жизни заплатил лично он.
Слабым утешением можно назвать лишь то, что до конца года эти тарифы изменять не планируется.


Общедомовые утечки

Плата за конкретный вид услуги в общем виде складывается из тарифа, количества потребленного ресурса - фактического или нормативного и доли собственника в общем имуществе дома, если речь идёт об общих нуждах. В течение нескольких лет продвижения реформы энергоэффективности чиновники всех рангов заверяли население в том, что установка приборов учета, индивидуальных и общедомовых, будет приводить к экономии. На текущей стадии реформы ЖКХ все вынуждены констатировать - экономии не получилось. Подтверждают это и февральские платёжки.
Читатели «Дворника» помнят настоящую эпопею, развернувшуюся в Калининграде в связи с установкой общедомовых приборов учета тепла. Закон об энергосбережении предусматривает их наличие. В конце 2016 года «Калининградтеплосеть» отрапортовала, что приборы учета установлены везде, где могут быть установлены. В итоге в феврале собственники некоторых квартир получили «шокирующие» счета за отопление. По сравнению с прошлым сезоном, когда оплата происходила по нормативу, в ряде случаев сумма платежа по фактическому потреблению оказалась в полтора, а где-то и в два раза больше. В пресс-службе МП «Калининградтеплосеть» это связывают с тем, что счетчик сам по себе экономию не гарантирует. Более того, оборудование может быть неповерено и передавать некорректные данные или передавать данные с учетом колоссальных теплопотерь во внутридомовых сетях.
«Если в доме не заменены окна в подъездах, не утеплён фасад, внутридомовые отопительные трубы давно не ремонтировались и на них отсутствует изоляция - происходят значительные теплопотери, которые также фиксирует прибор учёта. Каждая “улетевшая” на улицу гигакалория (единица измерения тепловой энергии) в конце концов, оказывается в счетах граждан, проживающих в таких неблагополучных с точки зрения энергосбережения домах», - комментируют в пресс-службе КТС и рекомендуют добиваться повышения энергоэффективности у своей управляющей компании.

Нормативы старые - а правила новые

В январе «Дворник» рассказывал, что с 1 января 2017 года (см. №3 (1058) от 31 января 2017 г. «Что будет с общедомовыми?»), по всей стране поменялся порядок оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды. Речь идёт об услугах водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. Если до 1 января расчет ОДН на основании показаний счетчиков и разверстка шла пропорционально площади жилых помещений, то с нового года расходы на содержание общедомового имущества исчисляются на основании нормативов.
Выше мы указали, что тарифы на водоснабжение и водоотведение в Калининграде выросли, причем существенно. Нормативы потребления остались неизменными. Норматив по холодному и горячему водоснабжению на обслуживание общего имущества зависит от этажности дома. В пяти - девятиэтажках с центральным водоснабжением и водоотведением он составляет 0,02 кубических метра на каждый квадратный метр общей площади помещений, в десятиэтажках норматив составляет 0,03, в одиннадцатиэтажных - 0,04, в двенадцатиэтажных - 0,02. При условии применения повышающего коэффициента - актуально для домов, где отсутствуют приборы учета общедомового потребления - эта цифра может быть пропорционально увеличена. Напомним, что с 1 января этот коэффициент составляет 1,6.
Норматив потребления электроэнергии на общедомовые нужды также не поменялся с нового года. В зданиях, оснащенных лифтами - 1,39 на 1 квадратный метр общей площади, 1,34 - в домах без лифтового оборудования этажностью 4-6 этажей.
Нормативы утверждаются правительством области и новые правила предоставления коммунальных услуг обязывают региональные власти к лету 2017 года пересмотреть эти, сравнительно небольшие, цифры. При том, что отдельные тарифы выросли, а содержание общего имущества оценивается управляющими компаниями по новым правилам, эти коммунальные статьи стали обходиться потребителям в среднем дороже.

Лишние строчки

Отдельная история - как к исполнению новых правил, которые, по идее, должны были упорядочить платежи на общедомовые нужды, подошли управляющие компании. Во-первых, в значительной части домов до сих пор не проведена адекватная оценка общих площадей многоквартирного дома. Во-вторых, некоторые управляющие компании решили включить в новую платёжку не только счет за энергоснабжение общего имущества, но и счет на энергоснабжение мест общего пользования. Однозначного ответа о причинах такого поведения УК получить не удалось.
В администрации Калининграда признают, что в платёжных документах действительно появлялись «лишние строчки». Якобы такие пришли даже к заместителю председателя комитета городского хозяйства Юрию Кондратьеву. Комментируя ситуацию журналистам, чиновник сослался на то, что практика выставления счетов по новым правилам только складывается, а потому ошибки неизбежны. И что с каждым случаем нужно разбираться индивидуально.
При этом главным ответчиком по увеличению платы за потребленные ресурсы на обслуживание общего имущества должны стать управляющие компании. Теперь они получают платежи граждан за «бывшие ОДН» и затем уже ведут расчет с поставщиком ресурса в лице «Янтарьэнергосбыта» или «Калининградтеплосети». Исключение составляют дома, собственники которых не выбрали способ управления домом или выбрали форму непосредственного управления. Учитывая, что по новым правилам управляющая компания не может назначить плату за ресурс выше уровня норматива, то появляется соблазн увеличить финальную цифру за счет любой другой «переменной». Как говорится, следите за руками.  

Ввели контингент

Материал из № 5 (1060 ) газеты "Дворник" от 14 февраля 2017 года


Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

Первые две недели кампании по записи детей в первые классы школ Калининграда выявили две важные проблемы. Во-первых, разрекламированный министерством образования и администрацией сервис подачи заявлений через Интернет-площадку портала gosuslugi.ru со своими функциями справляется плохо. Во-вторых, четыре популярные в городе школы уже закрыли набор первоклассников. Почему подача заявления через интернет не гарантирует места в школе «по прописке» и как вести себя родителям, не успевшим заявить ребенка до закрытия списков, выясняли корреспонденты газеты «Дворник».

Родители - хакеры

2017 год стал первым, когда все школы региона стали предоставлять услугу по записи детей в первые классы в электронном виде. Создать в каждой школе условия для подключения к федеральному информационному сервису должно было министерство образования региона, и технически министерство образования эту задачу выполнило. В каждой школе отстроена система учета обучающихся «Контингент», в которой собираются сведения о каждом новом заявлении. Для граждан на российском портале госуслуг, правда, почему-то на старой его версии, соответствующий раздел также появился. Однако практическую полезность этого нововведения оценить как высокую пока не получается. В первый же день запуска услуги пользователи стали жаловаться на то, что сервис не работает и подать через него заявление невозможно.
До часа «икс» возможность зачислить ребёнка в общеобразовательную организацию через портал gosuslugi.ru продвигались администрацией Калининграда, министерством образования, информационную кампанию проводили и школы. По данным регионального министерства образования, результат превзошел ожидания - в день, когда запись была открыта, количество запросов от заинтересованных лиц превысило технические возможности ресурса. Маргарита Короткевич, заместитель министра образования правительства области, рассказала газете «Дворник», что родители устроили своего рода «атаку» на сервис.
«За первый час работы портала к нему обратилось 52 тысячи пользователей, хотя, по нашим подсчетам, во всей области в первые классы в этом году пойдёт 11, максимум 11,5 тысячи детей. Я связываю это с тем, что у людей был страх, что запись почему-то закончится, и поэтому все родители, бабушки, дедушки, знакомые и друзья друзей стали записывать конкретного ребенка. И конечно, такого количества запросов портал выдержать не смог. Интересно, что уже к 13 часам 28 января количество обращений сократилось до 9 тысяч, по итогам дня мы имели 1648 поданных заявлений, из них 462 - через портальную форму на сайте госуслуг», - рассказала заместитель министра.
Увидев на сервисе объявление «услуга недоступна», родители стали обзванивать «горячие линии» министерства образования и калининградского комитета по образованию. Дозвониться получилось не у всех. Отсутствие объяснений ситуации в день обращения не добавило спокойствия заявителям. При этом в некоторых случаях отказ сервиса от предоставления услуги был связан с ошибками самих пользователей.
Как пояснила Маргарита Короткевич, тестируя работу сервиса, разработчики и специалисты министерства не смогли предугадать некоторые из оказавшихся типичными для пользователей ошибок. Среди них - слишком большой размер цифровой копии документа, который необходимо приложить, оформляя заявку. Другой пример - неверный выбор необходимой услуги.
«Поскольку в разделе с канцелярским названием «зачисление ребенка в образовательную организацию» есть несколько доступных вариантов: «перевод», «зачисление в первый класс» или «зачисление в 10 класс», родители по невнимательности ли или по другим причинам ставили галочку не в том поле и не могли получить услугу с первого раза. Были звонки, связанные с тем, что в базе отсутствует номер дома заявителя. Это, как оказалось, связано с тем, как адрес зарегистрирован в Росреестре или других системах. Если речь идёт о многоквартирном доме, то он может быть сохранён в базе, как ул. Вилима Фермора, д. 11-17, и адрес “ул. Вилима Фермора, д. 13” не будет индексироваться. В таких случаях мы рекомендуем проставить имеющийся в базе номер дома, соседнего с вашим, который в системе адресов есть. Это не криминал, и при личном визите в школу в заявление можно внести необходимые исправления, на основании предоставленных подлинников документов. На результат рассмотрения обращения это не должно повлиять», - рассказала Маргарита Короткевич.
Этот совет остаётся актуальным для всех, кто соберётся подать заявление на зачисление ребенка в школу на 2017-2018 учебные годы. До 1 июля на сервисе имеются ограничения «по месту жительства», после этого срока они будут сняты.

Уловка «третьей формы»

В городском комитете по образованию подсчитали, что за первые три дня работы сервиса было подано 1,5 тыс. заявлений, 500 из них - через gosuslugi.ru. На фоне 52 тысяч запросов выглядит не очень солидно. В министерстве образования разницу между числом запросов к сервису и количеством поданных через него заявлений объясняют тем, что он пока не завоевал популярность у родителей первоклассников.
У председателя приемной комиссии лицея №49 Галины Аверченковой другая точка зрения и на причины, и на процент заявлений, пришедших из онлайна.
«Их немного. Может быть, пять процентов. В нашей единой системе учета фиксируется, как подано заявление. И если родители смогли пробиться через “госуслуги”, которые работают очень плохо, и предоставляют нормальные документы, то мы принимаем их, присваиваем номер и назначаем время для подачи документов», - рассказывает специалист. - «Если бы сервис сработал хорошо, то в первый день люди не пришли бы стоять в очереди. Но как только мы начали работать, всё тут же зависло. Потом наладили, в течение недели еще пару раз подвисала система, но у людей уже есть недоверие».
Галина Аверченкова скептически замечает, что подключение услуги в электронном виде не упростило работу делопроизводителей. «Работы с документами стало больше», - объясняет она. Кроме того, подача документов в цифровом виде не отменяет необходимости предоставить их подлинники в школу. Это означает личный визит, а может быть, и не один. Школа также вправе истребовать у родителей дополнительные документы. В лицее №49 это, в частности, копия СНИЛС родителей, копия страхового полиса ребенка, две цветные фотографии.
Отдельная история с детьми, не достигшими возраста зачисления в школу. Если ребенок выбивается даже на 10 дней, то его родителям придётся кроме похода в школу запланировать визит в многофункциональный центр. С этого года именно там, а не в школе, подаётся специальный запрос в городской комитет образования, который принимает решение – может ли ребенок претендовать на место в первом классе в этом году или нужно отложить поступление. Если ответ будет утвердительным, то вместе с ним новое заявление в школе должны рассмотреть положительно.
В первый день приемной кампании в лицее №49 обработали около 20 заявителей. В целом Калининграду удалось избежать каких-то совсем диких историй с давкой родителей за место ребенка в первом классе определенной школы - такие сообщения приходили из многих городов страны.
Как поясняет специалист, около половины подающих заявление на зачисление ребенка в начальную школу лицея №49 предоставляют справку о временной регистрации ребенка по месту жительства. Так называемую справку «третьей формы». Скорее всего, будущий первоклассник к началу учебного года уже не будет проживать в микрорайоне, закрепленном за школой. Однако эта уловка удобна обеим сторонам - и родителям, которые хотят видеть своего ребенка в более симпатичной школе, и самой школе. Эта история довольно популярна в Калининграде.
«По закону мы обязаны принимать и справку “девятой формы” - о постоянной регистрации, и справку “третьей” формы. Это определенная лазейка, которая позволяет гражданам выбрать школу, какую хочется, не там, где проживают на самом деле. Если они даже временно прописали ребенка, то мы обязаны принять. С другой стороны, нам очень сложно сосчитать, сколько детей школьного возраста в нашем микрорайоне. По данным, которые передаёт поликлиника, микрорайон, закрепленный за школой, не заполняет набор в первые классы», - рассказывает Галина Аверченкова.
Тем не менее даже в лицее №49 были случаи отказа от зачисления в первые классы детей, имеющих постоянную прописку в прикрепленном микрорайоне. Основная причина - поздняя подача заявления.

Кризис окраин

Если в лицее №49 заявления принимают и рассматривают в размеренном темпе - по 2-4 в день, то для четырёх школ города кампания превратилась в короткий и интенсивный марафон.
По состоянию на 10 февраля четыре образовательных центра Калининграда - гимназии №32, 40, лицей №17 и школа №56 закрыли приём заявок и издали все приказы о зачислении. По данным комитета по образованию, наибольшее число первоклассников зарегистрированы в узловых школах развивающихся окраин гимназии №40 и школе №56. В «сороковой» школе на Сельме в новом учебном году планируется создать восемь первых классов. Менее чем за 10 дней здесь обработали массив заявлений и приняли приказ о зачислении 240 детей в первые классы (как следует из документа, опубликованного на сайте школы). 54 будущих первоклассника зачислены на основании льготы, как дети военнослужащих или сотрудников органов внутренних дел.
В закрывающем приказе школы №56 основания зачисления будущих первоклашек не отражены. В самой популярной школе Московского района в 2017 году набирают 5 первых классов и уже зачислили в них 152 ребенка. В гимназии №32 и лицее №17 ограничились набором в три и четыре первых класса соответственно. Во всех перечисленных школах в каждом первом классе будет больше тридцати человек.
Гимназия №40 и школа №56 в городе на особом счету. Оба учреждения расположены в построенных по специальным проектам зданиях, оборудованы бассейнами и в целом широко разрекламированы. При этом находятся в самых густонаселенных районах города, которые к тому же активно застраиваются и заселяются, в том числе и семьями с детьми. Естественным образом, сюжет с непредоставлением места по прописке в этих школах является довольно популярным. Заместитель министра образования Маргарита Короткевич рекомендует родителям, которые не успели подать заявление в эту школу до объявления о закрытии приёма, всё равно обращаться в желаемую школу, а параллельно – в городской комитет по образованию. Со своей стороны школа должна присвоить заявлению номер и поставить ребёнка в лист ожидания, а комитет – предложить другие варианты, куда по месту жительства может быть зачислен кандидат в первоклассники.

Виртуальные прогулки по городу К.

Материал из № 4 (1059 ) газеты "Дворник" от 7 февраля 2017 года


Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты


Болезненный год для детей

Материал из № 3 (1058 ) газеты "Дворник" от 31 января 2017 года


Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

С точки зрения защиты прав детей 2016 год для Калининградской области выдался нелегким, считает региональный детский омбудсмен Татьяна Батурина. “Этот год был очень болезненным в том отношении, что с детьми происходило много трагических случаев. У нас дети и тонули, и погибали под колесами автомобилей (в 2015 году случаев того, чтобы пешеходы погибали, у нас не было), и погибали от собственных рук… Я очень часто говорю, что безопасному поведению нужно обучать, и призываю родителей разговаривать со своими детьми. Нужно объяснять им с точки зрения своего жизненного опыта”, - рассказала она на пресс-конференции по итогам 2016 года.
К концу года в адрес уполномоченной по правам ребенка поступило порядка 800 обращений. Помимо рассмотрения частных вопросов Татьяна Батурина инспектировала четыре крупные темы: в первом квартале 2016 года аппарат уполномоченного занимался вопросами соблюдения прав детей на лекарственное обеспечение, второй квартал был посвящен защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в третьем квартале подвергались проверке социальные учреждения, а в четвертом - школы-интернаты для детей-инвалидов.
Согласно постановлению правительства, любой ребенок до 3 лет (а дети из многодетных семей - до 6 лет) имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами. Однако, как показали проверки лечебных учреждений и аптек, инициированные омбудсменом, не во всех муниципалитетах.
По словам Татьяны Батуриной, крайне мало бесплатных лекарств предоставляется в Багратионовске, Мамоново и Ладушкине. Наоборот, высокий уровень обеспечения препаратами, отмечается в Озерске, Правдинске и ряде калининградских поликлиник.
Уполномоченная по правам ребенка отмечает, что в вопросе получения бесплатных лекарственных средств крайне важна информированность родителей. Зачастую они даже не знают о том, что могут получить препарат на льготной основе. При этом врачи далеко не всегда их об этом извещают. Бывают и случаи, когда родители сами отказываются от лекарства. “Врач выписывает достаточно простые препараты. Почему-то родители считают, что если это не “Тантум-верде”, то ничего не поможет”, - говорит она.
Ряд муниципалитетов (например, Советск, Черняховск) испытывает серьезные задержки и с детским питанием, которое бесплатно предоставляется детям до 3-х лет из малоимущих семей. “Я обратила внимание на то, что смеси выписывают трехмесячному, четырехмесячному ребенку. А где грудное вскармливание? Почему мы за это не боремся? Ключевой фигурой в назначении питания ребенка должен быть именно педиатр. И назначение должно быть сугубо медицинское”, - полагает Батурина.
В сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отмечается большое количество задолженностей по коммунальным платежам. Как правило, в квартире, закрепленной за таким ребенком, проживают его родственники или родители. Они накапливают коммунальный долг (известны случаи задолженности до 400 тыс. руб), а по достижении ребенком 18-летнего возраста эти средства взыскиваются с него. Приставы не выясняют, чьи это долги, не учитывают, что ребенок воспитывался в социальном учреждении. В связи с данной ситуацией Татьяна Батурина предлагает внести изменения в областное законодательство.
“Есть вариант, когда область берет все на себя и выплачивает эти долги, но мне кажется это неправильно, ведь мы с вами налогоплательщики. Мне кажется, ребенок должен освобождаться от уплаты коммунальных платежей за содержание жилья. Платежи за квартиру должны быть реализованы за счет тех, кто проживает в этом жилье. Они должны отвечать за свои долги”, - считает она.
Кроме того, по ее мнению, необходимо ввести регламент действий в 91 статью Жилищного кодекса, согласно которому недобросовестных нанимателей социального жилья смогут выселять за долги по квартплате. При этом квартиры необходимо “сохранять” для детей. которые воспитываются в социальных учреждениях или в замещающих семьях.
Что касается социальных учреждений, то уполномоченная по правам ребенка отмечает, что в Калининградской области они находятся “на достойном уровне”.
“Я видела учреждения в федеральных центрах. Да, они хороши, но в России - более казенные учреждения. Наши отличаются семейной атмосферой, там действительно уютно. Но все равно, даже самый лучший детский дом не может быть для ребенка домом. Хотя, надо отметить, что сотрудники учреждений создают такие условия, в которых комфортно жить”, - признается Татьяна Батурина.
По ее словам, с каждым годом все больше калининградских детей-сирот принимается на воспитание в замещающие семьи. Также растет и количество семей, желающих воспитывать ребенка-инвалида в семье, а не отдавать на обучение в социальное учреждение. Стоит отметить, что сегодня родители могут самостоятельно выбрать форму обучения для “особенного ребенка”. Психолого-медико-педагогическая комиссия прописывает только программу, по которой рекомендовано обучаться ребенку. Где он будет обучаться, принимают решение родители: это может быть общеобразовательная школа, школа-интернат или семейное обучение.
Татьяна Батурина говорит, что в школах-интернатах созданы “практически уникальные” условия для обучения ребенка с особенностями. Это касается и специальных образовательных методик, и профессиональной подготовки преподавателей.
“Я всегда призываю мам, которые обращаются ко мне за помощью: “Идите в специализированные школы, таким образом вы защитите права своего ребенка. Там обеспечивается качество образования для “особенных” детей”. Кто такой дефектолог? Это педагог, который дает всю ту же информационную сферу, но только в том темпе, который готов усвоить ребенок с учетом индивидуальных особенностей, с учетом того, что он должен и может взять”, - объясняет она.
Детям-инвалидам с сохранным интеллектом, которым не требуется специальная, углубленная адаптированная программа (например, дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата), наоборот, необходимо предоставлять все необходимые условия для обучения в общеобразовательной школе. “Насколько правильна вот эта установка - расти и учиться вместе! По-другому никак не возможно добиться толерантности к людям с особенностями. С ними надо вырасти!” - считает детский омбудсмен.
При этом, крайне важно, чтобы ребенок был вовлечен в процесс. Например, при проведении урока физкультуры он может помогать учителю, судить, смотреть за правильностью выполнения упражнений, знакомить остальных детей с правилами игр. Уполномоченная по правам детей рассказывает, что в минувшем году ей поступали жалобы родителей по поводу того, что их дети не принимают участие в проведении урока.
Также она отмечает еще несколько важных особенностей 2016 года в сфере защиты детских прав. “2016 год очень сильно отличался от предыдущих тем, как обозначились интернет-угрозы. Несколько случаев разбирательств было по 282 статье (“экстремизм”). Достаточно серьезная работа проведена в плане социальных сетей. Было несколько обращений моих в правоохранительные органы, связанных с тем, что я взаимодействую с общественной организацией “Поиск пропавших детей”, и они мониторят сети на предмет “групп смерти” и каких-то опасных, угрожающих жизни и здоровью занятий для детей и подростков”, - рассказывает уполномоченная по правам детей.
В Калининградской области был разработан регламент действий в случаях незавершенного и завершенного суицида, а также, подготовлены рекомендации по его профилактике. По мнению Татьяны Батуриной, необходимо проводить мониторинг в образовательных учреждениях.
“Необходимо проводить мониторинг и выявлять группу риска. Чтобы психолог мог предупредить родителей о том, что ребенок находится в состоянии эмоционального надлома. В случае незавершенного суицида я убеждена, что каждый ребенок должен получить консультацию психиатра. Именно он может сказать, что это - депрессивное состояние, нарушение или просто демонстративное поведение, а также, определить, какая необходима коррекция (занятия с психологом, стационар и пр.), чтобы удержать ребенка от повторного шага. Также нужно работать с детским коллективом, в котором находится такой ребенок”, - объясняет она.
В этом году регламент планируется распространить по всем общеобразовательным учреждениям.
Кроме того, в 2016 году, по словам Батуриной, “ярко прозвучали” претензии родителей по поводу того, что их детей обижают в школе. В 2015 году таких обращений было минимальное количество.
“Если родитель не присутствует в школе, отвечать за поведение своего ребенка он не может. И если педагоги обвиняют родителя в том, что он не должным образом исполнил свои обязанности, они не правы. Вы должны так выстроить работу, чтобы в школе никого не могли поколотить!” - подчеркивает детский омбудсмен.
При этом были жалобы и на преподавателей. Например, резонансный случай, когда учитель заставила класс простоять два урока (ей пришлось покинуть место работы).
“Недопустимы такие ошибки педагогов. Нельзя соревноваться с детьми. Это не те методы, которыми можно воспитать что- то доброе и вечное. Я думаю, если ты не можешь заинтересовать, навести дисциплину своим профессиональным уровнем, значит, это не то место где стоит себя реализовывать”, - замечает Татьяна Батурина.
Отдельно она выделила несколько случаев обращений по поводу туберкулинодиагностики. Родители пытались отказаться от применения к их детям такого исследования и даже обращались в суд. По словам уполномоченной по правам детей, подобные инциденты возникли из-за путаницы: родители приняли туберкулинодиагностику (проба Манту) за прививку против туберкулеза. Однако, вакцину против туберкулеза дети получают в роддоме, и от нее действительно можно отказаться. Туберкулинодиагностика же является диагностическим тестом и единственным способом определить, протекает ли в организме ребенка заболевание или нет.  

Экономия во вред

Материал из № 2 (1057 ) газеты "Дворник" от 24 января 2017 года


Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты


В начале января 2017 года в городской Больнице скорой медицинской помощи провели демонстрацию успехов в подготовке к чемпионату мира по футболу. Здесь отремонтировали фасад, выходящий на улицу Александра Невского и оборудовали палаты интенсивной терапии в неврологическом отделении. Штатные медики больницы рады переменам. Исполняющий обязанности заведующего отделением Евгений Зарипов утверждает, что реконструкция прошла своевременно и помогла справиться с резким ростом числа пациентов с сосудистыми патологиями в конце 2016 года.
«В 2016 году поток больных в отделение неврологии вырос в три раза со всеми вытекающими последствиями. По-моему, уже вся область знает причины: остановка компьютерного диагностического оборудования в ЦГКБ не позволяла им ни принимать первичных пациентов, ни принимать пациентов с осложнениями. Это длилось не 1,5, а около 4 месяцев. БСМП, кроме нагрузки по ДТП, взяло на себя нагрузку по сердечно-сосудистым заболеваниям, потому что в это время и областная больница останавливала свои томографы», - рассказал Евгений Зарипов.
На протяжении 2016 года БСМП оказалось чуть ли не единственным в областном центре стационаром, где работал компьютерный томограф. Правда, только один из двух. О самой ситуации с простоем дорогого во всех смыслах оборудования «Дворник» в прошлом году писал неоднократно. После публикации расследования «Сосчитать до десяти» (№42 (1048, 1 ноября 2016) у его фигурантов появились новые версии о том, почему на самом деле не работают калининградские компьютерные томографы.


«Экономия очевидна, но немного страдает народ»

Осенью 2016 года заместитель министра здравоохранения региона Татьяна Николаева говорила, что в простое томографов нет ничего экстраординарного. Инженеры министерства рекомендовали смотреть на выход оборудования из строя как на рядовую поломку офисной оргтехники. Главный врач Центральной городской больницы, пожалуй, чаще других упоминавшийся в контексте истории с томографами, признаётся, что к остановке томографов приводит комплекс обстоятельств, который в конечном счете упирается в нехватку средств и несовершенство нормативной базы.
«Потери при простое томографа примерно релевантны экономии на его обслуживании», — констатирует главный врач ЦГКБ Сергей Куликов. По его словам, причина кроется в негибкой системе государственных закупок и 44 федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Логика закона вынуждает учреждение идти по пути максимальной экономии при заказе ремонта и обслуживания оборудования. Это означает, что у больницы практически нет шансов заручиться полноценным договором, который будет гарантировать восстановление оборудования при всех видах поломок.
«Официальные дилеры при направлении коммерческого предложения выставляют цены на годовое обслуживание одного компьютерного томографа около 2,5 миллиона рублей. С перспективой замены запасных частей, если в период этого обслуживания что-то выйдет из строя, их цена — 5 миллионов рублей. Сломается, не сломается томограф — неизвестно. Фактически это такая страховка на случай серьезной поломки. Но ежегодно где-то брать 10 миллионов — это значит забирать их или из фонда оплаты труда, или из организации питания, или из средств на закупку медикаментов», — объясняет позицию Сергей Куликов.

Сопряженные с 44 ФЗ нормы участники рынка оценивают как двойственный механизм. С одной стороны, он формально позволяет государственным учреждениям экономить, с другой — допускает к выполнению услуг фирмы, не обладающие должной квалификацией. Третий аспект — затянутость конкурсных процедур, на время которых техника не используется. В случае если средства на ремонт оборудования направляются не из внебюджетных источников, а из губернаторского резервного фонда, сроки увеличиваются еще больше.
«Сейчас получается, что экономия контрольно-ревизионному управлению очевидна. Но как бы немножко народ страдает... Если бы не было 44-го закона, мы могли бы напрямую заключить договор [на ремонт томографа] и всё было бы быстро. Но с 44-м законом этого не сделаешь. Он тянет всё. Я думаю, что в некоторых моментах его и не должно быть в медицине. Потому что в такой ситуации мы всё равно выходим на производителей: кроме них, никто не может сделать диагностику или авторизированную замену. Думаю, должно быть какое-то послабление для социально значимых направлений, когда нужно что-то очень быстро сделать, чтобы техника не простаивала по месяцу, полтора, два».
Сергей Куликов не находит ответа на вопрос, почему врачебное сообщество, регулярно сталкиваясь с проблемой поломки медицинской техники, не поднимает его в общественной дискуссии. Похоже, ситуацию действительно не считают проблемной, или же на самом деле она является комфортной для руководства медицинских организаций.


Договоры для отчетности
В мае 2015 года министерство здравоохранения обязало главных врачей следить за соблюдением регламентов по обслуживанию и ремонту медицинской техники. Приказ министерства предусматривал несколько форм, в которых это обслуживание могло проводиться: или силами самого учреждения, или силами сторонней организации на договорной основе. В Центральной городской клинической больнице стали применять следующий способ: весь перечень оборудования разбивался на «лоты» по несколько десятков единиц. В этот общий перечень «зашивались» и томографы. Затем каждый из лотов выставлялся на электронные торги. В 2015 и 2016 годах больница заключала договоры на ремонт и обслуживание с единственным поставщиком — калининградским ООО «Диаген». Как следует из материалов портала госзакупок, на этот конкурс больше никто не заявлялся. Средняя цена одного лота — около 500 тысяч рублей. За эти деньги в течение года компания должна следить за состоянием оборудования и проводить мелкий ремонт: «проводок припаять, плату заменить». Такая схема распространена и в других медицинских учреждениях региона.
«Сумму в 499 тысяч рублей просто делите на 11 единиц и получаете, сколько денег было потрачено на каждый вид техники. Стоимость обслуживания томографа и флюорографа по этому контракту будет примерно одинаковой, потому что речь о неспециализированном обслуживании. Если происходит большая поломка, тогда они приглашают специалистов-производителей. Дальнейшие расчеты с ними ведем мы», — рассказывает главный врач ЦГКБ Сергей Куликов. Он не отрицает, что такие общие договоры заключаются в том числе и для отчетности перед минздравом и Росздравнадзором. Экономия, как видно на примере томографов, может оборачиваться дополнительными проблемами.
«Конечно, за такие деньги, даже за 500 тысяч рублей, невозможно ничего качественно обслужить. Эта сумма формируется без учета замены запасных частей. Если техническое обслуживание проводится в полном объеме, то компания при такой цене работает себе в убыток. Это за рамками закона, за рамками официальных договоренностей, но когда фирма берёт контракт на техническое обслуживание, подразумевается, что потом эти деньги будут возвращены через поставки другого оборудования в это медицинское учреждение», — комментирует ситуацию один из участников рынка сервисного обслуживания медицинской техники.
Кстати, ЦГКБ не стала рекордсменом по объему средств, сэкономленных на техобслуживании своего оборудования. К примеру, в 2015 году Детская областная больница заключила договор с компанией «Медисана-Сервис» на еженедельное обслуживание аппарата-стерилизатора. Стоимость контракта - 0 рублей 0 копеек. За право заключить договор компания должна была заплатить больнице 1 руб. Какие услуги фактически компания может оказать медучреждению за такую сумму - вопрос открытый.
В больнице на Летней ответ на него ищут уже в судебном порядке. Сейчас больница выступает ответчиком по иску «Диагена» - тот добивается оплаты своих услуг по 10 договорам на общую сумму более 3 миллионов рублей. Больница усомнилась, что законтрактованные работы по сервисному обслуживанию вообще выполнялись, и перестала оплачивать услуги подрядчика. Одновременно медицинское учреждение заявило ходатайство на проведение технической экспертизы оборудования, которое обслуживал и ремонтировал подрядчик в течение 2016 года. В этом перечне, напомним, есть и компьютерные томографы.
«Мы оказывали в ЦГКБ все услуги, в соответствии с контрактом. Об этом есть акты. Все они — в распоряжении следователей. Мы не требуем с больницы денег за техническое обслуживание. Фактически мы выставили требование по замене запасных частей, которое также было включено в этот контракт», — прокомментировал ситуацию генеральный директор компании «Диаген» Геннадий Любогощев. В отношении него ранее было возбуждено уголовное дело, оно не закрыто. В этой связи Любогощев полагает свою репутацию уничтоженной, а в ЦГКБ не отрицают, что именно из-за этого разбирательства в больнице потеряли уверенность в своём подрядчике.

«Перехлёст» - в рамках закона
Ранее журналисты газеты «Дворник» установили, что одно и то же оборудование, в частности компьютерные томографы, в одно и то же время фигурируют в сделках больницы с разными компаниями. Так, оба КТ в больнице на Летней фигурировали в списках техники, отданной на регулярный ремонт и техобслуживание по контракту с ООО «Диаген». В тот же период времени - 2015-2016 годы - для восстановительных работ на каждом из них за дополнительные средства привлекались третьи организации.
В больнице полагают, что никаких нарушений в этом нет. Не нашли ничего предосудительного в этой схеме и представители прокуратуры, сочтя, что речь идёт об абсолютно разных видах работ.
«Договорами на обслуживание медицинской техники определено текущее обслуживание в соответствии с методическими рекомендациями, эксплуатационной документацией и регламентом от производителя, а также мелкий ремонт. Для более серьезного ремонта, требующего дополнительной сложной диагностики, запасных частей, заключаются дополнительные контракты», - сообщила заместитель прокурора Московского района Оксана Севостьянова.
Собственно, один из таких дополнительных контрактов – с ООО «Медисана Сервис» и привел к остановке одного из двух томографов на два года. Подробно об этой ситуации «Дворник» сообщал ранее (см. «Томограф в кустах» №27 (1033) от 19 июля 2016). По состоянию на декабрь 2016 года государство в лице больницы сумело доказать, что поставщик не исполнил требования контракта по замене рентгеновской трубки, а стало быть, и контракт с «Медисаной-Сервис» был расторгнут на законных основаниях.
Однако решение апелляционной инстанции по этому иску не стало решением всех проблем. Смонтированная поставщиком, бывшая в употреблении трубка до сих пор находится в томографе. Её демонтажа больница добивается через суд, предъявив к «Медисане» отдельный иск. Только после того, как это требование будет исполнено и на место «бэушной», привезенной из-за границы трубки будет поставлена обратно «родная», больница готова говорить о новом ремонте томографа General Electric.
Пока тянется эта тяжба, больница успела отремонтировать свой второй томограф. Он, в 2016 году не работал как минимум в апреле-мае и сентябре –декабре. Ремонт обошелся в сумму около 1,5 миллиона рублей, его выполняла московская компания «Хайнеман Медицинтехник». Как утверждает главный врач, в декабре москвичи сумели вернуть аппарат к жизни.

Нужно больше томографов?
Теоретически каждый томограф в ЦГКБ мог бы «сам» заработать себе на ремонт: стоимость платного обследования КТ достаточно велика. Утвержденный по ОМС тариф — ниже, но тоже мог бы пополнять бюджет больницы. Однако после реформирования системы взаиморасчетов между больницей, страховщиками и территориальным фондом медстрахования, учреждения не имеют права предъявлять к оплате процедуры, если назначения на них не были даны фондодержателями, то есть поликлиниками, к которым прикреплены поступающие пациенты.
Что касается платных услуг, то в больнице полагают, что с одним томографом, который должен быть постоянно готов принимать экстренных пациентов (а по факту стоит сломанный большую часть года), организовать их достаточно проблематично.
Два полных года томограф GE в ЦГКБ не принимает пациентов и не приносит пользы населению региона ни в каком виде. Те факты, которые открываются в судебных материалах и озвучиваются врачами, говорят о том, что доступность диагностической услуги для населения в государственных учреждениях поставлена в полную зависимость от договорных коммерческих отношений между больницами (не имеющими достаточного количества средств) и сервисными организациями, имеющими чаще всего не самую блестящую репутацию. Судебные разбирательства между сторонами длятся месяцами, что не вызывает нарекания у минздрава. Ситуация, судя по комментарию заместителя министра Татьяны Николаевой, проблемной не является.
Вероятно, областной минздрав назовёт ситуацию экстраординарной, только если пациентов после инсульта и ДТП будет некуда везти для прохождения КТ. Если вся экономия на техническом обслуживании и ремонтах приведёт к тому, что в «час Х» принять общий поток пациентов сможет только один томограф в какой-то одной больнице и выйдет из строя во время диагностики. Именно так в своё время произошло в ЦГКБ. А то, что оборудование остаётся сейчас в состоянии «ни себе, ни людям», — это не проблема. В планах минздрава, кроме того, купить еще как минимум один новый КТ – для оснащения отделения скорой помощи в БСМП.  

Несмотря на геополитику

Материал из № 1 (1056 ) газеты "Дворник" от 17 января 2017 года


Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

Как 4 ноября, российский государственный праздник День народного единства, который еще называют Днем освобождения от польских захватчиков, так и новогодние каникулы, тысячи жителей Калининградской области провели в очередях на четырех пропускных пунктах на границе с Республикой Польша.
Если контроль с российской стороны занимал условные 5–10 минут, то польские пограничники не могли справиться с многократно возросшим потоком автомобилей, и люди проводили до шести часов на нейтральной полосе.
В застывшей очереди на границе мы разговариваем с калининградцами. Очередь можно разделить на две примерно равные части: те, кто едут на продолжительные праздничные выходные, и те, кто хотят затарить багажник автомобиля продуктами и вернуться обратно. Первые переживают часы на границе спокойно, так как единственная цель первого дня — это доехать до точки назначения и успеть на ужин с сопутствующими развлечениями.
Общаемся с семьей из соседнего автомобиля, жалуются разве что на условия нахождения в нейтральной полосе: «Сходите посмотрите на тропинку до биотуалета: после обильного дождя там хуже, чем в болоте. Мы едем на три дня, уже поняли, что в первый день ничего не успеем”, - рассказал глава семейства Виталий.
Вторые заметно нервничают и спрашивают друг друга о том, до какого часа работают магазины. «Сколько сейчас времени в Польше? Столько же, как у нас, или на час меньше?» — спрашивает жительница областного центра Ирина в короткой очереди в магазине беспошлинной торговли. Она волнуется, что не успеет доехать до Гданьска, который расположен в 120 километрах и где находятся предпочитаемые калининградцами «Ашан» и «Икея».
Очереди из автомобилей на въезд в Калининградскую область на обратном пути выглядят гораздо короче. Объединяет всех въезжающих одно — багажники автомобилей плотно заполнены сумками с продуктами, алкоголем, бытовой химией и прочими товарами первой необходимости. Абсолютные хиты — памперсы и почему-то туалетная бумага — встречаются почему-то в каждом втором автомобиле, а то и чаще.
«Ездили, продолжаем и будем. Сами понимаете, качество европейское, и дешевле получается, даже с учетом поездки. Да и хоть какое-то развлечение, не все дома сидеть», - рассказала врач из Калининграда Наталья.

«Замороженное» соседство

Население Калининградской области составляет 950 тысяч человек. По данным официальной статистики, примерно половина жителей имеют заграничные паспорта, 50 % из которых пользуются ими по назначению с различной степенью регулярности. Резкий рост количества пересечений границы возник в 2012–2013 годах, когда власти Российской Федерации и Польши подписали соглашение об упрощенных поездках. Чтобы получить так называемую «карточку Малого приграничного передвижения» , достаточно было подтвердить факт официальной прописки на территории Калининградской области на протяжении минимум 3 лет и заплатить эквивалент 20 евро. Соответствующее разрешение позволяло посещать не всю территорию Польши, а лишь отдельные территории соседних воеводств. При этом формально никакого контроля после выезда из зоны МПП не было, а значит, была теоретическая возможность нарушить правила и отправиться в поездку по Шенгенской зоне. Однако фактическое количество таких нарушений оказалось крайне малым. Можно сказать о том, что калининградцы «дорожили» предоставленными возможностями.
«Мы как-то собирались доехать до Берлина, хотя Шенгенских виз на тот момент не было. Но друзья рассказали, что в Германии часто полиция останавливает автомобили с российскими номерами, поэтому рисковать не стали», - рассказывает аспирант местного вуза Сергей.
По состоянию на середину 2016 года до 200 тысяч жителей Калининградской области обладали карточками Малого приграничного передвижения. Соглашение между правительствами России и Польши о порядке местного приграничного передвижения в части, касающейся въезда и нахождения на территории жителей приграничной территории, имеющих соответствующие разрешения, было приостановлено по инициативе польской стороны 4 июля этого года. В качестве причин назывались проведение в Варшаве 8−9 июля 2016 года саммита НАТО, а также Всемирные Дни молодёжи 2016 (20−31 июля), во время которых Польшу посетил с визитом Папа Римский Франциск I. Российские власти приостановили действие правил Малого приграничного передвижения (МПП) с Польшей в ответ на действия польской стороны.
Несмотря на все ожидания, в начале августа польские власти сделали заявление, что по «соображениям безопасности» режим Малого приграничного движения между Калининградской областью и соседними воеводствами останется «замороженным».
Однако статистические данные праздничных дней говорят о том, что калининградцы начинают возвращаться к регулярным поездкам в Польшу, несмотря на формальное ограничение доступности. Часть стали пользоваться долгосрочными Шенгенскими визами, которыми обладали наряду с разрешениями на Малое приграничное передвижение. Многим из тех, кто владел исключительно разрешениями на МПП, пришлось получить визы. Визовые центры в Калининграде также зафиксировали значительный рост обращений.


Если нельзя, но очень хочется

Не более 50 кг на человека, каждый отдельный предмет — не более 35 кг, не более 5 кг продукции животного и растительного происхождения, не более 3 литров любого алкоголя — все эти формальные ограничения должны быть хорошо известны жителям Калининградской области. Они определены Таможенным союзом, куда входят Россия, Белоруссия и Казахстан. Также к ввозу через границу запрещены посевные материалы (в том числе любой картофель), молочная и мясная продукция не в упаковке производителя и любая продукция из свинины — в России уже около двух лет действует карантин по причине африканской чумы свиней.
На практике же работает правило: «строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения». Сотрудники Калининградской областной таможни в беседах не под диктофон рассказывают, что несущественные превышения указанных ограничений на практике не подпадают под штрафы из-за слишком большого количества документации, подлежащей оформлению. В Калининградской областной таможне затруднились сообщить о количестве и объемах «несущественных ограничений правил ввоза» (до 10 кг).
«Если выявлять все мелкие превышения, то можно весь день потратить на одну писанину. Объем работы увеличится многократно, а зарплата — нет. Поэтому негласно действует правило, что выявляем только значительные партии — на сотни килограммов», - рассказал сотрудник одного из калининградских погранпереходов на условиях анонимности.
Зато по официальным данным, ежемесячно на пограничных переходах Калининградской области изымается до десятка тонн продукции, которую пытаются ввести нелегально для последующей перепродажи. В соответствии с принятым в прошлом году законом официальный путь для изъятой продукции — уничтожение на специальном полигоне.
На практике же жители Калининградской области покупают в соседних государствах ровно столько мяса, сыра, овощей и других продуктов и товаров, сколько могут себе позволить финансово, а также смогут вместить в свои автомобили без подозрений со стороны таможенной службы. Довольно распространено то, когда закупается стратегический объем продуктов на определенный срок, после чего местные магазины остается посещать только в целях приобретения товаров с коротким сроком хранения. Эту тенденцию не смогло изменить и резкое падение рубля. Как отмечают калининградцы, если раньше заграничные товары стоили в среднем в 2−2,5 раза дешевле, то теперь разница в цене составляет 1,5 — 2 раза. При этом качество заграничных продуктов, бытовой химии, одежды и т. д. остается неизменно выше.
«Ни для кого не секрет, что цена/качество у наших польских друзей лучше. К сожалению, пока мы до них дорастем, времени пройдет много. Естественно, народ стал ездить меньше, потому что не всем дают визы. К тому же они ограничены сроком, не говоря уже об отметках в паспорте, который приходится менять. Лично я езжу в основном за лекарствами для своих пациентов, у нас в России, к сожалению, встречается контрафакт», - рассказывает доктор из Калининграда Марина Гребинская.
Она также делится тем, что не покупает продукты польского производства. «Мы ездим за европейской едой, которую мы знаем, открыли для себя. Единственный важный сегмент — польская зелень, свежие овощи», — говорит доктор Гребинская. По ее словам, за одну поездку она тратит 1000 злотых, после чего 2−3 недели не ходит в калининградские магазины.
Во время одной из поездок в Польшу встречаем на парковке супермаркета жителя Калининграда Евгения. Он с супругой и ребенком перекладывает продукты из нескольких тележек в большой белый микроавтобус. «Когда на протяжении десяти лет пользуешься одними и теми же продуктами… Мне легче ездить сюда. Я их знаю больше, чем продают у нас. Падение рубля не повлияло: как ездили, так и будем ездить. Все как обычно, ничего не меняется», - рассказывает Евгений.
Ограничение режима МПП Евгения не коснулось: «У нас всегда были визы». Он также признается, что ездит через день, что связано с «разными видами деятельности».
В Калининградской области достаточно большое количество людей, имеющих прямое отношение к правоохранительным органам и вооруженным силам. Зарубежные поездки для них строго регламентированы. Однако и они, и все желающие могут позволить себе так называемую «санкционную продукцию» вроде сосисок и сыра, она в открытую продается как на рынках города, так и в стихийных торговых точках — с багажников автомобилей в спальных микрорайонах. Вот только стоимость продукции увеличивается в 1,5−2 раза по сравнению с закупной.
Но это не останавливает данный вид серого бизнеса, количество постоянных покупателей сохраняется на стабильном уровне. По статистике регионального управления МВД, ежемесячно накладываются штрафы на десятки таких несанкционированных торговых точек. Но это не препятствует их дальнейшему функционированию — административный штраф в данном случае составляет сумму от 500 рублей. Кроме того, как признаются торговцы, сами проверяющие пользуются возможностью приобрести необходимый товар.
«Штрафуют нас раз в месяц, хотя могут каждый день. Они же не могут только нами заниматься, есть и другие дела. Как повезет, могут все инстанции одновременно прийти, могут месяц не беспокоить. Они с нами боролись, боролись, но ничего сделать не могут — мы же физические лица. Налогов мы не платим, официально узаконить это не можем. Вот и существует такая договоренность: они нас не трогают, а мы оплачиваем штрафы, получается в месяц до 4–4,5 тысячи рублей», - рассказывает женщина, торгующая польскими продуктами на улице Багратиона.

Женщина также утверждает, что ввоз продуктов для продажи осуществляется отдельно, это уже «другая история».

Кому это всё выгодно и невыгодно

Когда власти Польши в 2012 году заключали соглашение о Малом приграничном движении с Российской Федерацией, их основной мотивацией было экономическое развитие относительно депрессивных северо-восточных территорий. В зону МПП почти полностью входит Варминьско-Мазурское воеводство — самая бедная территория Польши по уровню доходов населения. Однако даже эти доходы, согласно статистическим данным, в 2 раза превышают средние калининградские зарплаты, которые, в свою очередь, даже выше среднероссийских.
Порядка 75 % пересечений границы в Калининградской области приходится на Польшу — пограничные переходы с Литвой далеки от областного центра, в агломерации которого проживает до двух третей от населения региона. Стоимость продуктов и одежды в Литве дороже за счет более высоких налоговых ставок.
Помимо стоимости продуктов питания, бытовой химии, одежды и других приобретаемых товаров, калининградцы стремятся за покупками в соседнее государство, ориентируясь на качество. Потребительский рынок региона-эксклава довольно ограничен, стоимость привозной продукции выше среднероссийских показателей по причине дополнительных затрат на логистику, прохождение границы. Данные исследований «Калининградской социологической службы» показывают, что почти 40 % жителей Калининградской области не удовлетворены ассортиментом и качеством товаров, предлагаемых местным ритейлом. При этом в 50 километрах (ближайшие магазины и торговые базы Польши расположены прямо на границе и построены были с ориентацией именно на калининградского покупателя) имеется возможность приобрести качественные товары по ценам чуть ли не вдвое меньше.
Сергей Ильин — водитель микроавтобуса одной из калининградских компаний, осуществляющей шоп-туры, в прошлом известный участник телевизионной программы «Что? Где? Когда?» и автор программ на калининградском телевидении — рассказывает, что ездит в соседнюю Польшу примерно три раза в неделю, обычно по выходным. «Клиентов либо собирают в одном месте, либо приходится заезжать за каждым в отдельности по всему городу. Выезжать надо в 5 утра, потому что никогда не знаешь, сколько простоишь на границе. Возвращаешься зачастую за полночь — пока обойдут все огромные магазины, каждый день так не поездишь. Везут продукты, в основном молочные, сыры, которые в 2 раза дешевле, чем в Калининграде», — отмечает Сергей Ильин. По его мнению, поездки калининградцев в Польшу — это не то чтобы желание сэкономить, а скорее даже некая устоявшаяся привычка.
Если речь идет только о продуктовой линейке, то достаточно просто пересечь границу — большинство рекламных объявлений тут уже будет на русском языке (города с населением по 5 тысяч человек Бранево, Бартошице). Если, помимо продуктов питания, необходимо приобрести одежду или электронику, то в 50–100 километрах от границы есть более крупные города с соответствующими торговыми предложениями (Эльблонг). Если речь идет о мебели, строительных материалах, крупной бытовой технике, то столицы Варминьско-Мазурского и Поморского воеводств — города Ольштын и Гданьск — расположены примерно в 120−150 километрах от границы.
В Калининградской области решение польских властей о приостановлении (а фактически — отмене) действия режима Малого приграничного движения трактовали преимущественно следующим образом: поляки фактически сами лишили себя гарантированных стабильных доходов, а в качестве основного бенефициара рассматривались представители калининградского ритейла. У последних, по данным экономической статистики, наблюдалось снижение товарооборота на несколько процентов в год — как раз за счет роста объемов приграничной торговли. Представители калининградского ритейла даже выдвигали законодательную инициативу об ограничении максимального объема ввозимых продуктов, но она не была рассмотрена.
Польские бизнесмены по ту сторону границы не скрывают, что в первые месяцы после приостановления режима МПП (июль – сентябрь этого года) они понесли серьезные расходы — или не получили ожидаемых доходов. Месячная статистика пересечения границы показывала, что ездить стали в 5−7 раз меньше. Существенно пострадали владельцы бизнеса, ориентированного исключительно на гостей из Калининградской области: в соседнем польском городке Бранево закрылся мебельный магазин и 2 базы оптовой торговли.
Владельцы этого бизнеса не скрывают, что внутреннего рынка, особенно в депрессивной по меркам Польши территории, не хватает даже для того, чтобы просто существовать.
Артур Байер, владелец магазина элитной сантехники в маленьком Бранево с привлекательной вывеской «Ванная с классом», признается, что он, пожалуй, единственный человек в городе, который рад отмене режима Малого приграничного передвижения. «В целом в городе стало меньше покупателей. Но мои покупатели имеют визы, поэтому я доволен — меньше стало очередей на границе.
Ориентируюсь только на россиян, в городе на 17 тысяч людей — 98 % покупателей из Калининградской области», — говорит Артур Байер.

Супермаркет формата DIY сети BricoMarche был открыт в Бранево 2 года назад со значительным расчетом на калининградского покупателя. В начале 2016 года торговый объект пришлось закрыть, однако в июне он открылся вновь. Как говорит новый управляющий, закрытие связано с тем, что прошлые собственники не справились с условиями рынка. У новой команды есть намерение добиться результата, в том числе и с учетом потенциального возвращения калининградских покупателей.

«Мы надеемся на восстановление режима Малого приграничного передвижения, для нас калининградский рынок — очень важная составляющая. Нельзя сказать, что калининградцы отдают чему-то предпочтение, весь большой ассортимент товаров пользуется спросом», — говорит директор магазина Марек Адамек.

В польском BricoMarche все способствует комфортным покупкам гостей из России. Новый директор супермаркета Марек Адамек очень надеется на восстановление режима Малого приграничного передвижения.

С традиционными продуктовыми сетевыми магазинами ситуация более ровная — снижение объемов продаж приведет к тому, что будет ограничено количество персонала в отдельном магазине сети, но в целом такие торговые объекты продолжают привлекать местных покупателей. Чем дальше от калининградской границы, тем менее заметна отмена режима Малого приграничного передвижения. В Гданьске и Ольштыне представители бизнеса признаются, что «нашествия калининградцев» были приятным бонусом к и так довольно успешным продажам на внутреннем рынке.

«Стали меньше ездить калининградцы, у нас Шенгенские визы, поэтому заезжаем на обратном пути из Германии, а так очень многие люди жалеют, что не могут приехать в Польшу. Обычно покупаем продукты питания, товары для детей, технику — телевизоры, микроволновки. Очень вкусное молоко, не сравнить с нашим магазинным, конфеты хорошие, кетчупы, приправы, колбаса очень хорошая, сыр. Продукты качественнее и дешевле: некоторые процентов на 30, некоторые — до 40, куриные субпродукты», - рассказала «Дворнику» на парковке продуктового супермаркета в Бранево домохозяйка из Калининграда Марина.
На вопрос о том, где чаще покупаются продукты — в Польше или в домашних магазинах, — отвечает, что «сейчас 50 на 50».  

Свадьбы, смерти и рождения через интернет

Материал из № 49 (1055 ) газеты "Дворник" от 20 декабря 2016 года


Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты


«Нам хотелось отметить свадьбу в каком-то необычном месте. Я не знаю, когда бы мы в обычной жизни добрались до Калининграда», - рассказывает Софья по телефону. И девушка, и её избранник живут в Москве, а наш регион выбрали через интернет как место для церемонии бракосочетания, заявление на регистрацию подали заочно. Так же может поступить и любая другая российская пара - с ноября 2016 года основные возможности калининградского агентства ЗАГС стали доступны через единый государственный портал gosuslugi.ru.
Жители Калининградской области получили возможность подать заявление на регистрацию брака онлайн еще в 2009 году. Теперь есть возможность, не выезжая за пределы региона, зарегистрироваться на получение документа в торжественной обстановке, в любом другом ЗАГСе страны.
«Я никогда не забуду свадебного бума 2007, 2008 годов», - вспоминает руководитель областного ЗАГС Надежда Костикова. - «Тогда мы не справлялись с валом заявлений, и были очереди, и женихи записывали себе на ладони номерки в очереди. После этого было принято решение сделать эту услугу в электронном виде».
В 2016 году регион в рамках федерального тренда на информатизацию и соответствующей программы получил субсидию на развитие своего присутствия на огромном портале госуслуг.
«Калининградская область устойчиво входит в тройку регионов с самым высоким уровнем проникновения государственных услуг в электронном виде. Самыми востребованными остаются сервисы по определению и оплате штрафов ГИБДД, услуги ЗАГС идут, по-моему, на третьем месте», - рассказал руководитель областного агентства по развитию связи и массовых коммуникаций Евгений Дуров.
Пока заявление на оформление брака через портал госуслуг подали только шесть пар. Это - капля в море, в сравнении с общим числом заключенных в Калининграде браков. По состоянию на 1 декабря официально союз оформили 6,9 тысяч пар жителей региона. 4,7 тысячи пар заявили о расторжении брака.
Подать заявление о расторжении брака теперь тоже можно через портал госуслуг. Правда народная мудрость о том, что развестись в нашей стране - дороже, чем пожениться, остаётся верной и для онлайн регистрации. Во-первых, если у пары есть дети, то без решения суда супруги заявление подать не смогут и через портал госуслуг. Во-вторых, даже если детей и общего имущества нет, нужно подтвердить на портале госуслуг личность заявителя. В случае с запросом регистрации расторжения брака для этого потребуется специальная электронная подпись. По умолчанию она есть у редких владельцев универсальных электронных карт. Всем остальным её нужно заказывать отдельно, это платная услуга.
«Думаю, что сегодня получать цифровую подпись только для того, чтобы подать заявление о расторжении брака - это дорогое удовольствие», - озадаченно комментирует Евгений Дуров. Сервис госуслуг создан в 2009 году, его активное продвижение началось в 2012-2013 годах. Некоторые сервисы, как например, оформление загранпаспорта, оказались крайне востребованы, смысл других пока в полной мере не раскрылся.
Явно своевременным оказался перевод в цифровой вид услуги по оформлению свидетельства о рождении ребёнка. С октября заявление на получение документа через портал госуслуг подали 40 калининградцев. Придти за свидетельством о рождении взрослым придётся лично, но пакет необходимых сведений передаётся, не выходя из дома.
Такая же история и с получением свидетельства о смерти. Запросить его оформление может любое физическое лицо, подтверждать родственные связи с умершим не требуется.
Сложнее пакет данных для услуги по регистрации усыновления или удочерения. Но и они доступны теперь в цифровом виде. Любопытно, что «прицепом» к четырём услугам ЗАГС на портал госуслуг перенесли и сервис по оформлению охотничьего билета. Кстати, получить услугу «в натуральном виде», то есть ногами придя в ЗАГС или департамент минприроды, по прежнему можно.
До конца года агентство по развитию связи обещает добавить на портал госуслуг еще 25 сервисов областного министерства социальной политики. Это, по идее, должно уменьшить очереди в новых многофункциональных центрах, которые в 2016 году оказались «завалены» соответствующими запросами. Информатизация документооборота между гражданином и государственными инстанциями - это, вероятно, лучшее что произошло в плане повышения комфорта проживания в Калининградской области в последние годы. Говорить о затратах на создание МФЦ и обслуживание гигантского государственного сервиса предоставления услуг можно (и нужно) отдельно, но, «как минимум это удобно». Когда проект госуслуг только стартовал в регионе, самой большой проблемой было получение подтверждения регистрации. Сделать это можно было или в центре обслуживания «Ростелекома» или через обычную почту. Сейчас в области - более 60 пунктов выдачи кодов подтверждения личности.
Сегодня через портал госуслуг калининградцы могут подать 99 самых разных заявлений и оплатить свои штрафы и некоторые коммунальные услуги. В целом, позиционирующийся, как единый, сайт gosusligi.ru не является единственным. Ряд сервисов дублируется с сайтами и системами профильных учреждении. Некоторые технологические решения портала нельзя назвать самыми удобными для пользователей. Тем не менее, согласно статистике областных властей, порталом хотя бы раз пользовался почти каждый третий житель области. На нём зарегистрированы 308, 8 тысяч человек.  

Завышенные ожидания

Материал из № 48 (1054 ) газеты "Дворник" от 13 декабря 2016 года


Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты

Завышенные ожидания от проведения игр чемпионата мира по футболу в Калининграде на протяжении последних лет щедро подкреплялись обещаниями областных и городских властей. С 2012 года в них фигурировали и новые трассы, и школьные стадионы, и ремонт существующих дорог. В декабре 2016 года агентство по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году областного правительства опубликовало проект документа, вносящего правки в программу подготовки региона к грядущему спортивному событию. Возможность публично обсудить документ побудила корреспондентов «Дворника» разобраться в его изначальной версии и в том, во что он превратился в 2016 году. Оказалось, что значительное количество обещаний в этой программе просто не предусматривалось. При этом какие-то мероприятия были вычеркнуты на этапе уточнения программы - в марте и апреле 2016 года.

Из разных кошельков

В октябре 2013 года заместитель председателя областного правительства Алексей Силанов подписал постановление «О программе подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу». В этом документе были собраны все мероприятия, которые должны произойти в регионе, чтобы создать должные условия для приёма грандиозного спортивного события и его участников.
В перечень мероприятий не вошло непосредственное строительство стадиона, поэтому общий бюджет программы выглядел довольно скромно - 22,8 миллиарда рублей. Скромно, разумеется, в сравнении с другими регионами: стоимость подготовки в Санкт-Петербурге - 129 миллиардов, Ростове-на-Дону - 75.
На нужды Калининграда, связанные с чемпионатом, федеральный бюджет изначально готовился выделить 6,7 миллиардов рублей. Такие цифры содержались в изначальной версии программы, подписанной Силановым. В новом проекте постановления фигурируют более существенные федеральные инвестиции - 7,2 миллиарда. Переоценили власти и способности калининградских инвесторов: сперва объем инвестиций из внебюджетных источников ожидали в размере 14,6 миллиардов рублей за три года. Теперь правительство констатирует, что инвестиции не превысят 10,6 миллиарда.
А вот нагрузка на областной бюджет, наоборот, должна увеличиться. Областной казне подготовка к чемпионату может встать в 1,5 миллиарда. Снова оговоримся, что эта цифра не учитывает ряд подготовительных работ, связанных со строительством на стадиона на Острове. Сюда не вошла, например, инженерная подготовка, стоившая области 767 миллионов рублей. Этот контракт с компанией «ГлобалЭлектроСервис» в единой системе госзакупок числится незавершенным, хотя фактически на площадке, которую отсыпал песком этот подрядчик, уже стоит корпус будущего стадиона и ведутся строительно-монтажные работы.
Если сравнить цифры общей стоимости мероприятий программы, то она в 2016 году ниже, чем в 2013: 17,7 миллиарда рублей против 22,8 миллиардов. Общим местом является то, что все строительные работы за прошедшие три года подорожали. За счет чего произошло это сокращение? Может быть, операторам из регионального правительства удалось достичь существенной экономии?

Меньше денег - меньше объектов
Судя по опубликованным текстам разных редакций программы, по отдельным направлениям правительству действительно удалось добиться экономии. К примеру - вместо 850 миллионов рублей, изначально заложенных на разработку проектной документации для стадиона, в новой версии учтен расход 523 миллионов рублей.
Существенное сокращение программы произошло за счет рубрики «Строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры». Запланированные расходы по этому направлению были урезаны с 12,9 до 6,6 миллиардов. Новая версия документа содержит перечень из 16 объектов транспортной инфраструктуры, которые должны появиться в регионе к 2018 году. Среди них - отремонтированный аэропорт «Храброво», «Восточная» эстакада и пункт пропуска «Дубки» на российско-литовской границе.
Собственно, в Калининграде, за пределами территории, на которой будут проходить матчи, в честь грядущего чемпионата появится перехватывающая автостоянка на 4000 мест в районе улиц Суздальской и Молодой Гвардии, стоянка для спецавтопарка ЧМ-2018 на улице Мусоргского (она займёт не меньше 2,4 га городской территории), должны быть реконструирована улица Железнодорожная, Высокий и Деревянный мосты. Власти также рекомендуют рассматривать в контексте подготовки к чемпионату уже проведенные работы на улице 9 Апреля. А вот обсуждавшийся с 2009 года проект строительства надземного перехода через Московский проспект из плана мероприятий к ЧМ-2018 года был исключен. Шансы на то, что теперь этот переход, кочевавший из одной адресной инвестпрограммы в другую, когда-нибудь появится в областном центре, стремятся к нулю.
Не появятся в честь чемпионата мира по футболу в Калининграде и новые школьные стадионы, анонсированные в декабре 2015 года Андреем Кропоткиным и Николаем Цукановым. Начать нужно с того, что строительство школьных стадионов вообще не входило в программу подготовки региона к ЧМ-2018. С большой натяжкой на этот статус могла претендовать городская площадка «Красная звезда». Однако в 2016 году её реконструкция в полноценную тренировочную площадку к чемпионату не рассматривается.
Выбыл из программы и стадион «Балтика». По состоянию на конец 2016 года в Калининграде к Чемпионату 2018 года собираются подготовить три тренировочных поля - на стадионах «Локомотив», «Пионер» и «Сельма». Сокращение списка тренировочных полей «удешевило» программу на 80 миллионов рублей.
А вот на энергоснабжение чемпионата готовы потратить на полмиллиарда больше, чем планировалось изначально. Федеральный бюджет профинансирует эти работы на 2,2 миллиарда рублей, инвестиций в 255 миллионов рублей ждут от АО «Янтарьэнерго».



Куда поселить ФИФА и болельщиков?
Наиболее серьезные корректировки в программе подготовки области к Чемпионату Мира коснулись гостиничной сферы. Изначально во вроде бы престижный перечень средств размещения для участников ФИФА, его представителей, вещателей и иногородних, а может быть, даже иностранных журналистов, были включены 9 гостиниц. Ни одна из них на момент подписания программы не была построена. Значительная часть анонсированных объектов не существует и по сей день.
В новой версии документа фигурирует только пять мест размещения. Причем список объектов изменился не только количественно, но и качественно: некоторые гостиницы исчезли из перечня, другие были заменены уже существующими отелями.
Как полагает владелец комплекса «Лангендорф», на корректировку списка гостиниц больший эффект оказало состояние самих предприятий, нежели какой-то административный ресурс.
«Я думаю, что первая волна заявлений для участия в списке объектов была связана с надеждами на получение бюджетной поддержки. Часть рассчитывала под предлогом чемпионата получить интересные участки под застройку. Они отсеялись, когда поняли, что никакой финансовой поддержки быть не может. Тогда же отпали те, кто не получил землю. Вторая волна была уже из тех, кто имел участок и возможность построиться, но понял, что на Чемпионате стоимость гостиницы окупиться не может. Это однозначно, и надо считать экономику в целом. Может быть, люди посчитали и поняли, что экономика не вытянет или, не менее вероятно, у них просто не нашлось денег на строительство этой гостиницы», - рассказал Эдуард Воронецкий.



Нельзя исключать, что под маркой чемпионата земельный вопрос, о котором говорит Воронецкий, был решен. Но с калининградской спецификой. В марте 2016 года программа подготовки была откорректирована в первый раз: тогда из документа был исключен объект ООО «Голден Плаза» на ул. Клинической. В настоящее время участок возле Нижнего озера - между ГТРК Калининград и историко-художественным музеем, на котором ООО «Голден Плаза» собиралось возвести гостиницу, контролируется ЗАО «Стройкомплект-коммерц плюс». В ноябре 2016 года компания получила разрешение на строительство 10-этажного многоквартирного жилого дома. Также из перечня мероприятий по строительству инфраструктуры и мест для размещения членов ФИФА, гостей чемпионата и болельщиков исчезла гостиница на пересечении Московского и Гвардейского проспектов.
В мартовской версии программы появлялась также гостиница на улице Октябрьской. Её инвестором должна была выступить «Корпорация развития Калининградской области». В новом тексте постановления этого объекта нет.
Что касается новых объектов для размещения, в марте 2016 года в перечень гостиниц к ЧМ-2018 был включен гостиничный комплекс «Лангендорф» Эдуарда Воронецкого в Гвардейском районе Калининградской области, а также уже существующий отель «Ибис» на Московском проспекте.
Изначально программа подготовки области к чемпионату фиксировала, что все гостиницы возводятся только за счет внешних источников. Несмотря на сокращение числа отелей, их расчетная стоимость за три года существенно выросла. Авторы программы полагают, что инвесторы в честь чемпионата вложат в калининградскую сферу гостеприимства 5,5 миллиардов рублей.
Вроде бы логика должна быть простая: в дни международных соревнований отельеры смогут заработать на болельщиках и иностранных гостях. Однако в калининградских реалиях всё немного по-другому.
«Материальных выгод от того, что гостиница включена в список объектов чемпионата, практически никаких нет, потому что во время Чемпионата владельцу выгоднее самому продать гостиничные номера, чем делать это через ФИФА. Если объект заявлен, как объект размещения к Чемпионату, то вы обязаны все номера продавать через структуру, уполномоченную на это оргкомитетом ФИФА. А цены на размещения в объектах чемпионата устанавливаются правительственным документом. Кроме того, те горемыки, которые в списке остались, включая нас, тоже столкнулись с трудностями с подключению к электросетям. У нас под срывом запуск второй очереди из-за нехватки мощности электричества. Проблема не решается даже на уровне правительства. На все пожелания и оргкомитета, и губернатора энергетики ответили мягко говоря отказом», - рассказал Эдуард Воронецкий.
Не исключено, что на этом фоне программа подготовки области к Чемпионату мира 2018 года будет пересмотрена еще раз. Всякий раз корректировки в неё связывают с инструкциями федерального центра. Московские министерства, в свою очередь, указывают на то, что учитывают пожелания регионов. И видя то, как кардинально при этом меняются отдельные разделы программы, сложно не прийти к выводу, что никакой документ областного нормотворчества не даёт хоть какой-то гарантии, что перечисленные в нём объекты появятся в регионе на самом деле.  

№47 (1053) от 6 декабря 2016 года

Весь номер в формате PDF

Номер на сайте газеты  
Страницы: 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... 8 След.

18+

Дети! Отдельные страницы данного сайта могут содержать вредную (по мнению российских законодателей) для вас информацию. Возвращайтесь после 18 лет!